堅(jiān)持群眾路線的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

江炯煌，葉常林

（安徽工程大學(xué) 思政部，安徽 蕪湖 241000）

堅(jiān)持群眾路線的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

江炯煌，葉常林

（安徽工程大學(xué) 思政部，安徽 蕪湖 241000）

正確的堅(jiān)持群眾路線需要全方面的努力，可以從以下幾個(gè)方面著手抓起：堅(jiān)持群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)：實(shí)事求是；堅(jiān)持群眾路線的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)：正確認(rèn)識(shí)人民群眾的地位和作用；堅(jiān)持群眾路線的黨風(fēng)基礎(chǔ)：繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持群眾路線的制度基礎(chǔ)：加強(qiáng)制度建設(shè)。

群眾路線；實(shí)踐；黨風(fēng)；制度

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命建設(shè)中不斷取得勝利的法寶。《黨章》對(duì)群眾路線有明確的規(guī)定：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。”改革開(kāi)放以來(lái)，群眾路線卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。部分黨員干部官僚主義、形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，在實(shí)際工作中屢次偏離群眾路線，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部墮落腐化，最終走向了人民群眾的對(duì)立面。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：“面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。在當(dāng)前形勢(shì)下，正確堅(jiān)持群眾路線意義重大，必須要建立在正確的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)之上。

1 堅(jiān)持群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)

在黨長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，逐步總結(jié)出實(shí)事求是的思想路線。1943年毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”[1]。由此可見(jiàn)，群眾—領(lǐng)導(dǎo)—群眾，實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐，兩者存在一致性。群眾路線就是要從群眾的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（感性認(rèn)識(shí)），通過(guò)加工并提煉出科學(xué)的理論（理性認(rèn)識(shí)）并最終應(yīng)用于群眾的實(shí)踐，這是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，在循環(huán)的過(guò)程中不斷修正，不斷提高。群眾的實(shí)踐是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

實(shí)事求是作為黨的思想路線，群眾路線作為黨的根本工作路線，二者之間具有不可分割的聯(lián)系。實(shí)事求是思想路線是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，群眾路線是實(shí)事求是思想路線在實(shí)踐中的體現(xiàn)。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰?guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外，區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周?chē)挛锏膬?nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)А盵1]。這就是說(shuō)“是”要從“實(shí)事”中去“求”。“求”的過(guò)程就是從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分析研究形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，再上升到政策方針的過(guò)程，也就是“從群眾中來(lái)”。然后，從“實(shí)事”中求得的“是”，還必須回到群眾的實(shí)踐中去，回歸“實(shí)事”，即“到群眾中去”。這說(shuō)明，實(shí)事求是思想路線與群眾路線的貫徹過(guò)程是相統(tǒng)一的。

在黨的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)事求是成為正確堅(jiān)持群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)。1鄧小平在十屆三中全會(huì)上作的題為《完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想》的重要講話中指出：“我認(rèn)為，毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西。當(dāng)然民主與集中的關(guān)系，自由和紀(jì)律的關(guān)系，都是很重要的。對(duì)我們黨的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我個(gè)人覺(jué)得，群眾路線和實(shí)事求是特別重要”[2]。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)的奮斗歷史，所有興衰成敗都與這兩個(gè)問(wèn)題解決的好壞緊密相關(guān)。當(dāng)我們黨按照實(shí)事求是的思想路線工作時(shí)，就能正確堅(jiān)持群眾路線，奪取革命和建設(shè)的勝利；當(dāng)我們黨不能遵循實(shí)事求是的思想路線時(shí)，就無(wú)法正確堅(jiān)持群眾路線，革命和建設(shè)就會(huì)遭受挫折。因此，實(shí)事求是是正確堅(jiān)持黨的群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2 堅(jiān)持群眾路線的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)正確的認(rèn)識(shí)能夠保證實(shí)踐的順利實(shí)施。在正確堅(jiān)持群眾路線和實(shí)事求是思想路線的同時(shí)，還必須樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，即正確認(rèn)識(shí)人民群眾的地位和作用。

第一，人民群眾是實(shí)踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)變革的決定力量。如果領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專(zhuān)行、自以為是，無(wú)視群眾的意見(jiàn)，甚至嚴(yán)重脫離群眾，就會(huì)造成惡劣影響。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的主體地位，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。

第二，正確認(rèn)識(shí)黨與群眾的關(guān)系。一方面，群眾路線是凝練的馬克思主義政治理論，即它“主要是由黨的領(lǐng)導(dǎo)人作為一種意識(shí)形態(tài)信念和工作方法加以總結(jié)和概括的，因此主體的位置在相當(dāng)程度上被事先假定和隱匿了”[3]。這個(gè)“隱匿”的主體就是黨，黨是群眾路線的實(shí)行主體。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。因此，黨員干部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)好自己的利益，不能做群眾的尾巴，拖群眾的后腿。另一方面，“勞動(dòng)者除了靠自己，不能指望別人，依靠別人。做工的人如果不能把自己從貧困中解放出來(lái)，誰(shuí)也不會(huì)把他從貧困中解放出來(lái)。為了解放自己，工人應(yīng)當(dāng)在全俄國(guó)組成一個(gè)聯(lián)盟，組成一個(gè)政黨”[4]。黨員干部對(duì)群眾最主要的作用是引導(dǎo)，而不能越俎代庖。“工人的解放，只能是工人階級(jí)自己的事情”[5]，如同《國(guó)際歌》所唱，“從來(lái)就沒(méi)有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要?jiǎng)?chuàng)造人類(lèi)的幸福，全靠我們自己”，正確的走群眾路線不能抱著“解救”的想法，要在群眾實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

正確認(rèn)識(shí)人民群眾的地位和作用，并不意味著在實(shí)際工作中完全遵循群眾的意志。在日常實(shí)踐中，很多人習(xí)慣性的將群眾路線歸結(jié)為群眾運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為群眾路線就是要搞群眾運(yùn)動(dòng)，群眾運(yùn)動(dòng)就是群眾路線的唯一形式。產(chǎn)生這一認(rèn)識(shí)的原因在于我們黨歷來(lái)非常重視開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)，并在黨的歷史上發(fā)揮過(guò)重要的作用。但是，群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線的形式之一，并不等同于群眾路線。群眾運(yùn)動(dòng)有其特點(diǎn)，一旦開(kāi)展，不易控制和把握，轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)如同疾風(fēng)驟雨，具有一定的破壞性和不安定性，甚至?xí)霈F(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行的情況，違背了群眾自愿的原則，“文革”就是一個(gè)教訓(xùn)。在和平穩(wěn)定的建設(shè)時(shí)期要更加慎重的對(duì)待群眾運(yùn)動(dòng)。

3 堅(jiān)持群眾路線的黨風(fēng)基礎(chǔ)

“密切聯(lián)系群眾”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，革命和建設(shè)的實(shí)踐反復(fù)證明，每一次的成功都是因?yàn)辄h密切聯(lián)系群眾，每一次的失敗和挫折都是因?yàn)槊撾x群眾。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就是要堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是指全心全意為人民服務(wù)，任何時(shí)候都不脫離群眾，不從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，一切從人民群眾的利益出發(fā)；堅(jiān)持向人民黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，并把這些原則當(dāng)作黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和主觀主義。中國(guó)有幾千年漫長(zhǎng)的封建歷史，官僚主義積習(xí)甚深，同群眾路線完全對(duì)立，是滋生腐敗的溫床。許多領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人意志凌駕于人民群眾之上，脫離群眾，違背為人民服務(wù)的宗旨，走向腐敗的深淵。主觀主義與官僚主義相比更加隱性，讓人不容易察覺(jué)，其危害更為深遠(yuǎn)。主觀主義違反了馬克思主義的唯物思想，決策過(guò)程往往就是領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦門(mén)決定”，而不是從實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)地的調(diào)查研究，征詢(xún)?nèi)罕姷囊庖?jiàn)。主觀主義盲目草率的得出結(jié)論，做出決策，結(jié)果就是浪費(fèi)資源、破壞生產(chǎn)力、損害群眾的利益，因此遭到群眾的不滿和抵觸。黨員干部在實(shí)際工作中必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線，避免一不小心掉進(jìn)了官僚主義和主觀主義的“陷阱”。

在轉(zhuǎn)變黨風(fēng)和工作作風(fēng)的過(guò)程中，要貫徹群眾路線，必須以群眾的利益為切入點(diǎn)，滿足群眾的需要。唯物史觀認(rèn)為，人的積極性最終是建立在一定物質(zhì)利益基礎(chǔ)上。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們主要強(qiáng)調(diào)精神因素的作用，而忽視了物質(zhì)利益的根本性作用，這就導(dǎo)致了群眾缺乏積極性，巨大的創(chuàng)造力得不到發(fā)揮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展。鄧小平指出：“革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)，但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”[6]。他在《今后的主要任務(wù)是搞建設(shè)》一文中說(shuō)：“我們考慮問(wèn)題常常忽略了群眾的需要。對(duì)于花很少的錢(qián)就可以解決群眾需要的，甚至有些不花錢(qián)也能解決的問(wèn)題，卻注意得不夠。我們的建設(shè)工作應(yīng)該面對(duì)群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題”[7]。所以，我們的工作要為人民群眾謀福利，要面對(duì)群眾的需要，不能脫離群眾的實(shí)際生活水平，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)黨的工作成績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。

貫徹群眾路線需要做深入、細(xì)致、經(jīng)常性的工作。群眾路線的“來(lái)”“去”循環(huán)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，操作起來(lái)環(huán)環(huán)相扣，從反映問(wèn)題、收集意見(jiàn)、民主決策、貫徹落實(shí)到反饋檢驗(yàn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)苛細(xì)致的做好工作。否則，群眾路線就會(huì)變得有名無(wú)實(shí)。黨員干部需要切實(shí)地關(guān)心群眾生活，從具體細(xì)節(jié)上做起，踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。黨員干部不僅要帶頭執(zhí)行黨的方針政策，而且要深入群眾，通過(guò)調(diào)查走訪，開(kāi)展宣傳，使群眾充分認(rèn)識(shí)黨的政策的優(yōu)點(diǎn)、切身體會(huì)政策方針對(duì)群眾的好處，從而自覺(jué)、自愿、主動(dòng)地參與其中。

群眾路線是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展的一條根本工作路線。當(dāng)前，在黨風(fēng)建設(shè)中堅(jiān)持群眾路線，對(duì)加強(qiáng)黨同群眾的血肉聯(lián)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4 堅(jiān)持群眾路線的制度基礎(chǔ)

長(zhǎng)久以來(lái)，群眾路線都只停留在作風(fēng)層面，堅(jiān)持群眾路線的效果視為領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格問(wèn)題，并沒(méi)有外在的制度約束。事實(shí)上，貫徹群眾路線需要群眾廣泛地參與到調(diào)查、決策和貫徹實(shí)施的過(guò)程中，但現(xiàn)在并沒(méi)有一種有效的機(jī)制使群眾參與其中。所以，正確的走群眾路線迫切需要把作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外兼修。

堅(jiān)持和完善聯(lián)系群眾的制度，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，拓寬反映社情民意的渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層深入群眾開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高群眾工作的本領(lǐng)；努力完善民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，最大范圍聽(tīng)取意見(jiàn)，讓群眾廣泛參與到?jīng)Q策的過(guò)程中，提高決策的科學(xué)性和可行性；堅(jiān)持和完善民主監(jiān)督的制度，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，落實(shí)群眾對(duì)政府工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不斷提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量；堅(jiān)持和完善政績(jī)考核制度，使群眾的滿意度成為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有真正的在制度層面貫徹了群眾路線，才能長(zhǎng)久的保持黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，才能真正的使群眾路線在黨員干部中有效的堅(jiān)持下去。

黨的十八大明確提出，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。然而，在群眾路線教育的過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到實(shí)事求是是堅(jiān)持群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)，正確認(rèn)識(shí)人民群眾的地位和作用是堅(jiān)持群眾路線的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是是堅(jiān)持群眾路線的黨風(fēng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)是堅(jiān)持群眾路線的制度基礎(chǔ)。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].，北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選(1975-1982年)[M].北京：人民出版社1983.

[3]景躍進(jìn).“群眾路線”與當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與實(shí)踐[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2004(6):5-14.

[4]列寧.列寧全集:第6卷[M].北京：人民出版社，1984.

[5]列寧.列寧選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]鄧小平.鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]鄧小平.鄧小平文選:第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：余義兵]

Theoretical and Practical Basis of Adhering to the Mass Line

Jiang Jionghuang,Ye Changlin
(Ideological and Political Department,Anhui Engineering University,Wuhu,Anhui 241000)

All efforts should be made to adhere to the mass line:seeking truth from facts is the practical basis; correctly understanding the people’s status and role is the basis of understanding;inheriting CPC’s fine tradition is the Party conduct basis;enhancing system construction is the foundation of institution.

Mass Line;Practice;Party Conduct;Institution

D20

A

1674-1104(2014)01-0023-03

10.13420/j.cnki.jczu.2014.01.006

2013-11-08

江炯煌（1986-），男，湖南平江人，安徽工程大學(xué)思政部碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展；葉常林（1963-），男，安徽太湖人，安徽工程大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)榉钦M織管理。