校企合作是新建地方本科院校辦學的必由之路

況 紅

(重慶第二師范學院 經濟與工商管理系，重慶 400067)

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出：“要引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。”根據教育部2013年5月公布的最新數據顯示，我國現有本科院校1129所，其中部屬院校108所，地方院校633所，民辦本科院校388所。而2000年全國有普通本科院校599所(當時無民辦高校)，除去105所部屬院校外，地方本科院校有494所。近十三年來，我國新建地方本科院校(公辦)139所，占全國普通本科院校(公辦)的18.76%[1]。將新建地方本科院校定位在培養應用型人才，著眼于地方性、行業性乃至特色性、創造性的應用型大學上[2]，為地方社會發展和經濟建設培養高素質的技術技能型人才，這既符合社會、教育和院校自身發展的多重需要，也為新建地方本科院校開拓了發展空間。如何才能培養出適應社會和行業需要的技術技能型人才，這是地方應用型本科院校必須面對和需要解決的問題。本文試圖對新建地方本科院校如何通過加強校企合作培養技術技能型人才等方面進行闡述和探討，以期對地方應用型本科院校的辦學提供借鑒。

1 應用型本科院校應以培養技術技能型人才為主體

根據生產或工作活動的過程和目的將人才類型分為學術型(科學型、理論型)、應用型人才兩大類：學術型人才(科學型、理論型)是發現和研究客觀規律的人才；應用型人才是應用客觀規律為社會謀取直接利益的人才，應用型人才尚需劃分為工程型、技術型、技能型人才[3]。人才類型決定教育類型，而教育類型又影響學校類型，因此，應用型本科高校是以培養應用型人才為主體的。目前我國各類本科院校由于受教育管理部門按學術型高校標準制定的辦學質量評估指標的影響，普遍向學術型人才培養目標看齊，注重基礎理論學習，忽視實踐能力的訓練，學生缺少綜合應用知識解決實際問題的能力，缺失了自己的辦學特色和差異性，導致高校辦學“同質化”現象比較突出，使培養的學生難以找到適合其培養目標的社會崗位，而用人單位也找不到合適的人才，造成適銷不對路和學生就業難的現象。高校人才培養的目標定位應取決于社會、經濟和科技發展的需要，也受到教育思想觀念的選擇和指引[4]。新建地方本科院校培養的學生存在在知識應用和技術轉化能力上不如“985”、“211”等“重本”高校的學生，在專業技能操作上又不如高職專科學校學生的現狀。面對社會各行業對人才的多元化需求的現實，國內目前比較認同的人才分類教育培養方法是，將部分定位到學術研究型人才的學生由研究型院校培養，其他本科院校特別是新建地方本科院校應以培養應用型人才為主。

對工程型、技術型、技能型三類應用型人才的培養問題，目前國內比較統一的認識和做法是工程型和技術型人才定位在本科及以上教育層次主要由本科院校負責培養，技能型人才定位在專科教育層次主要由高職高專院校負責培養。由于工程型人才與技術型人才之間并沒有十分明顯的界線， 兩者之間存在許多交叉重疊，例如在工程類專業的課程設置中， 技術教育內容就占有相當大的比重，所以對工程型人才與技術型人才是否是相互獨立的兩個人才群體，在我國尚未形成共識[5]。隨著科學技術的進步和新技術的推廣應用，同樣在對技術型人才與技能型人才的界定上，也有許多交叉重疊而界線不清，表現為技能型人才中的“知識”和“技術”成分在不斷增長，而“動作技能”成分要求在逐漸減少。由此可知，原定義的技術型人才實際是存在于工程型與技能型人才之間的過渡帶人才。由于科學技術快速發展所帶來的工作程序和環節的復雜化和綜合化，職業工作的相關領域存在著大量交叉重疊現象，導致社會職業工作對人員要求在進一步提升其專門化程度的同時，更加強調了綜合與合作，這就對專業人才提出了高素質復合型要求。因此，筆者認為將應用型人才劃分為工程技術型、技術技能型、技能型三類是比較符合現實的，新建地方本科院校要以培養技術技能型人才為其主要任務。

2 校企合作是培養技術技能型人才的有效途徑

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》強調：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研相結合，加快科技成果轉化。”新建地方本科院校在辦學中應始終緊扣“地方性”、“應用型”、“本科高校”這三個關鍵詞，鮮明地體現出“服務面向的區域性、辦學類型的應用性”[6]。地方性是新建地方本科院校生存和發展的根基，地方經濟建設發展需要高等教育提供人才支撐和智力支持，地方高校的建設發展也需要地方經濟實力來支持；“應用性”是新建地方本科院校的辦學特色和與經濟社會的結合點。因此，新建地方本科院校要強化為地方經濟建設和社會發展服務的職能，融入地方經濟社會，積極開展校企合作，實現學校建設發展與經濟社會需要的對接，把高校的知識創新力轉化為企業的核心競爭力，通過以項目為載體、以知識為紐帶、以人才培養為目標建立校企合作的良好運行機制，這是辦好新建地方高校最有效的途徑。

高等院校基本職能是為經濟社會發展服務，因此，其服務的面向定位必然要涉及服務的范疇、服務的途徑和服務的形式，它是關系到高等院校與經濟社會的聯系并影響到高校的生存與發展的關鍵問題，是高等院校的立足點[7]。為社會培養人才是高校最根本的任務之一，而人才定位決定著高校的服務定位，應用型本科院校是以培養技術技能型人才為主體的高等院校。技術技能型人才是面向生產、建設、服務和管理第一線，具備一定的實踐操作能力和理論知識，既能夠服務于一線實際操作的環節，也能夠勝任一線的乃至更高層面的技術、管理崗位的人才，是社會財富的直接創造者和社會經濟運行過程的具體執行者。這類人才具有的特征: 一是知識和能力的涉及面較寬， 但不一定有很高的深度；二是綜合應用能力和解決實際問題能力較強；三是協同工作能力和組織能力是他們的重要素質之一；四是工作經驗和經歷對于他們的工作質量特別重要[8]。同時還應具備以下能力：一是能將技術創造原型進行具體化設計并組織實施于生產實踐的能力；二是維護、監控實際技術系統，能夠發現、分析和解決綜合性復雜技術實踐問題的能力；三是對基層技術員或業務員提供指導和咨詢的能力；四是在服務領域運用專門知識與技術向特定顧客提供全面或綜合性服務并承擔相應責任的能力等[9]。在培養人才的實踐活動，我們既要關注人才培養目標、規格和要求，更要研究如何實現培養目標、規格和要求的途徑及應該采取的措施和手段。以往我們對高職院校如何開展校企合作研究得比較多，對本科院校如何開展校企合作討論得比較少，這是由于受傳統本科辦學思想及人才培養要求的影響，忽視了人才培養與區域經濟社會的直接聯系。我們在明確新建地方本科院校應該辦成應用型大學的目標下，對學校在服務面向上有了明確的地理區域、行業范圍和崗位領域；在學科和專業建設上應該圍繞地方產業技術開發及轉化進行，以建設技術應用性學科和開展技術應用性科研為主；對人才培養規模及要求上力求適應區域社會產業結構和就業結構的實際需要。要將“地方性”、“行業性”、“應用性”等概念融入學校的辦學實踐之中，所以認真開展校企合作辦學已成為大家的共同認識。因此，我們必須清楚地了解校企合作應遵循的基本規律。

(1)校企合作是一個將高校與企業教育資源進行整合的過程，在這個整合過程中需要雙方將內部無法產生而又需要的資源進行合作與交換，使雙方獲取各自需要的資源。根據資源依賴理論可知，資源依賴是相互的，當一方的依賴性大于另一方，其權利變得不平等時，雙方的合作就會變得不穩定，這時需要改善雙方的合作關系或采取其它策略來協調雙方的關系才能使合作持續下去，也才能有效推動校企合作持續開展。

(2)校企合作是一種市場行為，校企雙方都會權衡在合作過程中各自所發生的費用以及產生的效益，都希望盡可能降低費用，使其合作能產生的效益、效率最大化。實踐表明，校企通過共建實訓基地、共同研究開發新產品、共同開展學生和員工培訓等方面的合作都會使雙方的成本低于一方單獨投入，雙方都會獲得不同的收益。

(3)校企合作是校企雙方相互博弈的一個過程，這是一種合作的博弈。根據博弈理論，不論是企業或學校在進行合作之前會先對自己的資源進行評估，建立策略目標，而后尋求可以提供互補資源的對象，在互信互惠的理念下，對合作的經費分攤與利益分享進行合理的分配，決定合作的方式，提出具體可行的方案，通過契約來達成聯盟，規范合作雙方的權利義務，建立學校與企業開展長期合作的基礎。一個具體的合作模式就是學校與企業之間基于各自的利益考慮所進行博弈的結果[10]。

新建地方本科院校的建設發展要圍繞區域的地緣優勢、資源優勢、產業優勢以及經濟建設和社會發展的實際進行，開展校企合作辦學是其必由之路。

其一，校企合作是實現和增強高校服務社會職能的重要途徑。高校要走上“以服務求支持，以貢獻求發展”的良性發展軌道，就必須探索和構建為地方經濟建設和社會發展提供服務的新模式，做好產學研結合、校企合作辦學的相關工作。

其二，校企合作能夠促進高教質量的提高。高校要提高教育教學質量，必須找準人才培養目標，有針對性地開展人才培養工作。一方面，校企合作可推動高校人才培養觀念和模式的變革。高校通過開展校企合作辦學，能及時掌握市場和企業的人才需求信息，及時調整課程設置、授課內容和專業的設置方向，將人才培養(尤其是應用型人才)從教室延伸到企業、工廠一線崗位，實現培養與用人的結合；另一方面，開展校企合作能推動高校調整和完善服務社會的工作思路，改變高校原有的封閉辦學模式，面向市場需求培養人才和選定科研課題開展服務工作，突破和創新高校管理模式。

其三，校企合作是增強高校辦學實力的有效方法。高校的辦學實力在很大程度取決于學校的人、財、物及經費的投入。在我國對高等教育投入有限的情況下，高校在爭取和用好國家投入資金的同時，還要借助社會和企業的資源，增強學校的辦學實力。高校在開展校企合作中，通過應用研究和將科技成果轉化為現實生產力，積極開展社會服務活動等，在取得廣泛社會效益的同時獲得顯著的經濟效益，從而增強學校的經濟實力和辦學實力。

3 應用型本科院校開展校企合作的策略

校企合作是學校辦學層面上的行為，是在一定思想觀念、政策制度、組織保障和經費支持下開展的活動，因此我們要積極尋求推動開展校企合作的有效策略，才能顯示其必由之路的重要性。

3.1 轉變思想，更新觀念，樹立開放辦學、合作育人的教育理念

高校的管理者首先要轉變辦學思想，更新人才培養觀念，樹立與市場經濟時代相適應的開放辦學理念，積極探尋合作辦學之路，拓寬教育資源渠道，提高資源使用效率；其次要認真研究應用型大學的辦學規律，深入了解學校建設發展與地方社會發展與經濟建設的關系，密切與企業等生產一線部門的聯系，及時掌握市場人才需求信息并建立相適應的人才培養調整機制；再次認真研究應用型人才的特性及培養規律，準確了解應用型人才所對應行業部門實際需要的素質能力，建立健全應用型人才培養的教育管理機制體制。

3.2 調整辦學方向和專業設置，增強對地方經濟社會的適應性

專業是高校人才培養工作具體實施的載體，按《國際教育標準分類法》中關于高等教育類型劃分，我們所說的應用型本科院校應屬于5A2，其專業設置是按行業分設而不是按學科分設[11]。因此，新建地方本科院校要辦成應用型大學，就要轉變傳統本科院校按學科設置專業的思想，調整辦學方向和專業設置，以地方經濟社會的發展趨勢及產業結構的升級和調整為依據，不斷調整專業的外延和內涵，創辦新專業，改造舊專業，使專業建設處于動態之中，使學校的人才培養與其經濟社會發展趨勢相適應的人才需求趨于一致，真正建立起學校專業調整與設置與地方經濟社會發展的人才需求相適應的機制。只有這樣，才能增強開展校企合作辦學的可能和奠定開展校企合作辦學的基礎。

3.3 改革學校內部管理，形成有利于開展校企合作的環境機制

應用型大學應將開展校企合作放到關系學校發展的重要位置來對待，設立專門的機構來負責組織開展工作，積極尋找合作企業和合作項目，對校企合作項目進行管理，指導院系開展校企合作工作并解決合作過程中的問題，推動校企合作項目順利展開。學校還應建立起一套促進開展校企合作的機制，制定相關政策文件，在人、財、物等方面對校企合作項目進行傾斜。積極支持鼓勵各專業及專業教師主動與企業聯系，參與企業的生產經營活動，到行業頂崗掛職實踐，參與企業的技術攻關與合作研發，跟蹤了解企業一線最新技術和行業發展最新信息，增強為企業服務的技術能力；支持教師主動服務于經濟建設的主戰場，幫助企業進行產品設計、技術革新、工藝改造，解決企業的技術難題等，對教師在校企合作中完成的橫向科研項目和獲取得明顯的經濟或社會效益的要給予資助和獎勵。要建立和完善有政府、學校、行業代表參加的校企合作理事會并認真開展工作，以保障企業在學校相關決策中發揮作用。

3.4 改革人才培養模式，不斷提高人才培養質量

人才培養模式直接影響人才培養的質量與水平。人才培養模式蘊含人才培養理念及其相應行為方式的組織運行機制， 具體體現在人才培養的目標、課程設置、教育教學以及檢測評價四個基本方面，其中， 培養目標是核心， 課程設置是關鍵， 教育教學是重點， 檢測評價是保證[12]。新建地方本科院校要科學構建適應地方經濟社會發展要求和人才自身成長規律的應用型人才培養模式，就必須在培養目標、課程設置、教育教學以及檢測評價等方面進行改革，使其人才培養目標既符合經濟社會發展趨勢和客觀需要，又能保證受教育者健康成長成才的要求。應用型大學要根據“大眾化”環境下學生生源的不同特點和個性差異， 其培養目標要反映出分類、分層次培養的思想，以保證不同基礎的學生都能根據自身實際得到發展。在課程設置上應當突出“地方性”和“應用型”，加強能力培養要求，科學設置課程結構與體系。在教學的組織管理上，要立足“大眾化”下生源的特點，采取因材施教、分層管理、理論聯系實際等方法，充分調動學生學習的主動性，確保所有學生都能成長成才。創新教學檢測評價方式，改革過去單一的試卷檢測方法，應根據不同的課程類型和目標要求采取不同形式的檢測評價方法，要關注學生學習過程和應用知識解決實際問題的能力方面，建立和完善教學檢測評價制度，是有效培養高素質應用型人才的重要保證。

新建地方本科院校要在高等教育激烈競爭的環境中形成自己的優勢而可持續發展，就需要認真研究國家經濟社會發展的新形勢，分析高等教育未來發展的新特點，要清醒認識和理性分析自身條件和在同類院校中的位置，明確學校的服務面向、發展目標及任務，做好向應用型大學轉型的相關準備，開展好校企合作是其辦學的必由之路。

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