獨董辭職潮涌，切斷官員牟取私利的“合法”途徑

●何柏生

特約評論員文章：

獨董辭職潮涌，切斷官員牟取私利的“合法”途徑

●何柏生

許多從國外引進的制度在我國易變質，南轅北轍，事與愿違，與引進者的初衷相悖。比如律師制度，在一些地方，相當數量的律師竟成為當事人向法官行賄的中介，以非法的勾當成功地捍衛了當事人的利益。獨立董事制度引入中國，很大程度上卻成了官員牟取私利的“合法”途徑，而該制度的正面作用發揮有限。

近讀羅馬史，發現古羅馬的官員數量少得可憐，待遇之差匪夷所思，且不說沒有馬、轎之類的“公車”，連辦公室也要在自家庭院內尋覓，高級官員別說謀求高薪，就是每日盤中餐必得從以往積蓄中奉獻。中國從古到今，官員數量龐大，世所少見。官多就要構筑自己的經濟基礎，與商勾結是一個自然選擇。而官商勾結方式多樣，“官員獨董”只是其一。

不敢說中國官員是世界上最有權者，但說是最有權之一的國度應該不謬，從辦個事蓋幾十個公章就可略窺風采。只要利在其中，各部門各級官員都要努力爭取蓋章權。當章蓋得不亦樂乎時，財源就會滾滾而來。不過，伴隨著反腐的利劍高懸，那些身居高位的“理性人”自然會多思量，深鉆制度漏洞。既能與“孔方兄”相往，又不被紀委約請。雖說煞費苦心，但卻甜在心中。官帽高戴時，不合制度規定的事也敢辦，章也敢蓋，退休后，投桃報李，昔日的恩情自不敢忘，一頂“獨董”的帽子穩穩當當地套在頭上，幾十萬上百萬的報酬不費吹灰之力就揣在兜里了。

當然，官員獨董成千上萬，不能說他們都在搞官商勾結。但大大小小的公司都喜歡官員給他們當獨董，目的當然是利用其廣泛的人脈與資源。獨董這個職位在國外并非如此清閑，因為要為股東說話可不是一件容易的事情。但從相關報道可以看出，在中國，這個職位甚至比退休官員還閑。據上海證券交易所公告披露，滬市2011年在任獨董3081名，只有26家公司38位獨董報告期內對相關事項提出了異議，占滬市獨董總數的1.23%。至今筆者不清楚是退休官員使得該職位如此清閑，還是這個職位本就如此。但從國外情況來看，應該是前者。好在習李新政推動涌起官員獨董的離職潮。不過，作為弄潮兒的官員，雖立潮頭旗卻不濕。經濟上固然無絲毫損失（損失的只是不合法利益），更重要的是把以往的黨紀國法玩弄于掌骨之間卻能安全退出。有這樣的官員群體，表明我們國家反腐任重而道遠。

隨著反腐的深入，以往形成的各種潛規則不斷被打破。“刑不上常委”的潛規則就以周老虎的收網而過時，安徽蕭縣80名送禮官員被免宣布了“法不責眾”潛規則的被廢。既然有了規定，就必須不折不扣地遵守。對那些不愿辭職的官員獨董，哪怕是“蟻群般”的，都應嚴格執行黨紀國法。殺一儆百固然可取，但殺百儆眾也不可缺，否則，彌漫性的腐敗難以遏制?！?/p>

（作者系西北政法大學法學博士，《法律科學》編輯部編審；首屆“陜西省優秀中青年法學家”稱號獲得者）

（本欄目責任編輯：阮靜）