我國大學生村官創業教育模式摭探
——國外創業教育經驗梳理與借鑒

劉智慧

（合肥工業大學 馬克思主義學院，安徽 合肥230009）

我國大學生村官創業教育模式摭探
——國外創業教育經驗梳理與借鑒

劉智慧

（合肥工業大學 馬克思主義學院，安徽 合肥230009）

大學生村官創業教育是我國大學生村官創業的關鍵環節，對推動我國農村經濟體系結構性演變具有重要意義。由于我國創業教育起步晚、認識不足及大學生村官群體自身局限性等諸多原因，我國大學生村官創業教育亦是當前大學生村官創業的瓶頸。國外創業教育已有長足發展，經驗豐富，對我國大學生村官創業教育在更新理念、豐富內容、強化社會支持程度等方面具有積極借鑒意義。我國大學生村官創業教育以時間為緯度可細化為前創業時期的創業教育與創業時期的延伸教育兩個階段，分階段對我國大學生村官創業教育模式進行探索更具針對性。

大學生村官；創業教育；國外經驗

2009年中組部辦公廳會同農業部辦公廳、民政部辦公廳、共青團中央辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯合下發了 《關于鼓勵和支持大學生村官創業富民的通知》，這反映大學生村官的創業富民工作備受各級政府重視，儼然成為一項重要的政治工程[1]。《通知》中“強化大學生村官創業富民的服務指導、注重大學生村官創業能力的塑造”等觀點的明確提出都顯示出各級政府對大學生村官創業教育的重視。大學生村官創業教育是關系到我國大學生村官創業成敗與否的關鍵環節，但是我國大學生村官創業教育至今為止依舊是大學生村官創業的頑疾所在。國外雖無大學生村官群體，但是國外有豐富的創業教育經驗，這對我國的大學生村官創業教育具有積極的借鑒意義。

1 創業教育的源起與界說

早在1919年，美國高校就開始建立青年創業社，鼓勵有創業意愿的學生進行商業嘗試，這是世界上最早的創業教育團體。1947年，哈佛大學商學院開設《新創企業管理》這門課程即為最早的創業教育課程。現代管理學之父彼得·德魯克于上世紀80年代提出：創業能力和基因毫無關系，是可以通過學習得到的；不是一種神秘的魔力，而是一門學科。1989年11月，聯合國教科文組織關于“面向21世紀教育國際研討會”于北京召開，世界經濟合作和發展組織專家柯林·博爾在會上正式提出 “創業教育”這一概念，他把未來的人都應掌握的教育知識巧妙比喻為三本護照：第一本是學術性教育護照，第二本是職業教育護照，第三本教育護照即“創業教育”[2]。“創業教育”這一概念一經提出，便在學術界引起極高關注。

2 國外創業教育的現狀

2.1 美國的創業教育

美國的創業教育無論從發展時間、課程體系，抑或是教學方法來看，皆具有明顯優勢。優勢一在于美國的創業教育覆蓋面極廣，積極踐行“創業教育要從娃娃抓起”這一信條。美國倡導從小學開始的整個教育階段都應開設創業教育相關課程。優勢之二在于美國的創業教育課程設置科學、體系完整，且與創業者的個性有機結合。優勢之三在于美國拋棄傳統以書本為主的教條化創業教育，形成以案例為核心，以實踐為導向的教學方法體系[3]，注重對現實問題的分析與實踐。

2.2 日本的創業教育

近年來，日本的創業教育進入系統化的成形階段，表現為：以高校為主體，充分調動社會各方資源。社會向高校提供社會需求信息，高校以此為依據調整創業教育方向。日本高校積極引入校友會資源，校友會不但對學生創業進行指導，并為創業學生提供資金援助以及實習機會。另外，日本重視學生少年時期的創業教育。據日本早稻田大學于2009年做的問卷調查顯示：初中時期接觸創業資訊的學生中，有35%的學生有創業意愿，而大學才接觸該類內容的學生，創業意愿大大低于前者[4]。但是，日本的創業教育欠缺明顯：不注重以人為本的主體思維培養導致學生對自己的角色定位為“受雇者”，不積極主動去解決實際問題。

2.3 歐盟的創業教育

20世紀90年代以來，高失業率成為困擾歐盟各國的痼疾。歐盟認為，創業教育可提高創業就業率進而降低失業率。2006年歐盟于挪威首都奧斯陸召開“創業教育會議”，會議形成《奧斯陸創業教育議程》，呼吁各成員國及早培養公民的創業精神和技能，所有層次的學校都應開設創業教育相關課程，將創業教育課程納入重點課程。在推動創業教育進程中，歐盟逐漸明晰創業教育是一個系統工程，積極有效的創業教育離不開政府、高校、商界、社區的密切配合，形成合力。歐盟積極扮演創業教育催化劑的角色，組織專家對各成員國創業教育進行指導，聯合出版社、媒體廣泛宣傳創業教育實務案例，積極搭建創業教育交流平臺，建立“歐洲創業教育中心”；各成員國政府積極出臺創業政策，營造良好創業氛圍；商界人士積極參與高校創業教育，提供實習崗位[5]。

3 我國大學生村官創業教育現狀

3.1 我國大學生村官群體特征

我國大學生村官是指到農村地區 （含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他職務的應屆或往屆大學畢業生。

3.1.1 優勢明顯，經驗不足 由于受過高等教育，大學生村官群體具有傳統村官群體不具備的優勢：掌握現代科學文化知識、熟悉計算機網絡知識運用，獲取和處理信息能力強；具有年輕人特有的活力、創造力、市場經濟意識、開拓創新精神等，能夠發揮橋梁作用，將外界的市場信息輸人農村。但是，農村是一個集鄉土、人情為一體的復雜工作環境，這就給農村工作者提出了工作經驗和人脈資源上的要求，這也正是初到農村，缺乏工作經驗的大學生村官所缺乏的。

3.1.2 大學生村官身份“邊緣化” 大學生村官不是公務員身份，而是村組織特崗人員，缺乏相應的法律界定，權利和義務缺乏法律保障的大學生村官被“邊緣化”。另外，大學生村官初入社會，對當地村情了解不深，沒有豐富的農村工作經驗及資源，無法使當地村干部及村民信服。因此，大學生村官的工作一般以“助理”形式出現，以文職型為主，技術型和創業型則較少。

3.1.3 “跳板”型角色定位，行為短期化 目前，我國大學生村官的一個任期為2年到3年。據全國23個省市自治區的數據顯示，大學生村官在合同期滿后，68.06%有考公務員的想法，而選擇續簽合同的只占了27.09%。這說明大學生村官任職的目的功利化，行為具有短期性，群體流動性大，沒有全身心投入本職工作，為農村謀發展，更多考慮的是個人期滿后的出路問題。

3.2 我國大學生村官創業教育存在的問題

大學生村官創業教育可以從實施主體角度區隔為兩個教育階段：前創業期的創業教育，即大學畢業前的學校創業教育和創業時期的延伸教育，即就職于大學生村官時期的社會創業教育。

3.2.1 前創業期的創業教育 在前創業時期，針對大學生村官的創業教育和普通大學生的教育模式并無差異。我國創業教育起步較晚，始于20世紀90年代。1998年，清華大學引入MIT創業競賽模式，以期培養技術與管理技能兼具的高層次創業型人才。近年來，中央和地方各級政府積極鼓勵高校進行創業教育，努力營造創業氛圍。2002年4月，教育部確定中國人民大學、清華大學、上海交通大學、北京航空航天大學等九所高校為創業教育試點高校。大學生創業基金也不斷涌現。如上海市于2005年設立的全國第一個大學生創業基金，推動了眾多大學生創業項目的發展。這些舉措經過20年的發展，我國的創業教育逐漸顯現出其獨有的特征，同時也暴露出一些問題。

（1）認識存在偏差，缺乏啟蒙教育。從現有政策來看，創業教育并未定位成一項重要的就業政策，而從各級各類學校的培養方案看，創業教育也沒有成為一種新的教育目標。受傳統教育模式的制約，長久以來，我國教育無法擺脫應試教育的桎梏，學校的教學目標、家庭的培養目標、學生的學習目標永遠圍繞“升學”二字，能否考上重點高中、重點大學是學生成敗與否的唯一標準。這一教育模式的終極目標是學生大學畢業之后能找到一份好工作，而非自己創造一個好企業。因此，這種模式培養出來的學生創新意識薄弱，實踐能力不佳。

（2）創業教育課程缺乏系統性。我國創業教育的課程單一，多數高校的創業教育只給臨近畢業的大學生開設，或以選修課形式開設，開設目標也以“就業指導”為主，對創業教育僅一筆帶過，沒有形成獨立的創業課程系統。創業課程與專業、實踐環節脫節，缺乏系統性和全程性。

（3）師資隊伍不健全。創業教育在中國是面臨著巨大需求的新生事物，師資隊伍不健全成為制約高校創業教育發展的癥結所在。我國高校創業教育相關課程教師一般為其他科目教師或 “就業指導”部門教師兼任，這些教師長期專門從事教師一職，空談理論，與創業實踐脫節。

（4）創業教育缺乏實踐性。我國高校的創業教育多數停留在理論階段，配套的創業項目孵化基地或沒有建立，或只是形象工程，不能為學生提供創業實訓、企業孵化、項目對接等方面的幫扶，難以滿足學生們的實際需要。缺乏創業實踐基地，直接降低了學生的創業熱情和創業成功率。

3.2.2 大學生村官創業時期的延伸教育 目前我國針對大學生村官的創業教育模式主要分為兩種，一種是以創業專題形式開展的創業教育模式，如“毛澤東思想精髓與大學生村官創業”主題講座。但是這些理論講座大多注重大學生村官的創業意識激發，或只針對大學生“村官”在創業過程中的某一個環節進行教育，因此這些缺乏系統性和可操作性的講座，往往只能給大學生村官帶來一時的創業頭腦熱，而無法真正指導大學生村官進行完整的創業行為。

我國采用的另外一種大學生村官的創業教育模式是“SYB創業培訓模式”，由聯合國國際勞工組織開發。這一培訓模式可以使大學生村官轉變就業觀念、激發創業意識、掌握創業技能。這種模式具有相對完整的培訓體系，但是該模式主要適用對象為下崗工人、城鎮失業人員、失地農民等，若以大學生“村官”為創業培訓對象，則培訓內容知識層次不高、過于簡單。

4 創業教育的國際比較

4.1 理念不同

發達國家從中小學時期就開始對學生進行“企業家式”的思維啟蒙，培養創業能力被看成一種教育目標和教育改革方向，旨在傳授創業原理與方法，使受教育者形成創業意識和創業能力，以此適應社會的發展。而在我國，創業教育更多作為一項就業政策來執行，其宗旨在于解決當前就業難問題，行為具有短期性。另外，由于直接就業長期以來就是學生畢業之后的首選，因此。創業教育在執行的過程中，常常淪為“走過場”。

4.2 內容不同

國外創業教育內容多樣，系統完整：創業意識與態度、創業知識、創業技能等都被納入創業教育知識系統中。如美國高校創業教育課程涵蓋了創業構思、融資、管理、創業相關的法律、商業計劃書、創業領導藝術及教育等幾十門課程。國外創業教育課程基本貫穿教育全過程，依舊以美國為例，美國從小學至研究生都開設創業教育課程。另外，而在我國，2002年教育部雖指定9所院校為創業教育試點，但截至目前為止，我們都沒有形成統一的教學課程系統，創業教育普及依舊很低。

4.3 社會支持程度不同

創業教育是一項系統工程，需要全社會參與和支持。國外創業教育擁有良好的社會氛圍。其主要表現形式為：組織支持和資金支持。組織支持包括不同層級的組織，這些組織的成立旨在進行創業教育內容與方法的開發、教學信息的交流等。另外，國外的創業教育有雄厚的資金保障，以使創業教育能夠從構想落實到實踐。與國外相比，我國創業教育的支持系統較為落后。雖然已經進行一些嘗試，但是依舊沒有形成整合社會力量的組織體系。

5 我國大學生村官創業教育模式探索

5.1 前創業期的創業教育

5.1.1 提高認識，重視“啟蒙教育” 我國創業教育發展的初衷不是培養企業家精神，而是解決就業難題，這是我國創業教育發展的根本性癥結所在。國外創業教育發展的成功經驗告訴我們不僅要提升就業能力，還要積極培養創業意識和創業能力，要實現創業教育理念由解決就業演變成培養創業精神。因此，不能僅僅注重對“準畢業”學生的創業教育，而是要將創業教育納入從中小學到大學的整個教育過程之中。

5.1.2 完善創業教育課程體系 創業教育課程的設置要以創業過程的實際需求為出發點。在課程內容的設置上，創新思維、決策知識與能力、領導科學、市場營銷、公共關系、調查分析等都是創業所需的實際能力。另外，崇高的事業心、開拓精神、意志與毅力、鉆研精神、心理承受能力、自信心等都是創業者所應具備的品質和素養。因此，要完善創業教育課程體系就要將培養創業技能與創業品質有機結合起來。在課程教學方法上，案例教學能夠動態體現出過程，有助于直觀生動地啟發學習者的創業思路。

5.1.3 提高創業教育師資水平 當前我國創業教育師資群體基本屬于“學院派”。“學院派”的特點在于他們大多缺乏創業經驗，部分教師甚至只從事過教師這一種職業，他們只是通過書本了解創業知識，與創業實際有出入。因此，在創業教育過程，我們要提高創業教育師資水平。要做到這一點，首先教師應接觸市場，加強實踐歷練。實現路徑有二：一是學校直接聘請創業實操企業家為教授；二是學校鼓勵教師深入生產一線兼職學習，積累創業經驗。另外教師要進行角色轉變，由 “主導”學生變為 “引導”學生學習創業知識，并針對學生個體差異，因材施教，開發學生創業潛能，提高學生的創業技能。

5.1.4 注重實踐環節，提高創業教育實用性 創業教育的根本目的是落實實踐，提高創業成功率。有別于傳統教育，創業教育要重視“第二課堂”，即重視“課堂外”和“學校外”教育，做到理論與實踐，顯性課程與隱性課程相結合。具體形式可采用組織學生去創業型企業進行參觀考察；舉辦“創業座談會”、“模擬公司”等教學活動；進行校企合作，搭建“大學生進企業”實習平臺等，以此激發學生的創業意愿，提升學生的創業素養。

5.2 大學生村官創業時期的延伸教育

5.2.1 明確大學生村官角色定位，解決大學生村官創業后顧之憂 前文提到我國大學生村官為“村級組織特設崗位”人員，是非公務員身份。缺乏相應的法律界定，權利和義務缺乏法律保障的大學生村官被“邊緣化”，導致大多數大學生村官視這一崗位為“跳板”，一心只為任職期滿之后的“遠走高飛”。大學生村官角色定位不清晰，發展前景不明朗使得大學生村官們無法全身心投入創業。因此，我們要從政策上解決大學生村官創業的后顧之憂，給大學生村官以“國家公務員”的法律身份，并給予同等待遇。

5.2.2 開發大學生村官創業教育課程體系 目前我國大學生村官創業教育課程基本直接套用國際勞工組織采用的通用模式，缺乏本土適應性。因此，開發適應我國基本國情的大學生村官創業教育課程體系勢在必行。明確我國大學生村官的群體特殊性，如針對我國大學生村官創業經驗不足這一特點時，在開發創業教育課程時，要加大創業案例分析的比重，其中包括正面案例和負面案例；針對大學生村官對任職所在地農村村情不甚了解這一情況，開發具有地方特色的本土課程顯得尤為重要。開發本土化創業教育課程，便可初步形成集本土性、實用性、專業性為一體的大學生村官創業教育課程模式。

5.2.3 建立大學生村官創業教育基地，完善創業教育質量監控體系 創業教育基地的建設是保障創業教育質量的重要途徑。基地可從創業動機培養、創業技能培養、創業實訓三部分組成教育活動。通過創業動機教育來激發大學生村官的創業意識；通過創業技能培訓使大學生村官了解項目選擇、籌資、市場營銷等實用技能；通過創業實訓組織受訓大學生村官參觀企業、制作創業計劃書、模擬企業運作等環節增加創業體驗。建立創業教育班級，加強班級日常管理。培訓基地應制定創業教育班級考勤制度、創業教育結業考核辦法等規章制度。對受訓大學生進行問卷調查或個別訪談，及時掌握受訓學員對創業教育的反饋意見，從而改進創業教育工作。最后，針對每位參訓大學生村官的不同情況，為每位學員建立“追蹤卡”，按時對已結業受訓者進行信息追蹤，及時了解學員最新創業情況，積極幫助學員解決實際難點。

5.2.4 搭建創業教育服務平臺，積極營造創業文化完善的服務平臺、良好的創業文化氛圍對創業教育具有積極的影響作用。要做到這一點，可從以下幾個方面入手。首先可以考慮傳統平臺運用。如創辦創業教育專刊，按期發放到每名大學生村官的手上。另外，網絡技術的普及告訴我們：網絡是不能被忽視的重要教育資源。雖然我國各級政府都建立了大學生村官網，這些網站也偶爾介紹一些大學生村官的創業故事，但僅僅局限于故事的感性分享，沒有客觀詳細的指導大學生村官進行創業。因此，亟需建立專門針對大學生村官創業教育網站，建成大學生村官創業項目數據庫，可供大學生村官進行學習、交流。最后，可聯合高校和企業，組建創業教育導師團隊，創建導師輔導、創業實訓、企業模擬為一體的“N+1”公共服務體系。

[1]王智金,楊明巍.大學生村官創業富民模式研究[J].人民論壇,2012（26）:154-155.

[2]任璐瑤,楊增雄.創業教育：第三本教育護照——國外創業教育研究綜述[J].教育學術月刊,2010（11）:17-20.

[3]王一川,陳圓.美國創業教育模式及其對江蘇高校創業教育的啟示[J].教育與職業,2011（32）:170-172.

[4]張昊民,陳虹,馬君.日本創業教育的演進、經典案例及啟示[J].比較教育研究,2012（11）:49-54.

[5]李新華,于賢榮,謝百盛.歐盟國家的創業教育[J].華東科技,2012（10）:57-59.

[責任編輯：束仁龍]

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1674-1104(2014)05-0151-04

10.13420/j.cnki.jczu.2014.05.039

2014-04-22

劉智慧 (1989－),女，安徽池州人，合肥工業大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育。