錫-赤區域旅游合作與發展的戰略構想

孫杰

（赤峰學院，內蒙古 赤峰 024000）

錫-赤區域旅游合作與發展的戰略構想

孫杰

（赤峰學院，內蒙古 赤峰 024000）

錫-赤區域旅游合作與發展，在區域旅游發展理論的指導下，應遵循政府主導、統一規劃等原則，通過資源整合、差異性開發及構建特色旅游帶等措施，對錫-赤區域旅游業的合作進行了對策性研究，以期實現區域旅游的整體快速發展.

錫-赤；區域旅游；戰略構想

1 區域旅游合作相關概念的基礎分析

1.1 區域

“區域”是一個古老的概念，原意為土地的界劃.現今區域概念的使用已相當廣泛，但不同學科對區域有著不同的理解，從而分別形成自然的、社會的、政治的、經濟的、文化的等不同的單元，雖然集合因素不同，但區域的基本屬性是相同的，即區域范圍有大小，有一定的范圍和界限，占有一定的三維空間；區域具有一定的體系結構形式，是人們按照不同的要求、對象加以劃分的.區域的劃分有兩種方法，一是按性質來劃分，可分為自然區域、行政區域、經濟區域、民族區域等；一是按規模來劃分，可分為宏觀區域、中觀區域和微觀區域.區域具有一體化特征，不同區域會形成較為明顯的區域差異.

1.2 區域旅游

為適應旅游者的消費需求，旅游產業的構成元素要在一定區域范圍內從結構和功能上進行合理布局和組織，從而導致區域旅游現象的產生.區域旅游是指區域性旅游，是一種以區域為相對獨立的單元，接待旅游者、組織安排旅游活動的經營服務方式，它是存在于某個經濟區域內旅游活動及其經濟關系的總和.具體來說，指旅游資源在空間分布上的一致性，以核心城市為依托，依據一定的經濟、社會條件的必然聯系，根據旅游者的需要，經過可行性規劃與開發，建設多種類型的旅游區，完善旅游交通網絡體系，形成富有特色的旅游空間，以吸引旅游者在一定區域內旅游.

區域旅游主要著眼于地理學的空間地域視角，存在宏觀、中觀、微觀三個層次.在構成上包括旅游資源、旅游配套設施和旅游通道等要素，是旅游者行為特征的區域旅游產業發展及空間組織，是站在更高的戰略層次，關注旅游業發展與區域經濟、社會發展及資源環境保護的協調共進.

2 錫-赤旅游合作應采用的模式

2.1 側重政策層面的政府主導模式

錫-赤區域旅游合作要解決的關鍵性問題就是要處理好由行政區劃帶來的各方利益的矛盾與沖突，是以制度安排為中心，以社會利益最大化為驅動進行區域合作.

2.2 關注公益層面的行業引導模式

行業聯合是推進錫-赤區域旅游合作的重要媒體介質.以資金共享為原則，以協商合作為目的，努力促進協商解決機制的建立.

2.3 興于運營層面的市場主導模式

錫-赤區域旅游合作要有長效發展的持續動力，必須以利益最大化為目的進行旅游企業間的橫向聯合和縱向兼并，從而擁有大量資源配置高效、市場反應靈敏的旅游企業.

2.4 落腳于空間層面的功能分開模式

錫-赤區域旅游合作應該同中求異，功能分開，通過地域相鄰、人緣相親、文化相通等因素的有效利用，減少區域旅游合作的阻力，降低旅游合作成本，以細分市場為目標進行旅游市場規劃.

2.5 緣于內部經濟層面的利益共享模式

利益共享是指以旅游企業為主體、以行業規范為內容的市場推動下的全行業利益共享.錫-赤區域旅游合作要以資源共享為目標，以成本分攤為原則，進行區域間從政策到制度到管理再到社會文化等的溝通與交流，達成基礎設施與環境的整合與完善，在平等、互利、協作的基礎上形成兩盟市共同分享區域旅游利益.

2.6 受益于支持層面的跨行業協作模式

錫-赤區域跨行業協作是兩盟市旅游合作的強大支持和必由之路.跨行業協作模式是關聯性區域合作的衍生，諸如工農產業的聯合開發，高新技術和信息技術的共享發展，文化教育的相互交流，它們以非旅游發展為目的，進行經濟、社會、文化等領域的合作，為區域旅游合作的順利開展提供了必要的保障機制.而區域間基礎設施的聯合共建、社會治安的聯合治理、環境保護的聯合關注，對區域旅游的合作與發展也有著極大的促進作用.

3 錫-赤區域旅游合作與發展的整合措施

3.1 旅游資源整合

區域旅游資源整合是指為保證區域旅游資源開發的整體性、系統性和全面協調性，旅游資源的管理者和經營者根據區域旅游發展的總體目標和旅游市場供求情況，以增強區域旅游競爭力為中心，以法律、行政、經濟和技術為手段，對區域內各種相關資源要素進行整體規劃，使之成為具有統一功能的整體，從而實現區域旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程.

資源整合最終要落實到空間布局上，主要包含對旅游依托城市系統層次結構的調整和功能的確定、旅游景點（景區）空間關系的優化和拓展以及旅游服務設施空間布局與功能的協調.相應地，從空間布局的角度看，旅游資源整合的內容主要包括旅游景點空間布局的整合、旅游服務設施空間布局的整合以及旅游依托城市空間的整合三部分內容.

錫-赤旅游資源的整合，應根據不同類型旅游資源的開發潛力，進行不同層次的開發，開發強度和開發時機的選擇也應存在明顯差異.

3.2 旅游文化整合

旅游文化是包含在旅游客體、旅游媒體和旅游審美活動中的各種物質與精神文化現象的總和，由景觀文化、服務文化和審美文化三個層次的內容構成.旅游文化的整合是把元文化轉變為旅游文化的過程，旅游各利益相關者包括私營部門、公共部門、旅游規劃者及當地居民，他們根據自己的利益和原則對旅游元文化進行利用和管理，使元文化與現代文化及外來文化達到有機融合，從而形成具有旅游服務功能的旅游文化.

3.3 旅游產品整合

旅游產品包括旅游吸引物、旅游交通、旅游經營接待三個要素，旅游產品整合是以現代技術為手段，以文化、歷史、地域、環境為線索，系統、全面、跨區域地開發特色旅游產品，重在體現旅游產品的時空元素相結合的特色.旅游產品整合包括區域整合、品牌整合、功能整合等三個主要內容.

區域旅游產品整合的核心是按優勢旅游資源的分布特點，把區域旅游資源分為若干“旅游圈”或“旅游帶”，各個旅游圈（帶）都有自己的特點和相對鮮明的主題形象.用這種模式可以使各個地區的旅游資源相連成片，彰顯旅游特色，便于形成鮮明的區域旅游特色和產品形象.

錫盟、赤峰兩盟市內部存在著具有共同特色的旅游資源，如天然草原風光、獨特的民族風情、蒙元歷史文化及生態農業，不妨嘗試把這些特色相近、類型相同的旅游資源整合起來，構建特色旅游帶，實現分類整合，多點傳播.

3.3.1 錫-赤草原風光帶.錫林郭勒草原是世界馳名的四大草原之一，可利用優質天然草場面積達18萬多平方公里，占全自治區的五分之一.赤峰市也有面積廣大的草原，其中貢格爾草原是內蒙古最好的草原之一.錫-赤區域內擁有優良的草場資源，擁有“天似穹廬，籠蓋四野，天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的優美神韻.因此，應圍繞“距北京最近、最美的草原”這一主題，努力打造錫-赤草原風光帶的整體形象，打造世界級草原生態旅游地.

3.3.2 錫-赤蒙元文化帶.13世紀初，中國北部的蒙古民族興起，成吉思汗在統一蒙古各部過程中在錫林郭勒大草原上進行了一系列戰役，建立了橫跨歐亞草原的蒙古帝國.五十年后，他的孫子忽必烈，在錫林郭勒大草原上繼承汗位，建立了大元帝國，并建成世界著名的元上都.錫林郭勒大草原可謂為元朝的“龍興之地”.赤峰地區作為成吉思汗后裔們的封土，也留下了許多重要文化遺跡如應昌府、金寧路、大寧路、武平路、寧昌路等.此外，赤峰地區先后發現5座元墓，其內均有壁畫，元代繪畫作品在中國美術史上有著突出地位，但傳世的作品不多，因而在墓葬中發現的壁畫顯得尤為珍貴.錫-赤擁有底蘊深厚的蒙元文化旅游資源，區域合作中應對兩盟市的蒙元文化旅游資源進行合理的整合與開發，依托蒙元文化的精神內涵，進行深入挖掘，打造錫-赤蒙元文化帶，塑造良好的文化旅游品牌形象.

3.3.3 錫-赤民族風情帶.錫林郭勒草原是中國北方游牧民族的搖籃，錫林郭勒盟、赤峰市都是蒙古族聚居最為集中的地區，也是草原游牧文化傳承最為完整的地區，民族文化藝術、民族體育運動及各種民俗活動，構成了錫-赤獨特的蒙古族民俗風情旅游資源.少數民族風情是中國文化的瑰寶.蒙古族獨具特色的民族風俗作為一方旅游資源，具有極強的吸引力，錫-赤應對區域內的蒙古族風情及文化資源進行有機的整合與開發，再整體地向外推廣，勢必會形成很強的市場競爭力.

3.3.4 錫-赤農業觀光帶.赤峰市設施農業占內蒙古半壁江山.農業生態園以工廠化育苗區、種植示范區、觀光采摘區、休閑娛樂區等為主要功能區，具備供游人參觀、游覽、休閑、體驗的功能.因此，錫-赤應借助設施農業發展的良好態勢，大力發展農業旅游，構建區域特殊的旅游景觀——農業觀光帶.

3.4 旅游產業整合

旅游產業整合分為兩大步驟.一是旅游產業的內部整合，主要涉及游產業結構、行業內部結構、旅游發展的區域布局及旅游人力資源、信息資源等內容的整合.二是旅游產業的外部整合，主要是指對上游產業的整合和外部環境的整合.錫-赤兩盟市的旅游產業整合也應按照這兩個步驟來完成.上游產業的整合要通過市場機制的組織行為完成，因此，基本不需要兩盟市政府參與.外部環境整合關注的是旅游產業的運行環境，諸如法制環境、政策環境、體制環境、認知環境等，這些環境是旅游產業難能控制的外生變量，因此需要兩盟市政府參與，要借助政府的力量進行整合.

3.5 旅游營銷整合

旅游營銷整合是指通過整合各級政府、旅游企業、媒體、社會等各方力量，以建立旅游大品牌為目標來謀求最大的營銷效果的過程.錫-赤在進行旅游營銷整合的過程中，應就形象力與注意力的整合、城市、景區旅游與區域旅游的整合、旅游營銷理念與階段的整合、國際市場與國內近、中、遠客源市場的整合、中長期與短期營銷計劃的整合、旅游促銷機制的整合以及營銷方式與細分市場的整合等內容全面展開，同時，在旅游促銷方面要達到4個結合，即形象宣傳與產品宣傳相結合，對公眾宣傳與旅行商促銷相結合，走出去與請進來相結合，旅游宣傳與城市形象宣傳相結合.

3.6 旅游社區整合

旅游社區涉及社會、經濟、環境等方面的利益與問題，只有社區內各利益主體高度參與到旅游開發決策、旅游利益分配、旅游監督管理中，旅游與社區才能真正地實現整合.因此，錫-赤旅游合作要從社區的角度考慮旅游目的地的規劃與建設，運用互動理論指導旅游區的總體規劃與布局，通過旅游與社區的功能整合及環境建設，優化旅游社區的結構，提高旅游流的效率，以此來謀求旅游業及旅游目的地經濟效益、環境效益和社會效益的協調與統一，并最終實現綜合效益最優化.

4 錫-赤旅游合作與發展的共生意義

4.1 求得全局共贏

在承認矛盾和對立的前提下，著眼于兩盟市發展和保護的共同點，將局部的對立變成更大的空間的共存，尋求矛盾雙方的共存與共贏，共同構筑一個統一和諧的整體.

4.2 獲得成本優勢

錫-赤兩盟市通過共享資源設施、共享品牌形象、共享銷售渠道銷售隊伍的一體化的開發形成“規模經濟”來降低單位成本，共生形式的相關單元之間通過整合來重構各種價值鏈來獲得成本優勢.

4.3 獲得注意力效應

旅游經濟本來就是注意力經濟，旅游產品吸引力的大小很大程度上取決于自身所能帶來的注意力.錫-赤兩盟市通過合作開發，提高旅游產品技術含量和服務內涵，使旅游者的出行更加方便的同時還能夠得到更好的服務，這樣就提高了旅游產品的特色性，也就能夠抓住旅游者的注意力.

4.4 增強抗風險能力

錫-赤通過相互協作、優勢互補來提高抗沖擊的穩定性，利用各自各自優勢共同開發旅游產品來提高競爭力以及抗經濟、環境等沖擊的穩定性，通過共享銷售渠道及網絡系統及時反饋市場環境的變化來使決策部門作出針對性調整，把風險降到最低.

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1673-260X（2014）01-0036-03