現代企業法務管理的環境影響因素分析

郭建軍

（西南政法大學民商法學院，重慶401120）

現代企業法務管理的環境影響因素分析

郭建軍

（西南政法大學民商法學院，重慶401120）

法務管理在西方發達國家已經非常發達，已然成為西方企業管理的核心組件。相比較而言，中國企業法務管理的發展有些緩慢，企業對法務管理的價值認知遲鈍，法務管理的實踐仍然徘徊于較低水平。企業法務管理發展受到經濟制度、市場格局、法律政策、政府管制、技術革新等外部環境因素和企業性質、股東結構、企業戰略、行業屬性等內部環境因素的影響。中國企業發展法務管理需要改善企業的內外部環境，以提高企業競爭力。

法務管理；市場經濟；全球化；公司治理；合規遵循；知識經濟；組織環境；技術革新

一、引言

在西方，企業法務管理已經不是一個新鮮詞匯，而是像研發和市場一樣被公司董事會、股東會認可的必不可少的企業管理活動，優秀的法務管理為企業的良治提供保障，同時也是判斷企業競爭力的標志之一。以坐落于美國硅谷的部分世界500強為例，這些巨無霸都在企業內部設立了龐大的法務部門，而這些耗費企業巨大成本的法務部門也不辱使命，他們往往在企業的治理結構、知識產權、知識資產運營、風險管理、合規合法、重大危機管理和政府關系等方面都發揮著至關重要的作用，成為企業的核心部門。

中國的企業法務管理近十年發展較快，特別是國有企業在國資委的推動下進行了大量有益的探索，一些大型國企也投入了大量的人力物力進行相關的研究，國家和企業的重視程度不可謂不大。但問題接踵而來，即這種忽視企業自身需求的自上而下的強推模式效果怎樣？我們確實看到，很多沉甸甸的有關法律風險體系建設的報告發布出來，這些報告雖然有體系有水平，但至今仍非常可惜地躺在總法律顧問的抽屜里；也確實看到，很多國企在學習西方企業，推出看上去很美的法務管理模式，但因沒有嵌入業務，法律意見不受尊重，法務部的地位沒有得到實質提升。其實，不能說國企對法務管理沒有需求，但國企的需求是選擇性的，法務管理在這種狀態下更遑論企業全面法律風險管控體系的建立。

中國的企業法務管理的發展是多元的，與國有企業自上而下的行政命令不同，很多在充分的市場競爭中成長起來的中國民營企業和公眾上市公司都自發地設立了法務部門，并且隨著企業規模的增長，法務管理的組織日漸龐大。如截至2013年，中興通訊的法務部門有200人左右，華為技術的法務部門更是超過了500人。其實，規模尚在其次，最難能可貴的是他們的業務模式和工作理念都非常先進，與作為業界標桿的美國法務管理已經沒有大的差異。按照組織與環境的理論，我們更相信這種外部環境擠壓出的內在需求會更加真實和持久，這些企業整天處于生死的邊緣，不會為了裝門面和做樣子，花那么多錢雇這么多公司律師做一些無用的事情。從功利的角度說，企業給法務部門發的每一份工資都需要公司律師靠自己有價值的工作賺回來。在這種環境下摸爬滾打起來的法務部門適應力和競爭力都很強大，他們已經成為引領中國法務管理理論和實踐事實上的領導者。

那么，西方法務管理得以發展的肥沃土壤的元素有哪些？中國法務管理發展的環境短板又有哪些？是什么因素造成了中西方企業法務管理發展的差異？我們又該如何營造中國企業法務管理發展的環境？以下將進行詳細的分析。

二、法務管理發展的環境現狀

德國和美國是研究企業法務管理較有深度和前瞻性的兩個重要國家，他們又分別代表了兩大法系，即大陸法系和英美法系。近些年，兩大法律體系互相借鑒逐漸融合，以前清晰的邊界顯得相對模糊。體現在法務管理方面，即德國借鑒了很多美國管理的理念，如首席法務官制度，美國也從德國學習很多大陸法系的做法，如制定薩班斯法案和海外反腐敗法等成文法案等督促企業合規的法律制度。

經過近百年的發展和融合，以美德模式代表的法務管理已經逐步成熟，到如今，德國和美國雖然在法務管理微觀的具體做法上還有較大差異，但是在法務管理宏觀的理念、組織架構和功能設計等方面逐步趨同。事實證明，在這種模式導引下的法務管理在實踐中得到充分認可，其在企業中的地位和作用日漸重要，美德模式成為全球公司法務界學習的楷模。

與美德模式相比，其他發達國家（如歐洲其他國家、加拿大和日本等，下稱第二梯隊）的企業大部分會設立法務部門，但在法務管理的理念和水平上稍遜一籌，也沒有形成比較系統的方法體系，而以金磚四國為代表的發展中國家（下稱第三梯隊）與美德模式的差距更大，很多這些國家的企業不會設立法務部門，或者根本就無法務管理的需求。

優秀的法務管理模式的成功經驗大致相同，而落后的管理模式的國家情況卻各有不同。觀察美德模式發現如下共同點：他們是當今世界最發達的國家，市場經濟制度發達，市場的主體是私營企業；鼓勵自由競爭，反對行業壟斷；公司法律制度完善，公司治理成熟；工業經濟強盛，上市公司和跨國企業數量多；企業的創新活躍，引領大大小小的技術革命；知識產權占據高端，標準專利多，專利質量高。而觀察第二梯隊和第三梯隊的國家，雖然很難分析其共性，但還是發現：他們的國有企業在經濟中占的比重較大；市場經濟不發達，市場在資源配置中的作用不靈敏；自由競爭不充分，到處可見壟斷；企業所處行業層次較低，技術創新不夠；跨國企業數量不多，知識產權重數量輕質量，等等。

由此可見，企業內外部的環境差異對法務管理的發展帶來巨大的影響。按照組織與環境理論，組織與環境相互作用，相互影響，共同進化，企業作為市場的主體，應該主動創設適合法務管理生長的商業生態環境。一般來講，影響法務管理的外部環境因素有經濟制度、市場格局、法律政策、政府管制和技術革新等幾個方面。影響法務管理的內部環境因素有企業性質、股權結構、企業戰略、風險管理、合規文化、公司治理、行業屬性和公眾屬性等幾個方面。

三、法務管理發展的環境因素分析

（一）外部環境因素

1.經濟制度。中國倡導市場經濟制度，顧名思義，市場經濟即市場說了算，讓市場起到決定性的作用。市場經濟制度有非常鮮明的特征，愛好平等、自由、法治和基于此建立的平衡秩序，厭憎壟斷、計劃、人治和由此帶來的市場無序。

平等是指每個參與市場經濟的主體都居于平等的市場地位，法律對其產權進行明晰和平等的保護，其對自己的行為平等的承擔責任，企業的優勢是后天競爭來的，而不是先天就賦予的。在中國，國有企業構成了經濟的主體，其因為擁有政府的強大后盾和絕對的市場話語權，享有壟斷地位和賺取壟斷利潤，因此，非公有制企業從一出生就無法與國有企業平等地站在一條起跑線上。國有企業傲慢的地位決定其根本無需通過法務管理來控制風險和保持市場競爭優勢。事實證明，國有成分占比越多，壟斷地位越強，企業法務部門的規模越小或者發揮的作用越小。而非公有制企業為了保證在激烈的競爭中生存并發展起來，賺取合理利潤的同時，更加重視通過法務管理加強對風險的預防和控制。

自由是市場經濟的靈魂，它鼓勵企業設立自由，競爭自由，契約自由，破產自由，這一切讓市場無形之手起決定性作用。自由競爭意味著去行政化，約束政府有形之手，打破區域、行業和許可等政府設置的層層障礙，實現企業自治，建立統一的市場規則。自由競爭雖然有助于市場經濟的發展，但對于企業來講卻是極大的挑戰，特別對于臃腫的國有企業簡直就是災難。企業要想在自由的競爭中勝出，不僅要有敏銳的市場嗅覺、卓越的產品和服務，更要有以成熟的管理、控制、激勵和追責為核心的公司治理，否則就會被市場淘汰。自由的競爭催生了企業對法務管理的需求，如法務管理通過先知先覺的知識產權布局來提升企業的競爭力，保證比對手活得更久。

法治規范的秩序是平等、自由的基礎。法治首先要求政府在尊重市場經濟客觀規律的基礎上科學立法、公正執法和帶頭守法；其次要求每個參與市場經濟的主體都必須合規守法，任何企業不能凌駕于法律之上，任何僥幸的違法行為必須受到法律制裁。法治對企業提出了很高的要求，企業需要依賴對法律精熟的公司律師去落實。在政府層面，企業法務部門通過參與國家相關的立法工作，爭取有利于企業的法律環境，同時對政府的執法和守法進行監督，對政府不合法的行為通過法律手段加以制止和追責；在企業層面，企業法務部門應熟悉業務，加強對公司員工（特別是管理層）的合規培訓和稽核，使企業在合法合規的軌道上運行。

2.市場格局。經濟全球化的市場格局對語言不通、管理粗放、品牌不勝的中國企業來講，是機遇更是挑戰。萊維在1985年提出經濟全球化的概念，泛指全球貿易、生產、技術、資本、人員的國際化。全球化對企業經營影響深遠，產生大量的跨國企業的同時，主要有以下幾個方面：首先是全球企業之間的經濟聯系和依存度日益提高；其次是市場經濟規則逐漸趨同，但國別的復雜性不可忽視；再次是產品創新周期和保鮮周期越來越短；最后是市場競爭壓力加大，很難有一家企業獨大，長期保持壟斷地位。

經濟的全球化使整個市場格局發生了巨大的轉變，企業面對太多的未知市場、未知的對手、未知的技術顛覆等復合的風險，企業經營具有非常大的不確定性。為了在巨大的風險和激烈的競爭中生存下來，企業不僅要熟悉國際市場、關注競爭對手，加大技術創新，而且要重視企業風險防范體系的構建。比如針對每個國家復雜的特殊性，企業必須讓法務部門提前熟悉政策法律和國際規則，做好投資前東道國環境的盡職調查，合作伙伴的背景調查，避免出現重大決策的失誤和損失。

3.法律政策。我國傳統的法律制度建立在自然經濟之上，有民刑不分、專制政治、義務為本、法為治民等特征。而建立在商品經濟之上的現代法律制度摒棄了傳統法律中的糟粕，強調主體平等、權利本位和民主政治。商品經濟和市場經濟是推動現代法律制度形成的根本力量，同時也推動了法律職業（包括公司律師）的成長。

現代法律制度激發了企業對專業律師的需求，在一定程度上塑造了公司律師在企業的地位和功能。以與市場經濟聯系最為密切的民商法律制度為例，其確立的民商事主體制度、物權、債權、法人等制度成為調整市場經濟關系的基本規范。挑選幾個重要的進一步說明。

首先，民商法發明了法律行為制度，確定了財產神圣、契約自由、過錯責任三大基本原則，并確認了民事主體的法律地位和財產所有權，這些要素解決了市場經濟發展的基礎障礙，使市場秩序的構建成為可能，同時法治的市場也產生了大量的法律人才需求。

其次，民商法確認了合同制度，合同關系是建立在平等主體之間的自由締約關系，合同的相對性和非人身性雖然便利交易，卻大大增加了不確定的風險，民法創設的合同法律制度為合同關系提供了國家強制力的保障，規范了一筆交易從要約訂立到履行解除的全過程，大大降低了合同雙方的交易成本。市場經濟是契約經濟，企業日常任何的經濟活動都離不開合同的規范，因此合同管理的水平對企業的經營影響巨大，對很多法務部來說，合同管理工作構成該部門最重要的工作任務。

再次，民商法確認了公司制度，法學家巴特勒說公司是現代社會最偉大的發明，公司成為現代市場經濟的主體，商法創設的公司法律制度是一國投資興業、治企理財的總章程。公司法規范了公司從生到死的全過程，包涵了一系列與法務管理密切相關的現代公司治理安排，如董監股三會制度、信息披露制度、高管薪酬制度、風險管理制度、內控管理制度等。現代法務管理的發展建立在現代公司制度的基礎之上，沒有發達的公司制度，不可能產生現代法務管理的需求。

4.政府管制。政府管制本質上是違背自由競爭的，但不得不承認，雖然自由的競爭大大提高了企業的效率，但市場有時會出錯，企業的自治又常常會脫離法律的軌道。特別是進入21世紀，跨國企業違規的事件層出不窮，各國政府開始對奉行自由競爭的企業進行適當合規管制，加強對企業責任的審計監管，完善公司治理結構，保證信息披露和強化懲戒體系。

面對復雜的全球運營環境、日益嚴苛的政府管制和以美國為代表的長臂管轄，跨國企業要確保所有業務在合法合規的軌道上健康運營絕非易事但卻無法回避，因為違反東道國的法律和監管的代價可能是企業根本無法承受的，這里不僅包括巨額罰款和商譽損失，還有更嚴厲的市場禁入和刑事指控。各種各樣的合規要求對企業法務管理提出了很大的挑戰。

5.技術革新。知識經濟被認為是工業經濟之后的又一次技術革命，給社會經濟的各個方面帶來深厚的影響。知識第一次作為稀缺資源和企業資本，成為衡量一家企業競爭力的標志。同時，知識經濟諸如信息化、透明化、創造性和顛覆性的特點為經濟的全球化推波助瀾，增加了企業經營的復雜性，市場風險進一步加劇。

知識經濟對企業的影響是多方面的：首先，以信息技術為龍頭牽引的大數據、移動互聯網、云計算、人工智能等新技術層出不窮。移動互聯網使傳統行業的邊界越來越模糊，其呈現出透明、即時和民主的優勢讓技術的傳播和更新變得不可思議，令傳統行業和低端制造業一時難以應付，大量的企業不得不面臨轉型。其次，知識經濟打破舊世界，建立新規則。知識經濟的興起以微軟公司為標志，告別了高能耗、重污染的粗放型增長方式，倡導低碳、綠色、環保，傳統行業面對這種游戲規則的變化無所適從；最后也是最重要的，作為知識經濟的量化載體，企業知識產權被提升到一個前所未有的高度，企業開始把知識資本作為對未來發展起決定性作用的戰略資本進行培育。以知識為基礎的專利權、商標權等無形資產構成企業最重要的資產。知識資本在一個企業所占的比例已經成為一個企業競爭力大小的衡量標準，企業產品和服務的競爭最終演化為專利和標準的競爭。

從發明專利制度開始，知識產權一直作為法務管理的一種傳統業務。知識經濟的到來，特別是專利競爭屬性和經營屬性被發掘出來后，各大企業都加大了知識產權的重視和投入，知識產權成為很多企業法務部門最大的一塊業務。法務管理將其在知識產權管理方面的專業優勢切合了這一經濟的巨大轉型，可以最大化地發揮知識產權在企業的作用。

（二）內部環境因素

1.企業性質。中國目前存在的企業一般分為國有、集體、聯營、外資、私營、合伙和個人等類型，簡要可總結為國有企業、非公有制經濟企業和外資企業。不同的企業類型對法務管理的發展影響很大。因為中國的外資企業有母國成熟的模式可作參考，可比性不大，下面只談國有和非國有企業。

中國國有企業呈現出雙重的特點，一方面因為國家所有和監管，企業財力雄厚、運作規范、重視合規和流程制度建設，但另一方面因為行業壟斷和事實上的所有者缺失導致其效率較低、權責不清、公司治理不善、形式主義和表面文章較多。這些特點反映到目前國企的法務管理上可以發現：國企的法務管理大多是自上而下由國資委推動的，企業自發加強法務管理的少；法務管理的概念多而落到企業制度和流程的少；法務部門被邊緣的多而真正受重視的少；法務部門的規模大但發揮作用小；海外投資風險發生的多而事前聽法律風險建議的少。

中國的非公有制經濟企業發展很不均衡，一方面，由于非公經濟沒有國有企業所獨享的各種資源優勢，生存環境惡劣，中國非公企業的平均壽命只有3～5年。另一方面，很大一部分非公有制企業因為管理混亂、違規違法而飽受詬病。其實，非公經濟企業的良莠不齊很正常，經過改革開放30多年的優勝劣汰，珠三角和長三角作為非公經濟最為活躍的區域，產生了很多真正優秀的企業。同樣反映到企業的法務管理，我們看到的是一個個高效、務實、勤勉和負責的專業團隊。

2.股東結構。企業的股東結構一般分為控股型、集中型和分散型。控股型企業的股東一股獨大，往往占50%以上，處于絕對控股的地位；集中型企業一般有少數幾個大股東，但沒有一家處于絕對控股地位；分散型企業沒有控股股東，也沒有大股東，股東非常分散。亞洲企業控股型和集中型的結構較多，歐美企業分散型的結構占大多數。

股東結構對公司治理影響極其深刻，間接對法務管理的定位和地位產生作用。一股獨大的控股型企業往往缺乏民主，決策不需要其他股東意見，內部人控制現象嚴重，企業不會重視法務管理的作用。股權集中型企業和分散型企業不會出現一言堂的現象，多元化的股東結構有利于股東間的制衡，因為企業高管和董事分別代表不同股東的利益，企業的決策會比較科學和民主，法務部門的意見會被重視和尊重，企業的高管和董事也更愿意相信公司律師的公正性和專業性。

3.企業戰略。企業各個部門的業務都要服從企業的戰略管理，法務部門也不例外。法務管理與企業戰略緊緊跟隨，企業每一次的戰略調整都會對法務管理帶來重大的影響。企業如果向國際化戰略轉移，法務管理就要先行進行海外投資風險的研究；企業如果向知識產權戰略轉移，法務管理就要加大專利的挖掘、布局和運營；企業向品牌戰略轉移，法務管理就要熟練地運用商標為品牌服務；企業向成本戰略轉移，法務管理就要通過知識產權的運用增加企業的議價能力。

4.公司治理。一個公司治理很差的企業肯定沒有設置法務部門，而一個公司治理優良的企業一定有一個優秀的法務管理做參謀。公司治理的核心是通過對公司內部權力的分配和制衡，實現科學完善的決策管理機制。良好的公司治理結構有助于提高企業的運營效率、盈利能力、財務安全與合規合法，最終實現股東利益。

法務管理與公司治理休戚相關，法務管理在公司治理中發揮的作用在以下幾方面尤為明顯：首先，公司律師憑借專業的技術和豐厚的經驗在公司章程中去合理配置股東會、董事會和高管的職權，通過權力的制衡和監督，從源頭上解決公司經營決策的科學化；其次，為管理層和董事會的每一項重大決策提供專業的法律意見，有效控制企業的重大風險；再次，通過內部的合規調查和審計，對違規的情形進行警示和追責，保障企業的安全經營。

5.合規和風險管理的文化。企業合規和風險管理的文化建立不是很容易，一般沒有吃過虧的企業很難說會重視該項工作或者說他們的重視還停留在口頭上。葛蘭素史克經歷了賄賂門事件才真正開始重視商業行為準則，中興和華為經歷了美國出口管制調查才會開始重視美國元器件的物料管理，而北電、戴爾的巨額罰單才讓美國企業真正重視信息披露的義務和責任。所以，一般開展合規業務和風險管理的企業不是金融行業，就是被罰過款、禁過令，甚或觸犯過刑律的企業。

企業的合規文化和風險管理文化需要法務管理去培訓和引導，更需要法務管理去逐一落實。企業法務部要保證企業所經營的業務要遵循東道國的法律法規非常困難，合規管理和風險管理的內容龐雜，需要資深的公司律師承擔該項工作才能保證效果。

6.行業屬性。必須承認，不同的行業對法務管理的需求不同，這里既有行業本身的差別，也有行業競爭激烈程度的影響。很難想象一個家禽養殖的農場雇傭大量的律師，更難想象中國黃金、中國煙草這樣的壟斷企業會有一個龐大的法務部門。

根據統計，美國對律師業需求最大的行業有軟件業、IT通訊業、金融行業、電商零售業和服務業等。而需求較少的行業有公共事業、農業、鐵路、電力和水利等。在中國也可看出，競爭最為激烈的手機行業、零售行業、家電行業和互聯網行業對公司律師的需求都很旺盛，這都是由行業的屬性決定的。

7.公眾屬性。是否上市成為公眾公司是企業的選擇，但這種選擇對法務管理的影響卻很大。企業選擇進入資本市場去提升企業品牌、擴大融資資源，同時也意味著自愿接受資本市場的監管。嚴厲的監管一方面會淘汰劣質的企業，另一方面會督促優秀的企業進一步改善管理。企業進入資本市場，需要對與監管有關政策和法律相當熟悉，需要與相應的監管機構保持通暢溝通，也需要加強自律，建立企業內部的監管制度和機構，這些需求決定了企業對律師的需求大增。

以美國上市公司的信息披露為例，真實、準確、及時和完整的信息是投資者決策的前提，也是美國證券監管機構的核心職責。不當的信息披露會受到資本市場的懲罰，違規的成本很高。美國企業一般會安排公司律師首先要熟悉薩班斯法案，通過與監管機構的溝通學習，將外部規則轉化為企業內部的規章制度，加強信息披露的內控措施和違反規則的懲罰措施，以保證企業履行嚴格的信息披露責任。

（三）內外部環境的關系

1.法務管理發展的內外部環境也即企業發展的環境。一般說來，外部環境關注制度、市場和產業等方面的因素，內部環境關注結構治理、文化和能力方面的因素。內外部環境要素之間存在內在的對應的關系，二者互相影響，互相作用，最終形成一個有機的整體作用于相應的組織。

2.組織與外部環境的關系中，環境占主導地位，組織常常處于被動的地位，組織需要適應和遵從外部環境的變化。組織與內部環境的關系中，組織常常處于主動的地位，組織在內部環境控制和改善上有更多的空間可以施展。企業應該充分認識到組織與內外部環境的不同關系。對于外部環境，企業常常無能為力，這時政府等方面的力量就顯得至關重要，比如為企業營造公平競爭的營商環境。而對內部環境，企業可以更多地發揮主觀能動性，比如改善股權結構，加強公司治理，倡導合規文化等。

3.企業對內部環境的建設雖易掌控，卻需耐心，因為企業文化、治理結構和核心能力等內部環境需要較長的周期來培育。而內部環境一經養成，反倒具有一定的剛性，這時穩定、規范、成熟的外部環境就顯得非常重要，二者應共生共長，均衡發展，不可偏廢，這是環境培養的難點。

四、法務管理發展的環境營造

1.西方跨國企業的成功經驗證明，科學的法務管理可以大大提高企業的競爭力和風險管控能力，是公司良治等企業軟實力的具體表現，也是判斷企業做大做強的標志。但是，優秀的法務管理必須是建立在優良的經營環境之上，政府和企業自身都應該用心去研究和培育適合法務管理生長的環境，為法務管理的大力發展創造條件。

2.中國企業法務管理的環境與西方國家相比差距較大，法務管理的發展整體處于非常惡劣的環境中。比如，我們的市場經濟不市場，政府干預經濟的行為較多；國進民退，國企還是經濟的主導力量，民營企業在夾縫中生存；股權結構單一，公司治理混亂，大股東恣意妄為；民主法治常常被侵害；融入國際化進程太慢；高端技術創新乏善可陳，等等。

3.在推動企業法務管理的發展上，政府應該有所為有所不為。必須清楚地認識到，企業任何一項管理活動都應源于企業的內生需求，由企業根據經營的需要自行決策。任何強行的攤派和一廂情愿的行政命令只會扭曲企業的需求，政府的越俎代庖不僅起不到改善管理的作用，而且還會破壞正常的企業經營秩序。因此，政府應將精力放在營造法務管理的外部環境上，企業發展的環境好了，法務管理的發展是很自然的事情。

4.在法務管理外部環境的建設方面，政府應該成為牽頭的主體并努力去營造公開、公平、公正的營商環境。第一，我們應大發展市場經濟，市場經濟是現代法務管理存在的基本環境；第二，學習西方的經驗，打破壟斷，大力發展民營經濟，除社會公共行業外，都開放給市場去競爭，鼓勵多元化的混合所有制經濟；第三，學習韓國，培育大型跨國企業參與全球市場的競爭，提高上市公司質量；第四，加強政府的合規管制，倡導合規經營，提高犯錯成本，加強企業法律意識；第五，大力發展知識經濟，加大對前瞻性的基礎研究和應用研究的支持，鼓勵顛覆式創新，提高知識產權質量。

5.在法務管理內部環境的建設方面，企業是主體并且有較大的自由選擇和騰挪的空間。第一，企業應努力改善股權結構，使其企業的股權結構盡量多元化，減少內部人控制，增加民主的可能；第二，主動地制定和調整企業的戰略，適應外部環境的變化，確保企業在正確的方面前進；第三，學習優秀的公司治理經驗，設計高效的公司治理結構，實現內部決策的民主、權力的制衡和正向的激勵，以降低代理成本，維護股東利益；第四，加強企業的合規管理和風險管理的文化建設，使企業從上而下都認識到該項工作的價值和重要性；第五，進入資本市場，成為公眾公司，主動接受行業監管，提升企業治理水平。

6.應認識到中西方法務管理環境的結構差異。中國的體制和政策環境相對不穩定，產品要素市場發育不成熟，企業治理結構不合理，內外部環境有太多的不確定性，這形成法務管理的發展最大的障礙。而西方國家的內外部制度環境都很健全，面臨的主要變化是來自技術和消費市場，法務管理的環境建設沒有中國那么復雜。

7.必須承認，不管是政府還是企業在法務管理發展環境的營造上都不是萬能的，對于外部環境如經濟的全球化，除了像美國這樣的超級大國可以引領全球化的浪潮，更多的國家只能跟隨和被動的接受。對于內部環境如企業性質和股權結構，很多情況下企業確實無法改變。在這種情況下，企業被動適應環境的能力就顯得至關重要，同樣，這對法務管理的適應能力也提出了挑戰。

［1］克朋.組織環境［M］.北京：經濟管理出版社，2011.

［2］吳敬璉.現代公司與企業改革［M］.天津：天津人民出版社，1994.

［3］鮑威爾，等.全球化［M］.楊凱，譯.北京：世界圖書出版公司，2011.

［4］張文顯.知識經濟與法律制度創新［M］.北京：北京大學出版社，2012.

［5］張天陽.基于股權結構的中國民營上市公司治理研究［M］.廣州：暨南大學出版社，2008.

責任編輯、校對：武玲玲

Environmental Impact Factors Analysis of Modern Enterprise's Legal Management

Guo Jianjun
（Institute of Civil and Commercial Law，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，China）

The legal management in western developed countries is very developed，has become a core component of western enterprise management.In comparison，the development of China's enterprise legal management is slow，the value cognition of the enterprise legal management is blunt，legal management practice is still hovering at lower levels.Enterprise legal management development is affected by external environment factors such as economic system，market structure，legal policy，government regulation，technological innovation and internal environmental factors such as enterprise nature，shareholder structure，enterprise strategy，industry attributes，etc.The development of Chinese enterprises'legal management needs to improve the enterprise's internal and external environment，in order to improve enterprise competitiveness.

legalmanagement，marketeconomy，globalization，corporategovernance，compliancetofollow，knowledge economy，organizational environment，technological innovation

DF411.91

A

1673-1573（2014）03-0033-06

2014-03-13

郭建軍（1975-），男，山西太原人，西南政法大學民商法學院博士研究生，研究方向為商法。