安徽家庭農場的發展現狀與對策

謝樹春

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233000）

安徽家庭農場的發展現狀與對策

謝樹春

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233000）

“家庭農場”作為新型的農業經營主體是現代農業經營主體的重要組成部分，但是在安徽省卻缺少研究.文章通過對家庭農場的內涵、優勢及我省家庭農場的發展現狀進行分析，論述了在堅持家庭承包經營制基礎的前提下，只有通過發展家庭農場才能實現我省農業微觀組織模式的創新，并結合實際提出了進一步發展的對策及建議.

家庭承包經營；家庭農場；對策

作為農業改革的重要成果,家庭承包經營取得了令世人矚目的斐然成績.安徽省作為農業大省，農業生產形勢良好.根據我省的具體發展狀況和農業生產特點，家庭承包經營要長期不變.然而要使我省農戶家庭經營組織真正能適應現代農業的需要，必須在現有基礎上深化改革，尋求創新.實踐證明,只有建立和發展家庭農場才能實現我省農業微觀組織及其經營機制的有效創新.

1 家庭農場的內涵、優勢及主要類型

1.1 家庭農場的內涵

家庭農場是以農戶家庭為組織單位實行企業化管理的經濟實體，在市場上以利潤最大化為目標從事農林牧副漁的生產加工及銷售.家庭農場繼承了家庭承包經營的優點結合農業適度規模經營，早在上世紀80年代家庭農場就已在我國部分地區出現.

1.2 家庭農場的優勢

家庭農場雖然是農業但卻實行社會科學專業的企業化管理，其優勢主要有以下幾個方面：

1.2.1 家庭農場對傳統家庭經營組織形式進行了改造和完善.農戶家庭經營不僅適應傳統農業的需要而且適應現代農業的需要，對農業有很強的適應性.但是隨著經濟的發展，傳統農業已無法適應現代農業的需要，這就迫切要求通過家庭農場對傳統家庭經營組織進行改造和完善從而實現傳統農業家庭經營向現代農戶家庭經營轉變.

1.2.2 家庭農場是完善家庭承包經營的有效途徑.家庭農場繼承了家庭承包經營產權激勵的優點.家庭農場建立后，農場主集所有者、勞動者和經營者為一體，家庭利益不僅能激發家庭成員的勞動積極性而且省了勞動監督費用.在穩定家庭經營的基礎上，通過經濟補償原則將部分的集中土地轉移到種田能手中建立家庭農場，實現家庭承包經營到家庭農場的平穩過渡.這種方式利益直接，組織費用低，較集體農場、股份制農場易于被廣大農民接受.

1.2.3 家庭農場利于實現農業規模經濟.土地承包經營之后，大量的農村剩余勞動力逐漸向非農領域轉移，這部分農民因長期在外務工而無暇顧及其承包的土地，通過出租等方式將這部分土地向種田能手中轉移適度規模的農業經營成為必然.因此，建立和發展家庭農場，實現農業的規模化發展是我省農業發展的必然選擇.家庭農場是一種適度規模經營的組織形式，有利于實現農業機械化，不僅大幅度地提高了土地的使用效率、投入產出的比率、有效勞動的生產率而且提高農業生產的高科技含量和產品的市場綜合竟爭力.

1.3 家庭農場發展的類型

1.3.1 按經營方式可分為兩種類型：不雇工型和雇傭型.前者比較普遍，農場的經營和管理主要依靠家庭成員不雇傭他人.有管理方便、組織成本低和監督費用小等特點.后者指不僅包括家庭成員而且還雇傭少數的工人進行農場的生產經營.

1.3.2 按經營業務可分為兩種類型:單一型和綜合型.前者經營內容單一僅僅是指在農、林、牧、漁中的其中一種，按其經營的內容又可細分為漁業型、種植型、畜牧型和養殖型四種.單一的經營內容為機械化操作及新技術、新品種的引進帶來便利,有利于科學種田形成規模經營實現規模經濟.綜合型較單一型普遍，以種養結合為主要經營內容，同時兼有農、林、牧、漁或其中的幾種.

2 我省家庭農場的一般狀況

從80年代開始，隨著家庭承包經營在全國的推廣，很多地區對建立和發展家庭農場進行了大量艱難的探索.在我省，家庭農場剛剛起步，而農戶專業知識缺乏、擴大規模難、土地集中難、融資困難等諸多難題，制約著家庭農場的發展.對此一些市縣作出了積極有益地探索.全省首家家庭農場主聯合社在天長市掛牌成立，這一平臺為家庭農場主提供農產品銷售、農資聯購、育秧插秧及融資等服務.截至目前，已有53家家庭農場在天長市工商部門注冊登記.郎溪縣農業部門成立“郎溪縣家庭農場協會”促農增收.同時農業委員會通過加強與農信聯社、郵政儲蓄銀行合作，為每戶家庭提供小額優惠貸款支持，并派遣專業技術人員對農戶進行技術的講解和傳授等方面的幫助.目前宿州市通過加大扶持和服務力度，促進宿州家庭農場的快速發展，例如：家庭農場對各類農業項目有優先權；對那些達到一定規模并符合相關標準的家庭農場給予優惠政策和獎勵.

3 發展我省家庭農場的前提條件

從發展現狀來看，家庭農場經營普遍存在的一個問題就是組織松散、企業化經營不完善.我省只有大力培育和發展家庭農場并進行企業化經營基礎上才能實現是農業微觀組織及其生產經營機制的創新.

3.1 土地適度集中

家庭農場的規模遠遠大于分散的農戶家庭經營，從而形成規模經濟，而這首先要求土地規模的擴大.只有實現土地的規?；?，通過機械化作業、專業化生產才能提高農業的生產效率形成農業的規模經濟.

3.2 健全的社會服務體系及完善農業基礎設施

美國、日本等發達國家都有專門的農村市場中介組織為家庭農場服務.如日本主要由農協負責而美國則是農業推廣局和農場主家計管理局及其他市場中介組織.發達國家的經驗啟示我們：我省只有建立為家庭農場服務的政府組織機構家庭農場的快速發展才能得以實現.發達的農田水利、暢通的交通運輸和便捷信息通訊等基礎設施為家庭農場的生產經營提供了賴以發展的物質保證.國家應該通過提供財政支持促進和完善農業的基礎設施建設.

3.3 剩余勞動力的有效轉移

實現農村大量的剩余勞動力向非農產業或城鎮的有效轉移是集中一部分農戶土地的重要前提.只有獲得較穩定的非農業收入生活有所保障，農戶才會放棄和讓度土地的使用權.通常情況下，要求農戶家庭收入要有60%以上來自非農產業即大部分農村剩余勞動力進城務工.

3.4 健全的市場體系及提高農民素質

通過構建結構合理、功能互補的網絡市場體系，以批發市場為核心，在充分發揮市場機制對農業資源的優化配置創造良好的市場環境的同時，通過對農民進行定期的農業專業知識培訓培養高素質的農場主和農民企業家.

4 我省發展家庭農場的相關對策

4.1 深化農地制度改革,完善土地流轉機制

在家庭承包制的基礎上促進土地流轉，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權.在堅持農村土地集體承包經營制度雙重經營基礎之上明確產權結構，完善家庭聯產承包經營體制實現農業的規模化經營.在采取有力措施轉移農村剩余勞動力的同時采取雙方共贏的方法集中部分土地建立家庭農場.

4.2 加強對家庭農場的扶持和保護

由于天氣、市場等諸多原因農業經營面臨著諸多不可抗力，為了最小化家庭農場的經營風險，政府可以提供一些相應的政策扶持.一是貸款貼息，農場貸款的部分利息可由政府補貼.二是對大型的農業機械購買實行補貼優惠.三是設立農業保險.四是實施稅收優惠政策.而針對農村金融存在貸款難的現象，我省應致力發展農村金融機構，村鎮銀行、農村資金互助社等小型農村金融機構，提高金融網點的覆蓋率，鼓勵和引導新型農業經營主體開展內部融資和信用合作，給予生產性流動資金貸款貼息，切實為家庭農場的發展提供金融方面的扶持.

4.3 優化農村社會化服務體系

只有健全的農村社會化服務體系才能促進家庭農場的發展.健全優化社會化服務體系主要從以下幾個方面著手:一是健全土地流轉服務體系，為供求雙方提供咨詢、中介、代理等服務，為土地流轉提供良好的溝通平臺積極推進農村土地流轉.二是加強鄉、村農業生產資料供應服務組織的建設，開拓農業生產資料市場.三是完善農業技術的開發和推廣體系，通過市場中介組織，建立廣覆蓋的市場信息網絡，確保信息準確、及時的搜集及市場信息的有效反饋.四是改革農產品流通體制，通過市場中介組織把家庭農場同大市場聯接起來實現與農產品定價、銷售相關的配套服務.

4.4 加大職教投資培養高素質農民

現在許多地方農業、農村發展都面臨著農業大戶技術不熟、管理不足的發展難題，而且素質較好的農村勞動力紛紛轉向農村非農產業和城市就業，農業經營者的綜合普遍不高.因此，加快農村職業教育事業的發展，提高家庭農場主及其成員的文化素質、技術素質和商品意識、市場意識及經營管理水平，造就大批的現代家庭農場主和農民企，提高家庭農場發展的軟實力，才能建立起適應市場經濟發展要求的現代家庭農場.

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