“公務員熱”現象下的大學生就業觀教育

汪春梅，金艾裙

（安徽工程大學 思政部，安徽 蕪湖241000）

“公務員熱”現象下的大學生就業觀教育

汪春梅，金艾裙

（安徽工程大學 思政部，安徽 蕪湖241000）

“公務員熱”現象的出現是有其特定原因的，主要是就業難、就業觀的改變以及“公務員”工作的優厚待遇導致了“千軍萬馬過獨木橋”的現象。這種現象帶來了積極和消極兩方面的影響，要在政府、高校、家庭、個人的合力下加強大學生就業觀教育，實現大學生的自我價值和社會價值。

公務員熱；大學生；就業觀教育

公務員考試制度自1994年創立以來，每年的報考人數就處于不斷增加的狀態，近年報考人數更是屢創新高，據中華人民共和國人力資源與社會保障部公布的數據2012年中央機關及其直屬機構公務員報考人數為133萬人，有46個招錄職位的報考比例超過1000:1；2013年度中央機關及其直屬機構公務員報考人數為152.6萬人，比2012年增加9.4℅，有109個招錄職位的報名比例超過1000: 1。省直機關的報考人數也是逐年增加，競爭異常激烈。據新浪網公布的數據：2013廣州公務員考試67241人報名角逐997個職位，考錄比67:1；2013福建公務員考試12萬人角逐5370職位，最熱門的崗位當數廈門市政務服務保障中心“06代辦科員”一職，只招1人，卻有1448人報考，最終通過報名審核的仍有1109人。而這些報考的人數中很大一部分是應屆或往屆大學畢業生，還有不少的碩士生或博士生，甚至有的大學生考研或考博的目的就是為了加大考公務員的籌碼。面對這一現象，首先我們要客觀分析出現“公務員熱”的原因和影響。其次，社會和政府要引起重視，創造更多的就業機會；學校和家庭要權衡利弊加強引導，轉變大學生的就業觀念；大學生個人要沉著冷靜，樹立正確的就業觀，不要盲目跟風。

1 大學生報考公務員熱原因分析

1.1 大學生就業難是“公務員熱”現象產生的主要原因

自1999年高考擴招以來，大學生畢業人數逐年增加，據統計局統計數據顯示：2011年大學生畢業人數為671萬，2012年大學生畢業人數為680萬。2013年又創下了699萬人的新高，加上歷年未就業的積壓人數，大學生就業問題日益嚴重，成為關乎民生的急需解決的社會問題。大學生不再是昔日令人羨慕的天之驕子。大學生在找工作的過程中，不僅因為基本功不扎實、競爭力不強而四處碰壁，還會為不公平的招聘而氣憤不已，甚至會被當著廉價勞動力在私企無休止的加班加點。公務員考試無論是“國考”、“省考”、“選調生考試”還是“大學生村官考試”，都從某種程度上緩解了大學生的就業壓力，也確實為很多大學生提供了令人羨慕的“金飯碗”，考試過程也是比較公平的，這樣一來，盡管公務員考試的難度很大，大學生們仍然樂此不疲。只要有1℅希望，大學生們都愿意付出100℅的努力。因此，大學生就業難是“公務員熱”現象產生的主要原因。

1.2 “后金融危機時代”大學生就業觀的改變是“公務員熱”現象產生的重要原因

“后金融危機時代”背景下，發達國家的經濟受到重創，發展中國家的經濟也放慢了腳步，失業成為了一個國際化的話題。中國也不例外，特別是一些沿海開放城市的外企、合資企業或者獨資外向型企業也隨著訂單的萎縮出現了大量的失業人員。全球經濟在“后金融危機時代”的顯著特點就是動蕩不安，缺少穩定因素，很多“海歸”也回到中國就業。大學生的就業觀隨之產生了一些改變，本來傾向于到企業的大學生可能望而卻步，大學生們越來越多的傾向于找一份穩定的工作，不用朝不保夕，擔心隨時會被解聘。而公務員穩定的工作特點對大學生有很大的吸引力，《公務員法》中明確規定了非法定理由不能辭退公務員，也就是說如果不是犯了政治錯誤或觸犯法律，公務員是不能被辭退的，實際上就是終身制的。因此，“后金融危機時代”大學生就業觀的改變是“公務員熱”現象產生的重要原因。

1.3 公務員優厚的工作待遇是“公務員熱”現象產生的根本原因

就業難是相對的，主客觀環境的改變大多數人最終也能調整自己加以適應。但眾多的大學生仍義無反顧的參加到公務員考試中來，說明公務員這個行業的巨大吸引力。首先，公務員的經濟收入不錯，各地公務員的工資本來就在不斷的上調之中，并且“旱澇保收”，還有令大學生羨慕的住房公積金，他們大多數都要貸款買房，這點很有吸引力。其次，公務員的福利待遇也很好，他們很多都有“房貼”，“車貼”，還有帶薪休假，出國考察等機會。同時，公務員能解決戶口問題，這在北、上、廣等大城市更是難能可貴。另外，公務員的工作環境一般都很舒適，很多地方的政府部門都是形象工程，建造的標準都很高，一般企業是難以企及的。并且工作時間一般都是8小時，很少加班，而企業要不加班基本不可能。最后，公務員因權力尋租而獲得隱性收入更是數額巨大，我們可以從不斷曝光的反貪案中略見一斑。王菲菲認為我國公務員的工作不僅是“鐵飯碗”，更有向“銀飯碗”、“金飯碗”轉變的趨勢[1]。可見，公務員優厚的工作待遇才是“公務員熱”現象產生的最根本的原因。

2 大學生報考公務員熱的影響分析

公務員考試已經在社會上引起廣泛關注，各種公務員考試培訓班應運而生，高校也加大公務員考試的宣傳力度，很多家庭也把孩子考公務員看作頭等大事，而大學生們更是積極準備各種公務員考試，有的甚至一兩個月內輾轉于各個考試現場。顯然“公務員熱”現象已經給社會、學校、家庭、大學生個人都帶來了不同程度的影響，而這種影響既有積極的一面，也有消極的一面，下面就分別來分析兩方面的影響。

2.1 “公務員熱”現象的積極影響

2.1.1 “公務員熱”從一定程度上緩解了就業難的問題 每年的公務員考試從國考到各個地方的省考，以及“選調生”考試、“大學生村官”等都為應屆或往屆大學生提供了不少崗位，如2013年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試面向社會公開招考2萬余人，加上其它形式的公務員考試，每年還是解決了一定數量大學生的就業問題，雖然與每年的大學畢業人數相比是杯水車薪，但是也從一定程度上緩解了大學生就業難的問題。

2.1.2 “公務員熱”優化了公務員隊伍 參加公務員考試的大學生來自不同的學校，不同的專業，學歷也從本科到博士不等。這些學習背景不同的大學生加入到公務員隊伍當中，為公務員隊伍注入了新鮮的血液，過去的很多年，公務員都是以文職為主，理工科的人才比較少，這也造成了公務員的專業技術方面的欠缺，一些高學歷的專業技術人才的加入，彌補了公務員專業技術不強的不足。參加公務員考試的基本囊括了各個院校和專業的學生，這就優化了公務員隊伍，使得公務員隊伍的人才配置更加合理，結構更加科學，科學合理的人才配置必然會使政府決策更加科學迅速，信息會更加通暢，辦事效率更加高效。最終收益的還是人民群眾。

2.1.3 “公務員熱”間接推動了經濟和社會發展 一批批高素質的優秀大學生加入到公務員隊伍中來，優化了公務員隊伍，提高了政府的辦事效率，使得政府能更好的把握經濟發展動向，制定合理的經濟政策，間接推動經濟發展。正如張智所言：“我國的經濟體是政府推動型的，因此我國政府對我國生產力的影響是巨大的，而公務員是政府這一抽象組織的具體成員，所以，他們所作的行政命令決定著我國經濟發展的優劣”[2]。同時政府能更好的統觀全局制定適合中國國情的政治文化政策，讓中國的政治經濟文化全面發展，最終推動社會的全面發展，早日實現習近平總書記提出的“中國夢”。

2.2 “公務員熱”現象的消極影響

2.2.1 “公務員熱”反映了大學生功利主義的就業觀從大學生報考公務員的數據中我們也不難看出另外一點，發達省市的報考人數多于欠發達地區，而且不同的部門報考率差距也懸殊，據初步統計，2012年中央機關及其直屬機構公務員考試，有46個招錄職位的報考比例超過1000:1，國家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位報考比例最高，為4124:1。而一些西部和艱苦邊遠地區的職位，報考比例相對較低。2013年中央機關及其直屬機構公務員考試有109個招錄職報名比例超過1000:1。但也有132個職位無人報考或無人通過資格審查，這些職位大多數為艱苦邊遠地區職位或特殊專業職位。由此可見大部分人的報名是沖著公務員優厚的待遇、舒適的工作環境、穩定的社會保障去的，當今的大學生的就業觀發生了很大的改變，甚至發生了一定的偏差，他們不愿到基層，不愿吃苦，找工作一味求穩，求待遇好，充滿了功利色彩。這種就業觀對我們國家和社會發展是極為不利的，很多艱苦的工作沒有人做，艱苦的地方沒有人去，地區差距會拉大；這種就業觀對個人也不利，能考上公務員的畢竟是少數，大多數大學生因考公務員未果而耽誤了找其它工作的最佳時期。

2.2.2 “公務員熱”造成了一定程度的人才資源的浪費 大量大學生參加公務員考試，在優化公務員隊伍、提高政府辦事效率的同時，也造成了一定程度的人才資源的浪費。大學生的專業涉及到社會的各個領域，各個高校的專業設置也是綜合考慮社會發展各方面的需要，如果每年的大學生畢業生大部分都選擇考公務員，有的甚至一考再考，那么勢必會有很多特別是一些技術性很強的大學生沒有參與到社會建設的第一線，我們國家離現代化還有一段距離，還需要大量的具有專業技術的人才參與到生產和科研的第一線，而這些大學生卻在公務員考試中苦苦掙扎卻不愿參與到國家建設第一線，這是人才的浪費。還有很多研究生甚至博士生本應該在科研的第一線奉獻，為國家創造出更大的價值，直接推動政治、經濟、文化的全面發展，而他們卻熱衷于公務員考試，盡管高學歷人才可以使政府人員的素質更上一個層次，但這種現象太“熱”了顯然會導致人才資源的浪費。2013年上海青浦區招收60名城管，結果有2名博士、119名碩士進入到面試階段，其中還有如復旦、上海交大、浙大這些名校的大學生，還有一名英國海歸。這么多的高材生加入城管隊伍中來，我們不免質疑他們的考試初衷了，這顯然已經造成了人才配置的極不合理，也是國家教育資源的極大浪費。

2.2.3 “公務員熱”影響了高校不斷探索中的人才科學培養模式 高校的人才培養最終是為社會進步服務的，隨著社會的進步，高校的人才培養模式也在不斷的調整之中，每所高校都力圖找到一個適應社會發展的模式，雖然在社會轉型期，人才培養的模式也是沒有一個統一的模式可言。但是還是有一個大的方針指引著高校的人才培養方向，正如陳艷秋、李鳴欣所言：“高校的人才培養不僅需要綜合型、研究型大學培養具有創新能力的領導型高端人才，更需要大量專業型、應用型、職業技能型大學為各行各業培養大量高素質勞動者”[3]。可見，高校需要向社會輸送各種類型的人才，全面推進社會的發展。衡量高校辦學質量的一個重要標準就是大學生的就業率，“公務員熱”現象或輕或重的影響著高校的人才培養模式，大學生熱衷于公務員考試很多大學都是持肯定態度，甚至積極的為大學生創造考公務員的條件，比如開設相關的課程、調整課程時間、樹立榜樣等。這些都使得本來就很“熱”的公務員考試“火上澆油”，不僅學生失去了一定的理性，教育者們也失去了一定的理性，進而使得高校人才培養模式急功近利，最終影響高校的辦學質量和社會的發展。

3 “公務員熱”現象下的大學生就業觀教育

就業觀是個體世界觀、人生觀、價值觀在就業問題上的綜合反映，是一個人對就業目的和就業意義較為穩定的看法和態度[4]。 就業觀具有相對穩定性，一旦形成對大學生就業起到動力和導向作用，正確的就業觀對社會和個人的發展都能起到促進作用，反之亦然。因此大學生就業觀教育在大學生就業過程中的作用是十分重要的，缺乏實效的大學生就業觀教育會對大學生就業和發展產生阻礙作用，“公務員熱”現象下大學生就業觀顯然已經出現了一些偏差，在此情況下如何加強大學生的就業觀教育成為一個急需解決的問題。

3.1 政府要不斷完善就業政策，引領正確就業輿論導向

近年來大學生就業已經成為關系到國計民生的重大問題，政府出臺了一系列政策，“選調生”、“大學生村官”、“三扶一支”、“支援西部計劃”等，這些都為大學生提供了不少就業機會，黨的十八大報告專門談到了切實解決大學生就業問題，面對2013年699萬應屆畢業生，國務院辦公廳頒布了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》，進一步落實大學生就業政策。政府方面不僅要根據實際情況不斷出臺新政，更要落實新政，調整新政，切實保護畢業生的利益，使得政策公開化、公平化，讓每一個大學生都處于公平的競爭之中。同時正確引領輿論導向，完善社會保障系統，從根本上解決問題，不要造成公務員等行業“一枝獨秀”的現象，提高大學生去基層福利待遇，樹立“行行出狀元”的榜樣。讓大學生的就業觀教育水到渠成。還可以借鑒國外的一些促進就業的成功經驗，幫助國內政策的制定。如韓國就出臺了公務員財產申報制、公務員淘汰制等政策讓他們國家的“公務員熱”回歸理智。同時，加快經濟發展，為大學生創造更多的就業機會，也是關鍵措施之一。另外不斷完善社會保障系統，完善公務員以外其它行業的社會保障系統。最后，要不斷規范公務員制度，向社會公布公務員的財產狀況，加大反貪力度，縮小公務員和其他行業的差距。正如譚軍所言：“提供實體經濟發展的良好平臺，為創業者提供良好的創業環境。加大政府社會管理的力度，實現社會福利分配的均等化和公平化，政府應該使各職業處于一個平等地位，而不是使公務員相比其他勞動群體處于優勢地位，尤其是要進一步完善社會保障體系，讓公務員熱回歸常態社會選擇和評價”[5]。

3.2 高校要加快教育改革步伐，多渠道加強大學生就業觀教育

高校的根本任務就是為國家輸送發展所需要的人才，衡量一個高校辦學的重要標準就是大學生的就業率，高校要加快教育改革步伐，適應社會的快速發展。學校一方面要把握社會發展動態，從大局出發，既要了解國家社會最需要的人才，也要注意培養人才的多樣化、長遠化、全面化；既要培養高端創新型人才，也要培養普通勞動型人才。不能在社會快速發展的過程中迷失方向。另一方面，大學階段是大學生就業觀形成的關鍵時期，高校要認識到自身在大學生就業觀教育方面義不容辭的職責，要多渠道加強大學生就業觀教育，首先，高校要利用思想政治理論課加強大學生理想信念教育，用生動活潑的課堂形式鼓勵學生樹立遠大理想并為之奮斗，而不是看到每年的就業統計人數而心灰意冷。其次要切實做好大學生的職業生涯規劃和就業指導工作，加強大學生的就業觀教育，不要讓其流于形式，要盡早盡好的進行規劃指導，幫助學生盡早的找到適合自己的就業方向并做好準備，不要夸大公務員工作的優越性，要實事求是的對公務員考試進行宣傳。最后，要客觀的幫助學生分析就業形勢，不要夸大難度讓學生望而卻步，也不能報喜不報憂讓學生遠離現實，讓其堅信通過努力還是可以找到心儀的工作的，還要加強大學生的為國為民的服務意識教育，避免功利主義就業觀的形成。

3.3 家庭要努力轉變就業觀念，鼓勵大學生就業觀多元化發展

家庭是影響大學生就業的一個重要因素，很多家庭思想傳統，深受“官本位”思想影響，認為大學生畢業能考上公務員是件很有面子的事，甚至認為是件能光宗耀祖的事，所以很多家庭都積極鼓勵孩子參加公務員考試。另外，現在大多家庭都是獨生子女，從小就是“小公主”、“小皇帝”，不能受一點苦。大學畢業后很多家庭都希望自己的孩子從事穩定體面的工作，艱苦一點的行業基本都不愿孩子去嘗試。這也加大了就業的難度。首先家庭要努力轉變就業觀念，找到孩子的興趣點，根據實際情況鼓勵孩子就業觀多元發展，不要眼里只有公務員才是工作，其它都是“打工”。其次摒棄“官本位”思想，讓孩子到基層服務民生，鍛煉孩子的意志，讓孩子在更加廣闊的天地里大有作為。最后，注意和孩子的溝通方法，家長幫助孩子樹立正確的就業觀念，并不意味著把家長的就業觀強加給孩子，要做孩子的朋友，在尊重他們的基礎上引導孩子樹立正確的就業觀，避免封建家長制的形成。總之，就業難往往是因為很多家庭和大學生把工作的范圍縮的太小，導致了其失業的局面，家庭要努力轉變就業觀念，鼓勵大學生就業觀多元化發展。

3.4 大學生要積極樹立正確就業觀，實現自己的人生理想

馬克思主義哲學認為：事物的發展是內外因共同起作用的結果，內因是事物發展的根據,外因是事物發展的外部條件,外因必須通過內因而起作用。可見大學生就業觀的教育不僅受外部環境的影響，最根本的還是大學生自我教育問題。首先要“志當存高遠”，樹立遠大的人生理想，就業的目的不僅為了生存，也是為了自身和國家社會的發展。就業時不能一味“求錢求穩”，要到祖國最需要的崗位上去，實現自我價值和社會價值。其次要“腳踏實地”干實事。遠大的理想不是好高騖遠的空想，而要依靠“腳踏實地”的實干精神一步一個腳印來實現。最后大學生應該盡早做好規劃。大學生應該在入學時就要初步了解職業并做好專業方面的學習，二三年級就要明確自己的職業方向并繼續全面發展自己，四年級要為找工作去努力沖刺。大學生的職業規劃也是有一定原則可以遵循。周建勝認為職業規劃要遵循“清晰性原則”、“激勵性原則”、“現實性原則”[6]。

綜上所述，面對“公務員熱”現象，大學生要理智對待，不要盲從，認真分析這種現象出現的原因以及帶來的客觀影響，在政府、高校、家庭和個人的合力作用下樹立正確的就業觀，實現自身價值。

[1]王菲菲.社會學視角下的高校畢業生考公務員熱分析[D].大連：東北財經大學，2011.

[2]張智.我國公務員報考熱現象的淺析——運用享樂主義模型分析[D].大連：東北財經大學，2011.

[3]陳艷秋，李鳴欣.以社會需求為導向，創新高校培養模式的研究[J].吉林師范大學學報:人文社會科學版,2012（6）:112-114.

[4]徐秀娟，張建.大學生理想信念教育對正確就業觀形成的作用和意義[J].中國大學生就業,2007（13）:94-95.

[5]譚軍.“公務員熱”中的政府角色探析[J].學理論,2011（20）: 47-48.

[6]周建勝.大學生職業生涯規劃與就業指導[M].北京：科學出版社,2008:12-14.

[責任編輯：余義兵]

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1674-1104(2014)01-0149-04

10.13420/j.cnki.jczu.2014.01.040

2013-06-25

安徽省教學研究重點項目（2012jyxm865）。

汪春梅（1980-），女，安徽無為人，安徽工程大學思政部碩士研究生，主要研究方向為高校思想政治教育與管理。