強化實現“中國夢”的國民信仰支撐

○ 牛庭偉

既然“中國夢”歸根結蒂是人民的夢，那么，實現“中國夢”就要傾力打造人們共有的精神家園，形成全民價值取向的“最大公約數”，而只有進一步強化全民的政治、道德、法治、規則和文化等信仰支撐，實現“中國夢”才會有廣泛堅實的群眾思想基礎和永不衰竭的精神文化動力。

一、凝聚政治信仰使之成為夯實全民實現“中國夢”的政治基礎

毛澤東認為：“所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。”顯而易見，國民的政治信仰在世界社會主義運動處于低潮、世界政治格局總體上呈現出西強東弱的時代背景下，對于我們實現國家富強、民族振興和社會和諧無疑具有基礎性和關鍵性作用。

凝聚政治信仰需要大力促進社會公平正義。國家主席習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上宣示：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”這三個“共同享有”的強調，闡述的是一種關于機會平等、權利平等的政治倫理愿景，而機會平等、權利平等作為通往社會正義的路徑和原則，在政治倫理的框架當中占有基石般的重要地位。公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。在當今中國，公平更成為一把重要的價值標尺，一種凸顯的權利訴求，甚至成為衡量幸福的關鍵指標。只有真正讓公平正義由理論宣傳轉變為看得見、摸得著的生動現實，成為“中國夢”最重要的元素和底色，民族的、集體的“中國夢”才能切實地轉化成為每個個體的“中國夢”，才能讓絕大多數人因這樣的“中國夢”而備感自豪，意氣奮發，精神振奮，從而堅定道路自信、理論自信和制度自信。

凝聚政治信仰需要確保全體人民共享經濟社會發展成果。改革是對利益分配格局的再調整和對社會階層關系的再調和。只有將國家的發展和改革的成果最終落腳在所有人的共同分享上，將夢想的力量凝聚在共同富裕的旗幟下，未來中國才能以穩健有力的步伐在民族復興夢想的道路上踏實前行。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”經濟基礎決定上層建筑的原理具有永恒的真理價值。因此，黨的十八大強調要“不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效”。這標志著中國特色社會主義把實現人的自由全面發展作為終極價值追求，這必將極大地提高實現“中國夢”的吸引力、凝聚力和感召力。

凝聚政治信仰需要廣泛增進民生福祉。對于絕大多數普通百姓而言,“中國夢”就是能就業，漲工資，穩物價,有房住,能用到安全放心的食品，喝到純凈水，呼吸到新鮮空氣，看得起病，上得起學，環境污染能得到有效治理，貧富差距不再持續擴大，人人機會公平不再“拼爹”，有穩定的收入和寬裕的生活，生活幸福感與日俱增，財產安全感有法治保障，事業成就感有社會襯托。只有妥善解決這些問題，才能凝聚共識；只有凝聚共識，才能積蓄起前進的動力。因此，要進一步強化民生理念，加大民生投入，提升民生質量，實現經濟、政治、文化、法治等民生改善的全覆蓋和大跨越，不斷實現好、維護好、發展好廣大人民最直接、最現實、最根本的利益，讓“中國夢”成為億萬人民能夠感覺得到的各種實惠和利好。

凝聚政治信仰需要密切黨群干群關系。時下種種不良風氣猶如一堵無形的墻，把廣大黨員干部和人民群眾隔離開來，消解了彼此間的情感紐帶，制造了相互間的思想鴻溝，也滋生了社會政治冷漠，蠶食了黨和政府的公信力。要努力讓權力與權利平等對話，政府與公眾良性互動，限公權，廢特權，保民權，凸顯人民主體地位，大力發揚人民民主，讓人民群眾成為無時不在、無處不在的維護黨風政風的“巡視組”和“監督員”，如此，才能上下一心，眾志成城。

凝聚政治信仰需要建設廉潔政治。廉潔是黨和政府公信力的基石，而腐敗現象易發多發會引發社會心態失衡，導致“塔西佗陷阱”的產生，會削弱和動搖黨的執政根基。我們黨只有一方面對腐敗分子嚴懲不貸，始終對腐敗現象保持“零容忍”的高壓態勢，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，預防懲治兩手抓，真正把權力關進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不愿腐的自律機制，才能夯實“干部清正”這個“政府清廉”和“政治清明”的重要基礎；另一方面只有通過繼續深化改革，加強對權力的監督制約，不斷鏟除滋生腐敗的各種土壤，真正給權力涂上防腐劑和戴上緊箍咒，嚴把用人標準，凈化政治生態，規范權力行使，明細權力清單，堅持陽光操作，用優良黨風促政風帶民風，以反腐敗斗爭的顯著成效取信于民，凝聚起推動黨風建設的強大正能量，執政根基才會堅如磐石。

二、打造道德信仰使之成為維系全民實現“中國夢”的感情紐帶

道德是人類最基本的行為準則和社會規范，社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的交集共同構成了人類社會基本的道德架構。

隨著市場經濟的不斷發展，拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮不斷傳播與擴散，社會上道德滑坡乃至道德淪喪等消極丑惡現象愈演愈烈，誠信缺失、坑蒙拐騙、吃拿卡要、見利忘義之風甚囂塵上，出現了部分人是非觀和榮辱觀完全顛倒、錯位等諸多不良現象。不論是食品安全，還是建筑質量，不論是山西的黑磚窯，還是佛山的小悅悅，使社會所展示的尊嚴感和安全感缺失，凡此種種是社會道德淪喪的典型反映。具有五千年歷史的文明古國和禮儀之邦陷入了前所未有的道德困境和文明焦慮之中。日甚一日的道德危機正在嚴重沖擊著實現“中國夢”的國民道德基礎。

打造道德信仰需要全民嚴守社會誠信底線。目前，中國社會的總體信任度呈現直線下降趨勢。人際不信任進一步擴大，只有不到一半的調查者認為社會上大多數人可信，只有兩到三成信任陌生人。中國社會科學院社會學研究所的社會心態藍皮書《中國社會心態研究報告2012-2013》發布之后，引起社會各界強烈反響。如果社會無法形成共享的價值觀念，沒有每個社會成員都自覺遵守的核心價值，社會的道德體系就會失守，社會就會沒有底線，社會的互信無法實現，社會進步就無從談起。因此，讓失信者寸步難行，使違約者得不償失，令老賴們四處碰壁，筑起社會信任的嚴密“防火墻”和“過濾網”，道德失范的不良傾向才會得到有效扭轉。

打造道德信仰需要扎實推進國家治理體系和治理能力現代化。必須緊緊抓住食品藥品安全、社會服務、公共秩序這三個重點，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成良好道德風尚。要抓緊建立覆蓋全社會的誠信系統，強化對失信者的制約，依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法行為，形成不敢失信、不能失信的懲戒防范機制。弘揚清風正氣，嚴打歪風邪氣，從點滴抓起，從官員做起，上行下效，身影相隨，聚沙成塔，集腋成裘。要加強網絡社會管理，凈化網絡輿論環境，樹立網絡道德新風，讓網絡在激濁揚清和懲惡揚善中成為一把無與倫比的斬妖劍。

打造道德信仰需要加強對公權力的監督與制約。當下，政府公信力面臨種種挑戰。逢官必疑、腐敗推定的質疑心態，使社會陷入越解釋越不信的怪圈之中,“社會墻”高聳，容易導致“劣幣驅逐良幣”，產生10－1=0的負面效應。當社會制度安排不能有效維護道德良知取向，當選擇德行的成本太高，不道德現象就會叢生。如果加大對無良行為的制度責罰，使人在無良與守德的“博弈”中深切體會到缺德帶來的風險和過高成本，就會規導他們放棄缺德的選擇。因此，必須從制度上、法律上和管理機制上降低信任風險，特別是從公權力這個社會信任的核心環節入手重建社會信任。大力營造良好的社會道德生態，迫切需要完善公權力監督制約的“制度細節”，使官德必須成為民德的風向標和導航儀。

打造道德信仰需要廣泛聚集和傳播社會風氣正能量。要把正能量的聚集和傳播體現在國民積極向上的精神狀態、健康理性的思維方式、無私奉獻的道德情懷上。正如有人打呵欠，其他人也會忍不住要打一樣，心態具有傳染性，而正能量的感染力同樣強大。釋放正能量的人越多，整個社會的正能量就越大，個人能感受到的正能量也會越多。這樣的良性循環，有賴每個人的給力，更有賴于人與人之間的“能量傳遞”。道德建設尤其需要我們做到“知行合一”。

三、強化法治信仰使之成為堅固全民實現“中國夢”的精神支柱

法律是調整人類行為的最高行為規范，具有強制性和不可抗拒性，任何人觸犯法律，都要受到制裁。近年來，“權錢交易”、“人情案”等導致的“寬嚴失度”、“提錢（前）出獄”等司法腐敗個案屢見不鮮，嚴重敗壞了司法公信力和公平正義原則。佘祥林、趙作海、聶樹斌、張高平叔侄等冤假錯案的紛至沓來，使中國法制為之蒙羞。紅燈面前一窩蜂的“中國式過馬路”、“信訪不信法”、“打官司就是打關系”等現象層出不窮，法律懸空、制度空轉的背后，則是法治精神的缺失。尤其是愈演愈烈的暴力強征強拆的違法行徑，使一些社會弱勢群體的利益嚴重受損，付出血淚甚至生命的高昂代價，讓國民的法治信仰屢遭強權的恣意蹂躪。處于轉型期的中國迫切地需要一個干凈的司法系統來凈化被貪腐所污染的公權力。

盧梭認為:“規章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石。”要讓公民信仰法律，法律就必須給公民以信心。這就需要執法者公正對待公民的合法訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，如此才能把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于廣大民眾心中。司法機關公正司法，才能給人們的法治信仰輸入強大的正能量。每一個判例，都是公眾法治信仰的基石；而每一次失誤，都可能導致信仰的崩塌。隨著人民群眾權利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈，我們需要在司法改革與法治文明建設方面做出更大努力，用法治之劍為民眾權益揚帆，為憲法權威護航。

2013年3月23日中共中央政治局第四次集體學習時，習近平總書記強調指出，我們要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進和法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。總書記的講話，既為我們堅定法治信仰指明了前進方向，也為我們培育法治信仰增添了精神動力。

有人說過：“你可以蔑視一個時代的權貴，但你絕不可以藐視一個時代的法律。”只有執政黨依法執政、依法治國，政府依法行政，廣大人民群眾自覺遵守法律，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。當全社會都把法治當成一種生活方式的時候，法治中國就會形成。所以，要進一步樹立法治理念，弘揚法治精神，讓深化司法體制改革成為立法者的不懈追求，讓公正文明執法成為執法機關的共同意識，讓學法敬法守法用法成為全社會的共同理念，讓法治不僅成為一種治國方略，更成為一種全民自覺的生活方式，如此則法治中國可期，公平正義長在。因為，管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心深處。在中國特色社會主義法律體系形成后，培育法治精神、涵養法治文化，已經成為衡量法治文明的新標準和推動法治進程的新動力。“把權力關進制度的籠子里”，這個籠子的名字應該叫法治。只有權力遵紀守法，公眾才會信服和跟從，法律才會被信仰，司法被信任，政府被信賴，人民的“中國夢”才會有強有力的法治依托。

四、重塑規則信仰使之成為引領全民實現“中國夢”的社會風尚

古人云：“木受繩則直，金就礪則利。”規則，是通過某種形式規定出來供大家共同遵守的制度或章程。而“潛規則”，就是你懂我懂、外行不懂的“規矩”,不能明說，不能公開。雖說這種規則違背正式法規和主流形態主張的公平正義原則,但這種潛規則可以降低交易成本，使得交易雙方獲得較多好處，或者減少損失。在當代中國，“潛規則”的消極形態和影響主要表現為“權錢交易”、“商業賄賂”等不正之風，致使拉關系、走后門等現象愈演愈烈，“有關系走遍天下，無關系寸步難行”成為一種社會文化生態。這種“無人不求人，人人都被求”的“中國式求人”現象，往往挑戰法律尊嚴、政府公信力、社會公平和市場規則，必然導致權錢交易、人身依附。“潛規則”的蔓延，不斷侵害著社會肌體，危害社會發展，破壞著社會的公平正義，蠶食人們對生活、對制度、對未來的期待和信心，客觀上助長了特權思想和特權現象。同時暴露出國人規則意識的集體淡漠和從眾心理、攀比意識、捷徑心態、插隊意識等背離規則的非正常社會心理的泛濫。胡適說過：“一個骯臟的國家，如果人人講規則而不是談道德，最終會變成一個有人味兒的正常國家，道德自然會逐漸回歸；一個干凈的國家，如果人人都不講規則卻大談道德，談高尚，天天沒事兒就談道德規范，人人大公無私，最終這個國家會墮落成為一個偽君子遍布的骯臟國家。”當代中國正面臨著這樣的嚴峻考驗和艱難抉擇。

“光拿錢不做事”對許多人來說，簡直無異于天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實地存在于一些黨政機關和事業單位中。多年來，“吃空餉”現象一直為社會所詬病，這不但極大地浪費了財政資金，而且嚴重違背了社會的公平原則。一方面是大學生就業難度有增無減，另一方面是有些人憑借著特權和關系尸位素餐；一方面是許多單位有事沒人干，另一方面是有人沒事干。人們對于這種社會病態現象要么熟視無睹，裝聾作啞，習以為常；要么憤憤不平，怒火萬丈而又無可奈何。潛規則就像一種強力腐蝕劑，扭曲著社會關系，異化著公序良俗，玷污著世風人心。所以，必須堅決沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”、“旋轉門”和“推拉門”，在深化改革中重塑政府、市場、社會三者間的相互關系，減少政府對優質資源配置過多過濫過度的行政干預，簡政放權，讓利于民。培育壯大各類社會中介組織，厘清政府的權力邊界。同時要堅決遏制各個領域的特權現象，形成不敢尋租的懲戒機制、不能尋租的防范機制、不易尋租的保障機制，著力推進人們從“靠關系”到“靠法律”、從“人情社會”到“法治社會”的思維方式和行為習慣的根本轉變。

重塑規則信仰，就要大力建構良好的社會秩序和形成濃厚的道德氛圍，運用法制手段制止文明與道德的滑坡，抵制各種庸俗、低俗、惡俗的不良風氣，用清風正氣引領社會道德風尚，塑造國民心性靈魂。社會規則需要剛性的執行與頑強的堅守，需要匯聚起氣勢磅礴的推動力量和形成一呼百應的價值導向。同時，只有讓不守規則者付出高昂代價，才能使公眾養成強烈的規則意識和規則習慣。要讓違規者參與到規則維護本身中來，讓他們在自覺遵循規則中為違規者現身說法，并引導其積極參與到“齊唱”抵制潛規則、遵循顯規則的“同一首歌”集體活動中來，營造出“眾人劃槳開大船”自覺恪守社會“游戲規則”的濃厚輿論環境、人文環境和法制環境。

規則意識的養成需要進一步加大在全社會教育和宣傳工作力度，媒體、機關、學校、司法等各個層面都要發揮好引導作用，多輪驅動，多管齊下，堅持自律和他律相結合，教育和懲戒相輔助，治標和治本相交互。讓所有父母、特別是有權有勢的各級領導者，對兒女和屬下經常言傳身教守規則，自己更要敬畏規則，率先垂范。健全和完善各個領域的職業道德評價體系，逐步形成個人完整的職業道德記錄檔案、查詢系統和監測系統，實現社會治理手段的信息化、智能化和無縫化，以此促進公眾在任何情況下都能自覺按照規則的節拍起舞。

黨的十八大報告提出要“建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利”。十八屆三中全會作出加快推進戶籍制度改革和城鄉一體化的規劃部署，要完善社會保障制度，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平；要兼顧效率和公平，使之相互促進；要保證起點和機會公平，尤其是教育公平；同時要保證對困難群體的照顧。落實了這些政策，無疑能夠為維護規則公平增添一抹亮色，從而為人們守規則、重秩序奠定一定的社會心理基礎，為重構公序良俗提供必要的制度保障。

五、堅定文化信仰使之成為激發全民實現“中國夢”的動力源泉

英國詩人艾略特稱文化是“一個民族的全部生活方式，從出生到走進墳墓，從清早到夜晚，甚至在睡夢之中”。日本學者鶭屋太一在《歷史的波瀾》一書中，分析前蘇聯和東歐社會主義國家體制崩潰的原因時認為，任何政權，只有兩種情況會使它發生毀滅性的大變革，那就是喪失維持治安的能力和人們不再信任支撐它的文化。所以說，文化信仰成為支撐“中國夢”騰飛不可或缺的有力翅膀。我們的信仰是“文化信仰”，有“諸神”在監督，就是家人、朋友、同事、鄰居，這種來自周圍人的社會監督很有效，無處不在，無時不在；還有自我監督，就是“良心”，我們講“天地良心”、“君子慎獨”，說的就是自己監督自己。天地是“道”，對于“道”的信奉、崇敬其實是中國傳統文化中信仰的核心。它具有非人格神的特點，但具有最高命令的意義，對整個社會有確立價值、約束行為的功能。

實現“中國夢”，必須大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。愛國主義始終是把中華民族緊密團結在一起的精神磁石和價值羅盤。只有凝聚在愛國主義旗幟下，個人命運才會與民族命運緊密相連，滴水之微才能匯聚成無堅不摧的磅礴力量。大力弘揚愛國主義精神，就能最大限度凝聚共識，團結一切可以團結的力量。匯聚每個人的夢想成就偉大的中國夢，我們的力量就能排山倒海，扭轉乾坤。而大力弘揚偉大的民族精神和時代精神，讓凝心聚力的興國之魂、強國之魂融入現代化進程，中華民族就一定能永遠朝氣蓬勃地邁向未來，不斷開創中國特色社會主義新局面。把民族精神和時代精神內化于全體國民之心、外化于全體國民之行，則是堅定其文化信仰的一項基礎性工程和關鍵性環節。

時下，隨著物質財富的不斷累積，富裕起來之后的價值追問和精神寄托，更加突出地擺在國人面前，成為我們融入現代化大潮時的一道必答題，而涵養我們時代的“精神道統”，則需要每個人的盡心竭力和真誠奉獻。一個社會的核心價值觀是明辨是非、評判美丑、權衡得失的基本標準，深刻影響著人們的思維方式、心理習性和行為操守。每個時代都需要這樣的“精神道統”，人們得以從中尋求生命意義，寄托終極關懷。修身齊家治國平天下的“精神道統”孕育出中華兒女窮不失義、達不離道的價值取向和己達達人、兼善天下的行為方式。在哲人看來，沒有良知的快樂、沒有是非的知識、沒有道德的商業、沒有原則的政治，這是現代社會的最大危機。因此，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，就是為我們這個民族強基固本，就是在塑造中華民族的文化肖像。

文化的核心是價值表達，在所有價值體系中，人民的幸福生活和中華民族的文明復興屬于最高價值。推進社會主義核心價值體系建設，為我們這個民族、國家、社會乃至每個人立魂和鑄魂，讓它成為13億人共享的那一輪精神太陽，溫暖、牽引、慰藉著所有的人，因為只有它才能將國家、社會和公民個人三個層面統一起來，彼此間水乳交融，相輔相成，形成我們整個民族無比強大的精神紐帶。家風是社會核心價值觀的微觀體現，是形成人們價值觀、道德觀和人生觀最重要的文化環境。培育社會主義核心價值觀，需要從弘揚優良家風、師風、醫風、學風等做起，從我們身邊的點點滴滴和細枝末節做起，修德養心，自覺覺他，善小為之，惡小棄之，積土成山，久久為功，把扶正祛邪、激濁揚清的善行義舉熔鑄成為氣吞山河的人間正道。

宗教作為一種特殊的文化形態和上層建筑的構成要素，在我國社會主義發展階段將長期存在。目前我國佛教、道教、基督教、伊斯蘭教和天主教五大宗教的信徒已達數億之眾。充分調動宗教人士和信教群眾實現“中國夢”的積極性，將其宗教信仰和宗教情感引導到適應建設中國特色社會主義宏偉事業的正確軌道上來，是擺在我們面前的一項重大課題。引導宗教與社會主義社會相適應，其實就是引導信教群眾的價值追求和精神境界與社會主義社會的發展方向相適應。建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興，符合包括億萬信教群眾在內的各族群眾的根本利益。只要通過大力發展社會主義先進文化和培育社會主義核心價值觀，把信教群眾的智慧和力量吸引到相信科學技術、追求現實幸福生活上來，就能達到維護民族團結與促進宗教和順的目的，進一步增強其國家認同感和民族凝聚力，使五十六個民族結成榮辱與共、休戚相關的命運共同體，能夠經得起國內外敵對勢力對我實施分化瓦解圖謀的任何風浪考驗。

我們知道，只有讓“中國夢”成為名副其實的人民夢，它才能真正成為讓更多中國人心甘情愿去擁抱的夢想，而夢想一旦成為全民的思想共識和具體行動，決定和引領社會發展的歷史航向，就會成為一種神圣的國家意志和民族意志，就會成為不可抗拒的推動社會變革的偉大力量，就一定能夠創造出讓世界景仰和稱頌的人間奇跡。

（作者為寧夏固原市委黨校教授）

（責任編輯 楚 樸）