提升開放大學教學信息服務質量研究

谷泓

（河北廣播電視大學，河北石家莊 050071）

【開放大學與遠程教育】

提升開放大學教學信息服務質量研究

谷泓

（河北廣播電視大學，河北石家莊 050071）

優質的教學信息服務是開放大學教學質量的基礎保證，要學習和借鑒英國開放大學的成功經驗，結合我國開放大學的教育特點，通過明確教學信息服務思路、加強課程教學資源開發管理、建立教學信息服務體系、增強教學平臺功能等途徑，全面提升開放大學教學信息的服務質量。

開放大學；教學信息；信息服務；質量提升

中國開放大學是一所以現代信息技術為支撐、整合社會相關優質教育資源、辦學網絡覆蓋全國城鄉的遠程開放大學。教學信息服務質量是開放大學建設人人時時處處可學的開放教育的重要基礎性工作，對學生自主學習有非常重要的支撐作用。在當前開放大學建設之際，有必要針對教學信息服務質量進行深度的探討研究。

一、英國開放大學教學信息服務的經驗

英國開放大學在教學方面有著很高的聲譽，教育質量始終在英國高等教育排行榜的前列并得到世界的認可，這主要得益于英國開放大學在教學信息服務質量方面所采取的各種措施。

（一）開發優質的課程資源信息

開發優質的課程資源信息是英國開放大學教學質量保證的一項核心措施。英國開放大學出版了很多非常優秀的教材和課程資源，很多大學都利用這些資源進行教學。其主要方法可以歸納為這樣幾點：一是建立“課程組”，課程組匯聚學術人員、課程管理人員、媒體設計者、教育技術人員等，組成一個素質能力結構多元的課程團隊，不僅有效地保證了教材和課程資源編制的質量，而且使教學人員始終處于學術和教育技術的前沿。二是規范課程開發流程，將課程開發分為策劃、編寫和制作三個環節。策劃是由各學科小組提出詳細的課程報告，在報經系學術委員會和校學術委員會審批并獲得批準后方可設立課程；編寫和制作由課程組負責規劃，課程組對如何編寫教材進行反復討論，之后要聘請校內外專家對編寫的教材進行審讀和評估，認真修改和試用，以保證教材質量具有與普通高校教材同樣的學術水準；完稿教材由編輯出版部門和媒體專家將其出版并制作成配套的廣播電視網絡節目及軟件光盤予以發行。三是根據網絡學習特點設計課程內容，多采用模塊化組合。運用多媒體技術呈現課程內容，生產大量的電視節目、錄像、電臺廣播節目、錄音帶以及其他激光視盤等教學資源信息。四是實行動態的課程監管，學校每年對所有教材進行評估，課程組對各種意見要給予反饋，并對課程進行相關補充與修訂。課程組每三年要對課程有關內容進行一次重大修改，五年后要進行教材更新，以保證教材能夠適應社會發展的需要。

（二）提供全方位的教學信息服務

英國開放大學建有學生支持服務委員會，通過龐大細致的地方網絡確保每一名學生從入學到畢業都得到來自學校的全方位的幫助。各個學習服務中心都為求學者提供內容詳細的介紹資料，包括學校情況、學生注冊方法、學習方式與特點、學習安排和收費標準及學習輔導活動等信息，這些資料也以網絡、光盤等形式發放。針對新生，英國開放大學提供特別的助學信息服務，一是確保每位學生收到一個“教學包”，內含文字教材、音像教材、學習指導、作業要求、課題指導、學年學習進度表、學生須知、面授計劃等，理工科課程的“教學包”往往含有實驗箱。“教學包”的設計都是站在學生角度，文字材料具有對話性、媒體教材具有實用性、實踐環節具有交互性、評估和考核具有針對性，非常適合半工半讀和全職工作的學習者。二是為每一位新生指派一名輔導教師，為他們提供選擇專業和課程等方面的咨詢服務、幫助發展學習和管理的技能，學生可以通過電話、電子郵件、網絡會議或者面對面的方式與教師保持聯系。針對日常學習，學校廣泛利用網絡虛擬具備語音室、聊天室和CAI課件的多功能教室等教學輔導軟件，采取小組形式，通過討論、交流促進知識和信息的傳遞和創新，這種教學服務模式已成為英國開放大學保證其教學質量的不可缺少的環節。針對學習評價，學校將所有的學習評價信息存入考試中心的數據庫進行分析，最終生成一份分析報告提交給任課教師，包括總體的信息統計以及評分教師的反饋，并及時反饋給學生，使學生全面了解自己的學習情況，調整學習計劃。

對教師的支持服務也是教學信息服務的一個重要組成部分。學校設置了教學支持服務科，該科除收集、整理和提供有關課程信息外，還負責教師的培訓。學校認為，只有通過制度化、多樣化和科學化的師資培訓，才能確保教師為學生提供更加合理、有效的學習支持服務。教師培訓通常是在分析教師工作情況的基礎上精心設計培訓主題，然后圍繞培訓主題制定出詳細的培訓內容。而培訓形式則豐富多彩，包括專家報告、專題講座、經驗介紹、參觀、教師間的交流和討論、教師受訓情況反饋和專家講評等。

（三）建立功能強大的學習平臺

英國開放大學的學習平臺充分體現現代遠程教育的先進理念，以學生為中心，頁面布局合理，文字平易近人，具有強大的服務能力。學校不斷采用新的技術，有效解決網上教學互動的難題，建立了網上注冊、選課，學習、討論，答疑、提交作業，測驗，課件下載等系統，提高了學生學習的參與性。通過雙向視頻會議系統，使各地區學習中心能同時接受高水平教師授課。開發了數據銀行自動答疑系統，將學生在學習中遇到的各種問題收集匯總起來，在學生遇到相似問題時，通過網絡數據銀行自動答疑系統得到及時解決和幫助。

（四）共享多領域的資源信息

英國開放大學為學習者開設了錄音、錄像、數字化視聽材料及放錄設備的開放使用和租賃服務，以計算機為中介，通過局域網、廣域網、互聯網，豐富多維雙向交流服務。例如，與一些公共圖書館簽約，通過在這些公共圖書館設立開放大學角，并利用其擁有全球聯網的特點，為學生創建廣泛和快捷資源信息的獲取途徑。

二、我國開放大學教育特點

從本質上講，開放大學與普通高等學校有所不同，自身具有鮮明特色。

（一）學習主體多元化

開放大學面向全體社會成員，為不同學習主體提供不同層次、不同形式和不同內容的教育服務，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學習的機會和服務，學習需求呈現多樣化、個性化。

（二）自主性學習

開放大學學生主要利用文字、音像等多種媒體教材及由計算機網絡、衛星電視網絡、電信網絡有機結合的遠程教學平臺進行自主學習。學生在教學平臺上可以隨時點播和下載網上教學資源，利用網絡交互手段與同學、教師進行學習交流，可以到教學點參加集中面授或小組學習，在所學課程和學習進度等方面也有很大的選擇空間。

（三）學歷教育與非學歷教育并重

開放大學承擔自身發展和社會服務兩大任務。以學歷教育促進自身不斷發展，同時依托各種社會力量開展崗位培訓、技能培訓、職業證書等非學歷繼續教育。已累計培養950多萬名本專科畢業生，開展非學歷教育培訓6 000多萬人次，為我國高等教育大眾化、促進全民學習、建設終身教育體系和學習型社會作出了重要貢獻。

（四）統一戰略，分級辦學

開放大學以廣播電視大學系統為建設基礎，繼承了廣播電視大學系統辦學的特色和優勢，辦學體系由總部、分部、學院和學習中心組成。其中，總部依托中央廣播電視大學建立，分部依托各省級廣播電視大學建立，學院和學習中心由各分部按照開放大學的統一設置標準依托地市級電大和縣級電大建立。開放大學遵循 “統一戰略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”的運行原則，執行相對統一的基本制度和政策，使用同一網絡平臺，共建共享教育資源，自主“錯位發展”，特色辦學。

（五）以現代信息技術為支撐

開放大學以衛星、電視、互聯網和移動終端為主要載體，支持千萬級以上的用戶，通過互聯網、衛星電視、智能移動終端設備等安全、可靠和高速的訪問服務，以現代化的教學內容和教學手段為學習者提供方便、靈活、個性化的學習服務。

三、提升我國開放大學教學信息服務質量的策略

英國開放大學在教學信息服務方面有許多值得借鑒的寶貴經驗，但是在探索我國開放大學教學信息服務的過程中，一定要結合我國開放大學的特點，采取切實可行的策略。

（一）明確教學信息服務思路

科學規劃教學信息服務工作是提高開放大學教學信息服務質量的前提和保證。開放大學要拋棄以往“建網、建庫、建隊”等以建設為中心的發展思路，轉變為以學生為中心，以“能力提升、服務提升”為本，逐步構建信息化的教學資源體系、個性化的教學信息服務體系和開放式的教學平臺體系，形成一個完善的從教學過程到網絡平臺的教學信息支持系統，實現對學習過程信息的有效集成和管理、對教學過程的有效規范與實時監控、對教學管理的協同與高效，為各個層次的決策者提供教學決策支持。

（二）加強課程教學資源開發管理

開放大學學生無論選擇何種學習形式，學習活動都是從課程開始的，課程的教學資源是基本的也是最重要的教學信息源。但是與英國開放大學相比，我國開放大學課程資源開發人員結構單一，立項審核不夠嚴格，課程內容“學院”氣較重，資源適用范圍狹窄。因此，要針對問題加強管理，創新開發模式。

1．建立開放式課程開發組

英國開放大學的一條重要成功經驗就是課程組模式，我國開放大學首先應該發揮系統辦學優勢，在目前由國家開放大學牽頭主要與高校名師合作的課程開發模式基礎上，集全國開放大學的課程教學精英之力，聘請相關行業、企業、機構以及多媒體制作及編輯出版等人員，形成滿足多形式、多規格、多層次教育需要的特色課程教學資源。同時，要有效利用社會資源，與國內外普通高校、成人院校、網絡教育機構、傳媒機構等開展課程資源合作，共建共享，形成豐富的課程教學資源庫。

2．建立課程開發統籌協調機制

我國開放大學分級辦學，沒有統籌與協調，單純的課程組機制是難以有效運行的。開放大學可以在總部和分部兩個層面建立課程管理機構，其中，總部負責課程開發規劃，組建系統內部共享課程開發組，指導和協調各分部的課程開發與管理；分部通過參加課程組形式承擔總部的課程開發任務，并負責自身教學項目的課程資源開發和管理。課程管理結構負責人應由所屬開放大學主管教學的校領導兼任，建立專項信息反饋渠道，有效協調課程開發中的各種問題。

3．完善課程管理制度

要對開放大學各類課程管理制度進行大力整合和建設，建立明確的課程教學資源開發程序，形成立項、開發（含課程設計、制作計劃及檢測）、生產、使用和評價的流程體系和制度體系。要建立執行監控管理機制，確保各項流程、制度落實到位，為實行動態的和精細化的課程監管奠定基礎。

4．確立模塊化課程設計理念

課程設計直接影響教育目標的實現。英國開放大學的模塊化課程設計有效適應了開放大學學生的特點和學習需求，應該積極學習和借鑒。在課程模塊化設計中，既要考慮學習內容和學習效率的需求，更要注重吸引學生積極發揮其經驗和能力優勢，參與學習活動的設計。在課程中建立橫向和縱向兩個模塊體系，橫向模塊體系是將課程內容按關鍵知識點分解為若干學習單元，再把每個學習單元分解為幾個學習項目，每個項目可以繼續分解為更微小的模塊，便于學生按需選擇。縱向模塊體系是在課程的橫向模塊體系基礎上，開發實踐模塊和職業模塊，將實踐和職業精神融入學習過程，增強課程的實用性。

（三）建立教學信息服務體系

實踐表明，僅開發出優質的課程資源是不夠的，必須為師生提供及時、細致的教學信息服務，建立滿足學與教需求的信息服務體系。

1．建立階段型學習信息服務體系

開放大學在校生學習進度不一，不同階段需要不同的學習信息。應該基于學習階段進行信息的整合與管理，利用教學平臺、網絡郵件、QQ聊天工具、移動電話等雙向通信交流渠道提供滾動服務，使每位學生都能及時獲得優質的學習信息服務。

（1）入學階段的信息服務。學習準備包括學生的入學準備和課程學習準備。這個階段應多角度建立入學指導信息，如，開放大學教育教學特點介紹、入學常識、常見問題、課程選擇指導、學習平臺使用、往屆校友留言、教師建議等，幫助學生充分做好知識、心理、技巧、技能等方面的學習準備。同時，教師要與學生建立一對一的聯系，了解學生的具體情況，指導學生正確認識自我，選擇適合的課程和學習方法。要為缺乏專業基礎知識或網絡使用技術的學生提供補習服務，如發放補習資料、開設補習課程、技術培訓等，幫助學生順利進入學習階段。

一般來說，常規性學習信息要編印成冊，發布渠道穩定；個性化的信息服務要有制度的保證，責任明確，能有效激勵教師主動與學生溝通。

（2）學習階段的信息服務。學習階段是學生提高專業素質、形成學習能力的核心階段。學習信息服務目標是使學生學會學習，具備生存與發展的能力。在為學生提供課程說明、教學大綱、考核方案等教學文件及與教材配套的輔導性學習信息基礎上，要加強學習方法和學習技能的指導，重點包括以下類型的信息：

1）學習方法的指導。要為學生介紹學習經驗，提供學科特點、課程學習方法、學科理論應用方法、學習困難的解決途徑等方面的信息。指導過程要融入學習過程，結合具體的教學內容開發指導性信息。

2）自主學習計劃的指導。要指導學生制定適合自己的學習計劃，相關信息包括如何認識自己的學習條件、如何選擇課程、如何安排學習時間、如何學習、如何控制學習進程等。其中，學習時間的安排是個難點問題，應著重提供切實有效的幫助信息，例如介紹時間管理的技巧、各階段學習策略等；課程選擇也常讓學生感到無從下手，要引導學生瀏覽選課指導信息，并提供個性化的參考建議。

3）面授學習的引導。面授輔導課是開放大學學習服務的一個重要形式。教師一般是基于課程的重難點問題分析、學習經驗交流、學習評價、學習資源利用等展開教學活動。實踐表明，學生通過面授輔導，能很快適應開放大學的教學模式，自主學習能力迅速提高，建立密切的師生關系，愿意參加網絡異步交流。因此，要認真編制課前導語、面授內容、課前準備、課后感言等專項信息，使學生充分了解參加面授學習的益處、教學安排及要求，引導學生特別是新入校的學生重視并盡量參加面授課程學習。

4）協作學習的指導。協作學習是提高學生能力的有效途徑。應圍繞自我角色定位、人際交流方式、掌握發言技巧、撰寫討論報告等方面編制輔導信息，營造討論氛圍。有計劃地開展網上學術性小組學習活動，跟蹤討論進程，及時發布指導信息。

5）作業的指導。開放大學課程作業類型多樣，有單項練習作業和綜合練習作業、課前作業和課后作業、計分性作業和不計分性作業，等等。但在實際中，許多學生只愿意完成單項練習作業和計分性作業，而畏懼綜合性作業，忽視課前作業和不計分性作業，從而失掉了很多訓練能力的機會。因此，要針對各類作業特點組織專項指導信息，如，綜合性作業形式一般是案例分析、綜合練習、實踐操作等，可以針對這些特點，編制相關理論溫習、解題思路指導、實踐操作范式等輔導信息，切實解決作業困難，達到作業練習的目的。

（3）評價階段的信息服務。學習評價是幫助學生了解學習效果、發現學習問題、促進學習進步的一個學習過程。這個過程應該對學生提供學習與心理兩方面的信息服務。學習方面的信息服務重點是引導學生養成不斷回顧、思考、總結所學知識的習慣，學會自我發現問題和自我改進的方法，包括在線學習記錄、模擬練習、解題思路、單元總結、理論應用方法、即時評價反饋、學習反思、改進途徑等專題性指導信息。心理方面的信息服務是針對學生在學習評價階段產生焦慮、無助等心理問題，指導他們進行自我心態調整、強化學習意志、通過多種交互途徑尋求解決方案。

（4）綜合實踐階段的信息服務。綜合實踐是在完成專業課程的基礎上，綜合運用專業知識解決實際問題的學習過程，是提升學生綜合能力的重要階段。開放大學的綜合實踐主要有社會調查、畢業論文（設計）、多媒體模擬操作等。要為學生提供詳細的操作性信息，要求學生基于工作實際進行綜合訓練。要認真整理學生的實踐資料，不斷充實綜合實踐的信息服務資源。

2．建立分類型教學信息服務體系

社會經濟的快速發展不斷加大開放大學學生的需求差異，教師重要性更加凸顯，也對教學信息服務質量提出了更高的要求，要針對教學信息的類型和特征提供服務，有效支持教師的個性化教學及業務能力和服務能力的不斷提升。

（1）崗位信息服務。開放大學的教師按崗位分為專業責任教師、課程責任教師、學習輔導教師、網絡教學教師、學習管理教師等。每類崗位都要有明確的職責與資格要求，要分別為各類教師建立履職指導信息，確保每位教師清晰工作職責、了解開放大學的教師崗位體系，認識自己在其中發揮的作用，增強使命感和責任感。

（2）教學信息服務。教師所需的教學信息主要包括常規教學信息、教學改革信息以及教學研究信息等。其中，常規教學信息直接影響教學的秩序與質量，要通過完善管理、優化流程、整合信息等手段，及時為教師提供生源背景、教學反饋、學生選課、學習進程、學習資源、教學安排等信息服務。教學改革信息往往具有特殊性，可以通過深入溝通、熟悉改革項目或參與改革過程等方法了解需要，為教師提供與改革項目密切相關的理論前沿、改革經驗、政策環境及目標試點等方面的信息服務。教學研究信息要有前沿性，應由專門的機構或人員負責搜集和整理教學理論、教研方法、教研實踐與成果的動態信息，通過網絡平臺、校報專欄、教研通訊、講座、培訓班等途徑及時傳播，為教研活動提供支持服務。

（3）能力提升信息服務。不斷提高教學能力，既是開放大學提質量上層次的重要措施，也是教師的內在需求。提升能力所需信息涵蓋學科知識、教育理念、教學與教學管理、現代教育技術、教科研等教師發展的各個方面，開放大學要充分利用網絡教學平臺的教師在線系統，以工作過程為導向，開發多種媒介載體的培訓信息，要為外聘教師建立專門的培訓信息或課程。要經常組織教師參加研討、觀摩、課題研究、專題報告會等信息交流活動，促進教師整體能力的提升。

3．加強教學信息管理

目前，我國開放大學的教學信息管理仍存在薄弱環節，教學信息孤立分散，數據不能及時轉化為信息，獲取信息困難等，必須采取有效措施加強信息服務管理。

（1）設立教學信息服務機構。信息服務是開放大學教學支持服務的一個重要支撐點，只有建立了組織保證，才能確保開放大學以學生和教學為中心進行教學信息系統建設，實現對教學全過程信息的有效集成和管理等。教學信息服務部門要建立統一的信息標準和工作規范，負責收集網絡教學平臺、調查、座談、教學反饋等數據信息，建立課程、教材、教學、教務、科研等方面的多種原始數據庫；對原始教學數據進行加工、整理，按教學流程分類和分析，形成用途明確的教學信息，定期通過固定的渠道向使用人員傳遞；開展橫向信息溝通，消除信息孤島，實現信息共享；加強信息資源優化配置和綜合利用。

（2）深度開發教學信息。教學信息服務不僅僅是提供簡單的教學信息，更大的價值在于提供基于“一次開發”基礎上的“二次開發、三次開發”的教學信息。可以采用數據倉庫及數據挖掘技術，首先形成數據報表，為教學提供數據參考。其次要對教學狀態等進行跟蹤分析，通過比較、判斷，預測未來發展趨勢，撰寫階段性總結和發展趨勢報告，指導教學資源合理調配，有針對性地開展教學和科研等工作，并為決策層提供準確快捷的信息支持。如分析試卷，可以通過對期末考試結果進行統計分析，形成及格率、得分點、失分點、平均成績等數據報表，以了解教學的效果，然后要對試卷的信度、效度和題目的難度、區分度等指標進行分析和歷史比較，發現問題、研究成因、提出對策、寫出試卷分析報告，為下一輪的教學輔導、教學過程監控提供參考和指導。

4．建設信息人才隊伍

教學信息服務需要一支熟悉開放大學教學特點、有一定的學科背景并熟練掌握數據庫技術的復合型人才隊伍。人員來源應依靠內部挖潛，專兼職相結合，積極運用各種形式進行短期的補缺式培訓，具備對教學信息進行收集、加工、整理、分析、交流等綜合能力，根本上保證開放大學教學信息服務質量。

（四）增強教學平臺功能

基于現代信息技術的教學平臺是其他要素功能的發揮和教學服務實現的技術保證。當前，我國開放大學所使用的教學平臺仍是2001年建設的“電大在線”，與英國開放大學相比，存在教學信息互動和共享較弱，許多學習和評價數據無法生成，網上教學活動開展受限等問題。開放大學教學平臺建設應依據社會建構主義的思想，以學與教為中心，進一步增強教學平臺功能，為教學信息服務提供強大的技術保證。

1．增強學習功能

“有支持的自主學習”依靠平臺強大的學習、作業和實踐功能。學習方面要增強知識共建與共享功能，例如，學習筆記功能，學生可在筆記中插入圖形、標注、問題等，并可共享給其他學生，教師也可以對學生的筆記作出評價；興趣社區功能，學生能夠建立自己的興趣社區并與他人進行資源的合作與交流；自動答疑功能，確保學生學習中的一般性問題能得到及時解決和幫助；學習跟蹤功能，平臺能動態顯示正在學習的學生列表，并直接與其進行信息傳遞交互等。作業方面應為學生提供作業提示、下載與上傳、自測、自動評分和反饋等功能。實踐方面能夠讓學生不受時空的限制自主完成相關課程實踐，利用相關網絡技術建立課程虛擬實驗系統，盡可能地減少因時間、地理位置、實驗器材等條件的影響所造成的不便。

2．增強教學功能

平臺要為教師提供發布課程的文本、網頁、流媒體、三分屏課件等課程資源，隨時整合、更新課程資源并自動生成新的優質資源，能鏈接外部資源。能支持較大規模教學團隊共同參與課程資源建設及教學過程。

3．擴展交流和協作功能

平臺要為教師和學生提供討論區、站內短信、博客、電子郵件等良好的異步交流功能，完善聊天室和虛擬教室等同步交互功能，實現教師、學生、學習內容、學習環境等要素間的多向互動。

4．完善信息共享功能

開放大學應采用相對成熟的技術，盡快完善總部和分部、行業學院、地方學院、學習中心之間的資源共享系統，進行教學、教務等平臺的無縫接口。堅持體制和機制創新，避免形成新的信息孤島。要與各院校、教育機構及專業公司建立教學信息合作聯盟，為學生數據庫的電子（數字、虛擬）圖書館、多媒體館藏資源和各種動態開發資源庫。

［1］丁興富．北京開放大學網絡平臺建設和課程開發的若干思考［J］．北京廣播電視大學學報，2012，（4）．

［2］閻燕．高等學校教學管理信息化研究［J］．高等農業教育，2012，（5）．

［3］張少剛．雙核驅動國家開放大學信息化［J］．中國教育信息化，2011，（9）．

［4］白濱，陳麗．解讀英國開放大學的質量保證［J］．中國遠程教育，2009，（11）．

On Improving Service Quality of Teaching Information in the Open University

GU Hong

（Hebei Radio ＆TV University，Shijiazhuang，Hebei 050071，China）

High－quality service of teaching information is the basic guarantee of the teaching quality in the open university．Considering the characteristics of education in open universities in China，we should learn from the successful experience of the Open University of UK，by making clear the service concept of teaching information，strengthen the development and management of teaching resource，establish the service system of teaching information，and enforce the function of teaching platform，so as to improve the service quality of teaching information in the open university

the open university；teaching information；information service；quality improvement

G728

A

1008－469X（2014）03－0022－06

2014－03－03

2013年度河北省高等學校科學研究課題《開放大學教學信息質量管理研究與實踐》（SZ131015）

谷泓（1960－），女，河北保定人，教授，主要從事經濟管理、遠程教育教學研究。