滅火救援戰勤保障協同作戰機制的構建

牛驚雷

(中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000)

近年來，隨著政治、經濟、文化日新月異的發展，消防部隊面臨的滅火救援形勢愈發嚴峻，滅火救援呈現出突發性強、技術要求高、處置難度大、作戰時間長及危害性大等特點，不僅使消防部隊滅火戰斗行動面臨著嚴峻考驗，同時也給戰勤保障提出了更高要求。尤其，當發生重大火災以及救援事故時，往往需要進行跨區域滅火救援作戰?？鐓^域戰勤保障作為經濟基礎與滅火救援部隊之間的橋梁，其能力水平的高低直接關系著跨區域滅火救援成敗。

一、戰勤保障組織結構分析

戰勤保障大隊是消防部隊戰勤保障機構的基本單位，主要職能是提供器材補充、油料供應、滅火劑補充、生活保障、裝備搶修、醫療救助等全方位保障。戰勤保障大隊在以支隊建制保障的基礎上，根據不同保障功能，下設技術保障分隊、物資保障分隊、生活保障分隊、社會聯勤保障分隊等。戰勤保障的組織結構如圖1所示。

圖1 戰勤保障大隊組織結構

很明顯滅火救援戰勤保障效能的發揮取決于各個不同職能的保障分隊戰斗力發揮，更為重要的是這些分隊間有效的協同作戰①。

二、戰勤保障系統協同作戰分析

戰勤保障系統內部各分隊根據保障任務要求及現場環境變化特點，進行有機結合，組合成特定任務的保障力量編成模式，通過行動上的協同配合，形成整體作戰能力，實現保障效能的最大限度發揮。這就是戰勤保障系統內部各分隊的協同作戰，也是現場保障的主要形式。

1.協同作戰實質

協同作戰是指各種作戰力量為形成整體作戰能力，按照統一的協同計劃，在行動上所進行的協調配合②。戰勤保障系統協同作戰實質是以保障單元為基本單位，其內部含有保障對象所有保障需求的各種保障要素，使每一次有限的保障行動都能實現對保障對象的全面支援，解決長期以來的多種要素獨立行動不協調、不同步、保障對象能力無法均衡恢復的問題。

2.協同作戰作用機理分析

協同作戰作用機理主要是協同功能倍增原理，即各協同要素(參戰保障分隊及保障資源)按照一定的方式相互作用、協調配合，克服或明顯減少在非協同狀態下出現的一系列負面效果，從而避免內耗，實現滅火救援過程中戰勤保障環節間的無縫鏈接，調動各要素的有利因素，提高要素的協同作戰效能，產生互補效應，進而使系統整體功能發生倍增或放大，支配戰勤保障系統向有序、穩定的方向發展，即實現戰勤保障系統的整體協同效應。

協同功能倍增關鍵在于：一方面是產生主宰戰勤保障系統發展的序參量③(保障戰斗力)。序參量有兩種可能：一是戰勤保障系統中某些個別保障力量或要素由于其能力和地位的特殊性，造就了它對戰勤保障系統整體運行起著至關重要的作用；二是個別常常影響著戰勤保障整體功能發揮的薄弱保障力量或要素，由于其能力改善，引起整體系統保障功能提高，從而出現倍增效應；另一方面是戰勤保障系統耦合產生倍增效應?！跋到y的整體性功能是由各子系統功能耦合而成的全新的整體效應，這種耦合能使系統整體功能生成倍增，因此遠遠超出各子系統功能之和④”。戰勤保障系統各保障分隊和各職能部門如果存在職能不健全、作用不到位現象，會造成系統內部組織沖突，相互摩擦和掣肘，則無法形成耦合功能，整個戰勤保障系統則陷入混亂狀態，影響戰勤保障系統保障功能效應。

3.協同作戰基本要素構成

協同作戰的基本要素包括協同指揮者、協同對象、協同手段和協同信息⑤。這四個基本要素共處于戰勤保障體系，相互作用、不可分割。協同指揮者的主要職能是建立有效的戰勤保障指揮協調機構，指揮協調各個保障分隊在協同作戰中的同步行動；協同手段是協同作戰的媒介，主要對戰勤保障指揮通信、配送、運輸等信息收集、整理及處理，起著溝通、傳遞信息的作用。協同手段先進與否，直接影響著戰勤保障協同水平高低；協同信息是協同的基礎，主要反映現場保障需求變化。協同信息的有效性是決定協同水平的一個關鍵因素，起著保障作用；協同對象是協同作戰的執行者和落實者，即承擔戰勤保障的各個分隊和保障基地。這些要素最終目的都是建立有效通暢的協同機制，確保協同作戰順利進行。

三、戰勤保障系統協同作戰機制分析

機制作為系統內部組織和運行變化的規律，內在地作用于組織系統自身，使組織系統處在一定的狀態，按一定的規律影響并支配其生存和變化⑥。要全面把握和認識協同作戰運行內涵，必須深入探討其機制。協同作戰機制由協同形成機制、協同實現機制和協同約束機制構成⑦。

1.協同作戰形成機制

戰勤保障協同作戰形成機制是戰勤保障指揮主體在對戰勤保障系統自身狀況以及所處現場環境變化等多角度認識的基礎上，為保證滅火救援戰勤保障系統整體順暢運轉和保障效能最大化而進行的有目的的協同行為。協同作戰形成機制表明戰勤保障系統所追求的目標與協同目標在整體上具有一致性，但系統能否實現其目標，還需分析其運行狀況，找出系統現實發展水平與理想發展水平間的差距，確定進行協同作戰的基礎和動因。

2.協同作戰實現機制

戰勤保障協同作戰實現機制是將觀念形態上的協同轉換為實際的協同行為，并使它發揮應有的效應。協同作戰實現機制表明戰勤保障協同作戰的實現是由協同作戰機會識別、協同能效價值預先評價、信息溝通、保障要素整合、序參量管理、對達到保障目標的信息反饋等相互聯系的一系列管理活動構成。協同作戰機會識別是實現機制的突破口，預先評價協同能效價值是關鍵，保障要素整合配置與科學選擇序參量實行優化配置管理是根本，有效的信息溝通是上述環節的基礎，并在共同作用下最終實現協同作戰目標。

3.協同作戰約束機制

戰勤保障協同作戰約束機制是協同作戰中為保證協同作戰行為發生并實現協同效應的制約機能。協同作戰約束機制包括協同作戰形成過程中的約束和協同作戰實現過程中的約束，并貫穿于整個戰勤保障協同作戰過程。

協同作戰各機制之間是相互作用、相互聯系，共同發揮各自的功能和效應，最終促使戰勤保障協同作戰目標。三大機制之間的關系可用圖2所示。

圖2 協同作戰各機制之間的關系

協同作戰形成機制是整個戰勤保障協同作戰過程的起點，是協同作戰實現機制運行的前提條件；而協同作戰實現機制正是在形成機制基礎上，通過協同作戰機會識別、協同效能價值預先評價、溝通交流、保障要素整合配置以及對達到保障目標的信息反饋等環節的具體操作，促使產生我們所期望的序參量，進而使序參量主導整個戰勤保障系統向有序、穩定的方向發展。協同作戰實現機制是將形成機制中觀念意義上的協同變為現實意義上的協同。而協同作戰約束機制作為協同作戰效能實現的重要保障，保證了保障協同作戰過程中所有協同行為的順利進行⑧。

四、滅火救援戰勤保障系統協同作戰機制構建

1.統一戰勤保障系統整體目標認識

系統目標作為系統要實現或達到的任務，對系統發展起著決定性作用。在實際戰勤保障工作中，各保障分隊往往由于部門意識或文化背景差異等因素，對確定的目標意義認識不足或不統一，使得現場一些保障工作處于沖突狀態，影響了保障功能最大化的發揮。所以，各保障分隊要統一對戰勤保障實現目標的確認，認清目標在保障行動中的重要作用。這是實現戰勤保障協同作戰的首要保證。

2.檢視戰勤保障系統運行狀況

戰勤保障系統目標和保障要素協同目標在本質上是一致的，即都是追求實現戰勤保障系統的有序、穩定和整體保障功能最佳。由于戰勤保障系統的運行狀況決定著保障目標的實現程度，所以要實現協同保障效應必須對戰勤保障系統的運行狀況實施分析。

保障力量編程結構是由各保障分隊和保障資源組成的，形成一定的結構(有效的排列組合)，進而明確戰勤保障系統內部的職能關系、信息溝通方式、資源配置聯結，以及系統內部各分隊、各級指揮層次間的協調程度，最終以保障功能方式體現出來，而且是通過與現場環境相互聯系和作用體現出來的。各保障力量編程結構變化直接對應著戰勤保障系統運行情況。當各保障分隊和保障資源變化引起保障要素重組，并導致保障力量編程結構發生變化時，戰勤保障系統運行狀況也隨之發生根本性變化。戰勤保障系統運行與保障要素、各保障力量編程結構、保障功能和現場環境之間的關系如圖3所示。

圖3 戰勤保障系統運行關系

各保障力量編程結構是在平時訓練和各種預案中形成的相對穩定組合，但是由結構決定的保障功能則是相對活躍和差異的。因為功能的實現受到滅火救援現場環境的直接影響，而環境是不斷變化的。環境變化首先影響的是戰勤保障系統功能。而功能變化至一定程度，必然導致系統內部各種保障力量編程結構變化，進而又影響到戰勤保障系統整體運行狀況。

3.科學評估戰勤保障系統現實發展水平與理想發展水平間差距

戰勤保障系統現實發展水平是在運轉不暢狀態下的實際水平，而在運轉順暢狀態下的理想發展水平是戰勤保障系統各保障分隊相互協調配合，充分發揮各自的功能，實現戰勤保障系統應有的保障水平。對戰勤保障系統現實發展水平與理想發展水平進行差距評估，可以找出系統從運轉不暢狀態轉向運轉順暢狀態的空間維度，從而指導戰勤保障指揮層在進行協同作戰之前，通過對協同保障目標所要求的效果和系統所處環境及目前狀況進行比較和權衡，根據二者之間差距而實施針對改進措施。

4.正確識別協同作戰機會，預先評價保障要素的協同貢獻

通過協同作戰機會識別，就能夠發現戰勤保障系統中產生協同的環節。這是實施戰勤保障協同作戰的突破口，也是協同作戰后續行為的基礎。只有準確及時地識別協同機會，才能在全面把握識別條件和識別原則等內容的基礎上，通過比較協同作戰過程中產生的協同成本與協同功能貢獻的大小，對協同作戰過程中所有保障要素作用進行預先評價，確定保障要素協同對整個協同過程的貢獻程度，并且圍繞協同機會采取種種管理措施和方法，科學合理地進行保障要素分配和排列組合，有效發揮協同保障功能。

5.有效信息溝通，實現保障要素整合

周家喜以前是捕魚隊隊長，在何王廟這片水域很有威望，對何王廟的漁民也十分熟悉，漁民們都會給他一個面子。但鄭某某三人看見周家喜“倒戈”幫起了執法人員，便嚷嚷起來，不肯交網。

信息溝通可以最大限度地發揮各類保障信息本身的價值，及時準確地得知戰勤保障系統內外各種變化的信息，以指導保障工作的及時調整。有效信息溝通不僅促使戰勤保障指揮機構和各保障分隊對協同作戰機會與保障要素協同貢獻有清晰地理解和認同，并轉化為自覺行為，保證了協同作戰實施順利，而且是實現保障要素整合的基礎。戰勤保障系統內部諸如軍需、物資、彈藥、裝備、油料、器材、醫療、衛生、通訊、交通、倉庫、工廠、運輸分隊、修理分隊及地方一些保障機構等保障基本要素涉及面廣，關系復雜。要素整合只有在掌握大量有效信息資源的基礎上，才能通過綜合、聯系、溝通、交叉、滲透和關聯等方式，為實現協同目標而把不同要素整合于保障編成結構單元之中，形成優勢互補良性循環，以消除系統內各分隊間、各保障業務環節間由于目標沖突而出現的離散現象，優化保障要素配置，使各保障要素發揮最佳作用，實現戰勤保障系統整體功能效應。

6.科學決策序參量選擇，優化資源配置管理

序參量的選擇明確了系統的演化發展方向，但系統的演化發展，還取決于選擇的序參量是否能在系統的臨界點附近經過競爭“脫穎而出”，而真正成為主宰或支配系統發展的序參量⑨，為此，必須科學選擇序參量，并施加有效管理。

通過要素整合，戰勤保障系統可以在臨界狀態下(現場環境對戰勤保障需求最大值)產生主宰或支配整個系統發展的序參量，但系統在臨界點附近時往往產生的是多個序參量，其中每個序參量都對應著一種潛在的、新的有序組織結構。這就造成了在突變分叉點上，系統面臨著多條分叉，最終在競爭中取勝的序參量，則指導著整個系統發展變化方向⑩。所以，當戰勤保障達到臨界點時，要科學選擇所期望的序參量(保障戰斗力)，并通過優化資源配置，促進其在非線性的相互作用下，形成關聯放大效應，實現戰勤保障系統的整體功能倍增效應。在序參量的支配作用下，戰勤保障系統將會從無序的不穩定狀態走向一種新的有序的穩定狀態，產生了適應現場環境的力量編成結構，進而實現整體保障功能。這種整體保障功能就是協同過程達到的一種結果。但這種結果是不是戰勤保障系統所追求的協同效應，必須要通過對照協同目標反饋信息。如果反饋信息表明，達到的結果與保障協同目標一致，則為實現了戰勤保障協同效應。

7.加強協同作戰形成和實現過程的約束合力

一方面，協同作戰形成機制中的約束主要建立在評估和重要性協商兩個環節上。一是準確評估戰勤保障系統運行狀況，要對系統所面臨的現場環境條件、擁有的保障要素條件以及潛在保障能力等多方面進行全面、系統、嚴格評估，衡量戰勤保障系統協同目標差距，找出“協同空間范圍”，確認進行協同的必要性；二是加強保障各分隊間的重要性協商。評估戰勤保障系統“協同空間范圍”僅是說明進行協同必要性，還需考慮保障各分隊在實現協同作戰中的重要地位的問題，明確各保障分隊貢獻是建立相互支持，協同作戰的基礎；另一方面，協同作戰實現機制中的約束主要體現在協同作戰機會識別、協同功能貢獻預先評估、信息溝通、序參量選擇與優化配置管理等層面。在相互信任的基礎上，建立嚴格的管理制度，對協同作戰中各保障分隊進行剛性約束，保證整個保障協同作戰按計劃實施展開，最終實現戰勤保障系統功能。

五、結 語

本文從戰勤保障組織結構入手，對作為現場保障主要形式的各保障分隊間協同作戰的作用機理進行分析，并在此基礎上，從協同形成機制、協同實現機制和協同約束機制三方面對協同作戰運行機制的構建進行了分析。但滅火救援戰勤保障是一個具有自組織特征的復雜系統, 其復雜性表現為：環境的復雜性和不確定性，保障系統的多層級、多單元、多功能和多目標的復雜性，預測、決策、控制的非線性和非確定性，信息非對稱性，保障系統組織非平衡和混沌性，以及各種因素交互作用，并同復雜環境交互作用的自組織和自適應過程中的復雜性。很顯然，運用復雜性科學方法，探討如何建立起適應復雜性環境的戰勤保障協同作戰機制以及協同組織管理模式是消防部隊加強戰勤保障科學化、精準化的重要研究課題與未來發展方向。

注釋：

①戰勤保障涉及消防部隊內外眾多部門,為了簡化分析，本文僅就戰勤保障系統內部的協同機制進行分析.

②姜道洪,劉會民.協同作戰概論[M].北京:國防大學出版社，2004年，第3-15頁.

③序參量是系統宏觀有序程度的度量，它主宰著系統從無序走向有序。哈肯.協同學——自然成功的奧秘[M].戴鳴鐘，譯.上海:上?？茖W普及出版社，1988年，第8頁.

④李 忱,田楊萌.科學技術與管理的協同關聯機制研究[J].中國軟科學，2001，(5):57-62.

⑤潘開靈,白列湖.管理協同倍增效應的系統思考[J].系統科學學報，2007，(1):70.

⑥余 力,左美云.協同管理模式理論框架研究[J].中國人民大學學報，2006，(3):68-71.

⑦潘開靈,白列湖.管理協同機制研究[J].系統科學學報，2006，(1):46.

⑧白列湖,王孝軍.芻議管理協同機制模型之構建[J].系統科學學報，2009，(3):42-47.

⑨白列湖.管理協同機制研究[D].武漢科技大學碩士學位論文，2005年，第55-56頁.

⑩楊曼麗,武志剛.加州能源危機的協同學思考[J].科技進步與對策，2004，(7):162-163.