邊疆民族欠發達地區高等院校辦學的思考
——以文山學院為例

徐懷春

(文山學院 化學與工程學院，云南 文山663000)

高等教育的發展是一個國家發展戰略組成部分，培養實用型人才和創新型人才，提升學生的實踐能力、就業和創業能力，是經濟社會發展對我國高等教育提出的必然要求。云南文山學院是一所新成立的立足于文山，面向云南省，輻射全國及東南亞國家的地方性綜合性本科院校，是一所邊疆民族欠發達地區新近才晉升為本科的地方院校。這類院校如何適應當地經濟社會發展需要，如何進一步提升學校辦學質量、形成特色，值得研究。

一、邊疆民族欠發達地區高等院校辦學的問題

(一)辦學定位落實難

地方社會經濟欠發達，學校辦學經費幾乎完全依賴云南省政府投入，學校辦學經費緊張，制衡著辦學條件、規模與提質；領導教師對高等院校辦學規律認識不足，存在盲目追求大而全的現象；加之國家對高等教育的評價缺乏科學的評價體系，各種不同類型的學校，不同地域的學校，不同專業的評價，幾乎只有國家教育部制定的唯一一套評價標準，考評專家絕大多數是行政領導，而且是發達地區學校的領導。這些因素，進一步催生了學校為了生存，不得不追求“大而全”的現狀，而使原來的辦學特色、辦學定位由于擴招越來越變得模糊了。因此，學校雖然確定了“立足文山實際，打造辦學特色，創新人才培養模式，提高人才培養質量”，即文山學院立足文山地處邊疆民族貧困山區的基本州情，依托文山特殊的區位、豐富的資源、多彩的文化、秀麗的風光等四大優勢，以及“地域性、民族性、開放性”的發展定位，[1]但學校的硬件設施、軟件條件很難在短時間內達到辦學要求，致使學校的辦學定位很難落實。

(二)課程設置不合理

研究發現，文山學院的課程設置和許多兄弟院校一樣，根據國家教育部統一劃定的學時數、課程設置規定進行。本來不同類型、不同地域、不同專業的學校，應該有所區別，但如果不按統一的要求設置，合格評估是過不了的。如，且不說教學內容是否科學合理，是否有利于培養人才需要，就僅從課時分配來看，對于職業教育較強的化學、生物學、地理學、物理學、數學等專業，政治類課程按學時數比高達53%，這很不合理。所以在修訂教學計劃時，不是考慮培養人才的需要，而是為滿足國家的修訂標準要求而修訂。教學的內容與社會需求嚴重脫節，培養的人才不能更好地滿足社會發展所需。辦學與社會要求嚴重脫節，再加之許多學生報考專業僅憑專業名稱或是家長要求，就報了學習志愿，嚴重影響學生到校學習的積極性。而現在的求職是必須參加各種各樣考試的，學生到十分重視考試科目的背誦，而對于該學的專業知識反而不用功了，本末倒置。

(三)師資力量薄弱

文山學院以前是師范院校，辦學的歷史不長，又是邊疆少數民族欠發達地區，學校教師絕大多數來源單一，來自云南大學、云南師范大學等本省院校的教師幾乎占85%以上。而且近年來高等院校擴招，新引進教師的實際水平與文憑差距加大等因素，教師缺口更大。如，文山學院化學與工程學院現設有化學、食品科學與工程、食品檢驗、礦物加工、冶金等本專科專業，全日制學生近900人，21個教學班級。學院現有專兼職教師35人，其中：教授2人、副教授8人；具有博士學位的教師1人，碩士學位的教師19人，在讀博士1人。40歲以上的不到10人，其它都是八零后、九零后的教師。教學、研需要積累沉淀，雖采取“傳、幫、帶”等多種方式培養年青教師，但也不是立竿見影的事。況且教師數量嚴重不足，教師教學任務重，教學、科研能力的提升無法完成。年青教師疲于奔命，老教師能完成繁重的教學任務就不錯了，科研心有余而力不足。而學?？蒲谢揪褪恰奥毞Q科研”，為職稱而科研，為職稱而進修發文章?？傊?，邊疆少數民族欠發達地區高校師資數量嚴重不足，質量亟待提升。

(四)學生狀況堪憂

當前，有部分同學人生觀、世界觀、價值觀還沒有確立，辨別能力較差，誠信意識淡薄，心理素質有待提高。部分學生不能正確樹立就業思想。有大部份學生在就業定位目標上往往脫離社會的需要，總想考公務員、考教師崗位，教師崗位還只想考中學，對小學、企業不屑一顧，如果定位與現實發生沖突，就會導致學生有消極的想法，學生感到還不如不學，高中畢業就去打工，有的學生為了在畢業后找到工作及時還清國家助學貸款，對就業感到很擔心，又由于網絡及社會上一些不良風氣的影響，新的“讀書無用”論抬頭，學生會產生極端的想法，導致心理問題，也導致學風問題。有部分學生自我管理能力較弱，自我服務意識較差，法律意識淡薄。有的學生破壞公物，在桌子上亂劃，用小刀削樹皮等；有的學生以為只有殺人、打傷、搶劫才是違法行為；有的學生自我約束能力較差，學院三令五聲不許飲酒，但有的學生不以為然，我行我素。由于絕大多數學生經濟情況不好，學生自卑心理嚴重，心理承受力差。還有部分學生享樂主義嚴重，自我調控能力差，做事、思考問題容易走極端。部分學生不愿多學習，遇到一丁點困難就怨天怨地，而且不會排解。

(五)管理水平不高

學院實行黨委領導下的校長負責制，二級學院也是黨總支領導下的院長負責制。由于歷史的原因，學校、院、系的管理行政化管理明顯。專家、教授治學很難實行。學校、院、系辦學的自主性受到許多因素的制約，辦學的效益很難提高。而且，管理水平有限，教師待遇落實難。學校雖經過多次改革，但是處于教學一線的專職教師與行政人員的績效工資等待遇分配不太平衡，很大程度制約了教師的積極性。

二、邊疆民族欠發達地區高等院校辦學的建議

(一)制定切合實際的戰略發展規劃

欠發達地區高校要根據當地經濟發展的實際，制定其戰略發展規劃并組織實施。如，文山學院根據云南省和文山州的社會經濟、文化發展戰略需求，制定了“跨越式”發展的“三部曲”，即經過近20年的發展，將文山學院建設成為“有特色、質量高，能為地方經濟、社會、文化發展提供技術、智力、勞動力資源的地方綜合性的本科大學”，這為文山學院的發展定位奠定了強大的基礎。并確定了“立足文山實際，打造辦學特色，創新人才培養模式，提高人才培養質量”的辦學定位。建設了民族研究所、文山州生物資源開發、利用研究中心，為了強化特色支柱產業的發展，文山州人民政府又把研究特色生物資源的“文山三七研究院”整建制地劃歸文山學院。建設了民族文化、民族藝術民族醫藥、民族音樂、生物制藥等等特色學科群，建設了有特色的、能較好滿足學科發展及教育教學所需的“民族版畫”、“那美術”、“有機化學及實驗”、“植物學及實驗”、“微生物學”等省、校級精品課程。建設了“小學數學”、“綜合理科”、“綜合文科”、“旅游管理”、“食品檢驗”、“食品科學與工程”、“生物制藥”、“礦物加工”、“冶金技術”等本?？茖I。還將建設醫藥衛生、健康、農業發展、社會服務、金融等所需的專業。總之，要建立完善現代大學制度，積極為地方經濟社會發展培養合格人才；強化做好與區域經濟社會發展需要相對接和與地方黨委政府重大決策部署相對接，積極為“橋頭堡”建設服務；“硬件做實，軟件做強，認真貫徹落實國家和省中長期教育發展規劃綱要精神，加快推進學校發展建設”。

(二)科學準確地搞好課程設置

針對課程設置存在唯權威正確的思想，要集思廣益。如，時事與政策應該由輔導員通過思想教育完成，不應該花大量的人力、物力去折騰。現在的輔導員基本是在做班主任的工作或者是秘書的事務性工作。有些課程確實很重要，但不必都走課堂，可以通過講座、網絡傳送等等完成，應該認真研究改革。不同的院校、不同的專業，課程設置應該不同。課程的設置唯一的依據應該是人才培養的需求，而非為評估而設，教學內容也必須不斷完善變化，滿足社會對人才培養的需求。應該重基礎厚應用，重視能力培養，形成特色。教學大綱制定時，就考慮人才培養的規范要求，做到，“理論夠用，重應用，注重學生能力培養”，精心設計內容，注意內容的全面性和與專業需要的匹配性，要充分考慮為當地經濟建設需要，形成特色。[2]

(三)理順管理模式提高管理水平

學校過去的管理規章制度、管理模式必須改革才能適應社會發展需求。特別是學?，F在實行二級學院管理制度，應該認真研究如何簡政放權？如何充分發揮二級學院的辦學積極性？如何落實好“專家、學者、教授”治學的理念？如何強化教學管理？如何解決好校內分配，充分發揮好各級各類人員的積極性？如何強化師資培養提高？學校必須建立健全各種管理規章制度，理順管理模式，提高管理水平。做好“管理服務”、“管理育人”的工作。真正落實好“學生是學校發展的保證，教師是學校生存的必須”。另外，改革我國高等教育評估方式方法，根據不同地域、不同類型學校，不同專業的情況，制定出科學合理的評估體系，堅決不能一刀切。這樣，才能充分發揮學校的辦學積極性，充分發揮辦學的創新性，辦出特色。

(四)確立辦學以教師為本的理念

堅持“教學是立校之基，科研是強校之本”，牢固樹立“辦學以教師為本，育人以學生為本”的理念。深入實施“質量立校”、“科技興校”、“人才強?！?、“開放活?！?、“和諧穩校”五大戰略，不斷改善辦學條件，突出辦學特色，提升辦學水平。[3]學校必須花血本招聘和培養教師，減少教師缺口，提高教師質量。不能“開大會、應付檢查時重要，忙起來次要，落實時不要”，學校、教師必須有危機感。學校應該認真研究，制定超前的培養規劃，并保證認真落實，同時解決好不同層次教師所關心的問題?！坝帽Ｕ狭羧?、用感情留人，用事業留人”。要通過精品課程建設，推動相關學科的發展，培養造就一批優秀教師，提升他們的教育教學、科研水平，為學校實現辦學定位，培養人才奠定基礎。[4]要搞好“傳、幫、帶”，讓年青教師盡快成長。要倡導學校是我家，我愛我家，教書育人是飯碗，必須端好自己的飯碗，教書是手段，育人是根本等理念，不斷提升自己的教書育人水平。

(五)培養學生良好的思想品德[5]

教育教學不僅要向學生傳授知識和技能，同時還要對學生進行作風、品德、意志、紀律、合作、安全等教育，培養嚴謹求實的科學態度、一絲不茍的治學方略，養成良好的習慣，促進學生全面發展，完成培養合格人才的任務。動腦使人智慧，動手使人靈巧，寫作使人縝密。教師要善于把復雜的問題簡單化，要改變傳統的教育教學模式，培養素質、提高能力。學實驗是理論聯系實際的重要途徑，是對學生進行科研訓練的有效手段。要通過參加各級的“文明學校”、“文明單位建設”和開展“開化論壇系列學術講座”、“禾園文化體育藝術節”，“學校團學組織活動”等，凝練學生“獨立思考，自由表達”、“博思審問，明德篤學”、“務實清廉，立德樹人，尊師愛生”、“艱苦奮斗，無私奉獻”等觀念，以及“實干才有出路”、“教書是手段，育人是根本，紀律做保障，方向明，質量高”、“校興我榮，校衰我恥”等學校精神，進一步強化新形勢下的校園文化建設，強化學生能力的培養和素質的提升，以培養新一代的社會主義的建設者和接班人。

參考文獻：

[1]郝南明.試論新建地方本科院校實現社會服務功能的思考—以文山學院為例[J].文山學院學報，2010,(1).

[2]徐懷春，茍麗，周云波.提高化學實驗教學質量的研究[J].文山學院學報，2011,(3).

[3]熊榮元.以學習貫徹省第九次黨代會精神為契機，加快文山學院跨越式發展[N].文山日報，2011-02-09.

[4]徐懷春，劉俊，趙寧東.有機化學及實驗精品課程建設研究[J].廣東化工，2012，(12):188-190.

[5]茍麗,等.師專學生思想教育的幾點思考[J].文山學院學報，2008,(1).