解析我國會計準則國際趨同的必要性與策略性

邢 梅，徐洪波

（1.河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071；2.中央財經大學 會計學院，北京 100081）

隨著世界經濟、全球資本的快速發展，越來越多的跨國公司產生，不同國家之間的經濟往來日益頻繁，世界資本市場的相互滲透，會計準則作為全球通用的商業語言，各國的會計準則國際趨同已是不爭的事實，隨著我國改革開放不斷深化，在“市場經濟”這個無形的大手下我國的會計準則在保有中國特色的同時也在不斷地完善、不斷地向國際會計準則靠攏，減少兩者之間存在的差異，實現我國會計準則實質性趨同。

一、我國會計準則建設歷程

我國會計準則的建設與我國的經濟發展密切相關，在我國由社會主義計劃經濟向市場經濟轉變過程中，需要建立體現“市場經濟”的會計準則與之相適應。

1.會計準則建立起步階段

1978年我國改革開放以來，很多外國資本涌入中國，而當時我們的會計科目是按照資金來源、資金占用分別設置，與國外的會計核算有著巨大的差異，在此背景下財政部著手研究制訂適合中外合資企業的會計核算制度，財政部于1979年11月草擬了《關于中外合營工業企業財務會計問題的若干規定》，并于1985年正式頒布了《中外合資經營企業會計制度》和《中外合資經營企業會計科目和會計報表》。《中外合資經營企業會計制度》是我國第一部參照國際慣例建立的會計核算制度，有效地解決了當時中外合資企業會計核算的難題，邁向了中國會計準則與國際趨同的第一步。

2.會計準則建立雛形階段

為了適應經濟的快速發展，財政部以部長令的形式于1992年11月30日頒布了建國以來中國第一號會計準則《企業會計準則》，對企業會計核算制度進行了全面的改革，準則于1993年7月1日起在全國正式實施，從“形式”上與國際會計準則開始趨同。

3.會計準則改革不斷深化，與國際會計準則持續趨同階段

2005年初，財政部做出了建立我國會計準則體系并與國際會計準則趨同的決定，組建了一支由40多名會計專業人員組成的專業團隊，這支團隊全身心地投入到我國會計準則體系的建設中，分期擬定并印發《會計準則的征求意見稿》，中國會計準則委員會委員和大批會計準則咨詢專家對《征求意見稿》進行了反復修改、完善。2006年2月15日，財政部頒布了新的會計準則，這項準則由1項基本準則和38項具體準則組成，這項準則的頒布是我國會計準則發展的里程碑，這標志著我國的會計準則建設走向了與國際會計準則趨同的道路，國際會計準則理事會主席戴維·泰迪率部分理事和研究總監出席了發布會，對我國的會計準則建設趨同的過程和取得的成果給予充分肯定和高度評價。

新會計準則在2007年1月1日起首先在上市公司施行，鼓勵其他企業執行，2008年財政部會計司對會計準則的實施情況進行了調研，會計準則在上市公司得到了有效實施。2010年4月2日，財政部發布了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》，明確了我國下一步會計準則建設的方向：在現有已取得的成果之上，全力推進我國會計準則與國際會計準則的持續趨同。

二、我國會計準則趨同的必要性

據統計，目前世界上已經有包括歐盟、澳大利亞、南非等在內的120多個國家和地區要求或允許采用國際財務報告準則，其他國家和地區也紛紛推出了與國際財務報告準則趨同的路線圖，特別是在2008年國際金融危機后美國、日本等國也表態，加入到會計準則趨同的隊伍中來，會計準則趨同已經成為世界各國的共識，是大勢所趨。

1.促進我國對外貿易的發展

在經濟全球化時代，區域和全球資本市場的加速形成，大量的資本在國際間流動，我國加入WTO后，深入參與經濟全球化和區域經濟一體化，目前已成為世界第二大貿易國和第一大出口國，與國際會計準則趨同，可消除各國的差異而產生的障礙，有利于我國對外貿易的發展。例如，目前我國已經成為國際反傾銷的最大受害國，應對反傾銷的關鍵是經濟“市場化”問題，對于美國、歐盟等國家遲遲不承認我國“市場化”經濟，會計準則趨同推進我國爭取經濟“市場化”工作，為應對國際反傾銷提供證據，從而減少對外貿易過程中的損失，有利于國際市場的開拓。

2.提高會計信息質量

我國會計準則確定的會計信息質量要求包括八個方面，分別是：相關性、可理解性、真實性、可比性、重要性、謹慎性、及時性和實質重于形式，這與國際會計準則中對會計信息質量要求是相一致的，我國的會計準則趨同過程同時也是會計準則不斷完善的過程，對會計核算進行了統一的規范，進而約束企業會計行為，提高了企業會計信息的質量。例如，隨著我國經濟的飛速發展，我國的證券市場這幾十年也取得了舉世矚目的成績，各種衍生金融工具隨之產生，1990年美國證券交易管理委員會首次提出“公允價值”作為衍生金融工具計量屬性，2006年我國也引入了“公允價值”這個概念，公允價值隨著市場變化而變動，可及時地對金融工具價值作準確的確認和計量，使會計信息更符合及時、真實的特征。

3.促進跨國公司提高管理水平

跨國公司需要有一套統一的會計核算制度進行有效的管理，但不同子公司所在國家不同，執行的會計準則不同，導致在成本、費用上核算差異較大，有些子公司在本國核算經營成果為虧損，但按照母公司核算標準進行核算結果卻截然相反，致使投資者無法真實了解整個公司的財務狀況、經營成果。會計準則趨同，可以加強跨國公司的管理，使跨國公司有一套高質量的財務信息，既有利于投資人進行投資，同時也可以增強跨國公司管理效率。

4.促進中國注冊會計師行業的加快發展

我國注冊會計師行業起步較晚，近30年隨著我國經濟的快速發展，注冊會計師行業也得到了前所未有的發展，截至2012年底，全國共有會計師事務所8 000多家，注冊會計師9.9萬多人，非執業會員9.8萬多人，會計準則趨同需要高水平的會計人員，給我國注冊會計師行業的發展提供了肥沃土壤，也為我國注冊會計師行業走向世界提供了機遇。

三、我國會計準則趨同的未來發展方向

2008年財政部王軍在國際財務報告準則大會上闡述了中國應堅持的趨同原則，提出“會計準則國際趨同是方向，是進步，應謀求多方共贏；會計準則國際趨同并非是完全等同；會計準則國際趨同是彼此間互動；會計準則國際趨同需要一個過程和不懈的追求”。在我國會計準則趨同之后，全面開展其他國家或地區的會計準則等效的相關工作，我國已與中國香港地區、歐盟簽定會計準則等效的協議，根據2010年A＋H上市公司年報數據分析，上市公司的兩套年度報表（A股報表采用中國會計準則編制，H股報表采用國際財務報告準則編制）凈利潤差異率僅為0.33%，凈資產差異率不到0.01%，我國會計準則已實現實質性趨同。

實務中，當我國的交易環境和事項與國際相類似時，我們可以積極地向國際會計準則靠攏，而當會計實務與國際核算有差異時，我們也要充分考慮我國的國情，采取恰當的核算方法。

1.立足中國國情，堅持持續趨同路線

會計準則在制定過程中受多方面因素的影響，各國的經濟因素、法律因素、社會文化因素不同導致了會計準則的多樣性，我國在完善會計準則體系過程中，在與國際會計準則理事充分溝通的基礎上，也要立足中國國情，確保準則條文適應中國法規的行文風格、中國語言的表達習慣，考慮中國會計人員的理解問題的方式，堅持持續趨同路線。

2.逐漸消除與國際會計準則的微小差異

目前，我國會計準則與國際會計準則相比，除了長期資產減值轉回一項差異外，其他方面在實質上均與國際會計準則一致，為了保持我國會計準則與國際會計準則的持續趨同，財政部及相關部門作出了積極努力，2012年財政部印發了《合營安排征求意見稿》《權益披露征求意見稿》，這兩部意見稿旨在完善我國會計準則體系，提高財務報表列報質量和會計信息透明度，保持與國際會計準則的持續趨同。

3.尋求與國際會計組織的合作，增強制定國際會計準則的話語權

建立一套被世界各國認可的、具有權威的、高質量的國際會計準則體系，是經濟全球化的必然要求，也是會計準則國際趨同的前提，但是這樣一套會計準則的制定不應該被某一國家或某一利益團體所控制或決定，應該從公平出發，讓世界各國參與到制定的過程中來，從而得到世界各國的承認。在這個過程中，我們應該不斷地增強經濟實力，爭取在國際會計準則制定過程中的話語權，努力做到與國際會計準則理事會不斷地協調與溝通，又盡可能地考慮到我國的自身利益，為我國的等效趨同實施帶來更強的后盾支持。

4.加強會計人員培訓，培養會計人員素質

會計準則趨同對我國會計人員的職業素養、工作技能都提出了較高的要求，會計準則趨同能否得到有效執行最終需要一批高素質的會計人員，我們目前應該盡快提高會計人員的整體素質，重視會計人員的后續教育，使目前的會計人員知識能夠及時更新，了解國際會計準則的變化，提高業務水平。

［1］莊景賢.淺談我國會計準則國際趨同的必要性及存在的差異［J］.金融經濟（理論版），2010，（9）.

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