高校輔導員工作的法律思考 *

陳秀香

(龍巖學院 資源工程學院，福建 龍巖 364012)

一、界定高校與學生之間的法律關系，為輔導員工作定性

(一)高校與學生之間的法律關系

不管是從我國現行的體制來看，還是從高等教育的具體現狀來看，我國高校與學生之間存在著雙重的法律關系，即一方面學校對在校生有單向的管理、教育、獎懲權利，由此形成了管理與被管理的關系，這種關系是不對等的。另一方面學生交納了學費，學校提供服務，這樣形成了服務與被服務的關系，這種關系是對等的。

(二)輔導員工作性質確認

因為學校與學生之間具有雙重關系，所以輔導員跟學生之間的關系也是對應的。首先是教育與被教育、管理與被管理的關系，其次他們之間還具有平等交流、提供服務與被服務的關系。輔導員在工作實踐中如何運用相關法律法規不折不扣地認真貫徹落實好上級部門的工作部署，又切實維護好學生的利益，使學校利益與學生利益在動態變化中達到最優，做到學校、學生“雙滿意”是輔導員工作需要突破的一個點。

二、理清輔導員工作中常見的幾類法律問題，注意法律風險防范

(一)學生人格權問題

人格權是每個公民生存和發展的基礎，是一種基礎性權利。我國法律明文規定，公民的人格應當受到他人最起碼的尊重。在我國傳統的高校管理體制下，受官本位思想的影響，師生之間的地位是不平等，對違紀學生進行批評、教育時不分輕重的責罵。這不僅影響了師生感情，還可能使學生覺得老師踐踏了自己的尊嚴，產生怨恨，埋下隱患，從而帶來很多不必要的麻煩。為此，輔導員要適時轉變傳統觀念，新形勢下開展學生工作要注意把握好管理的尺度，貼近學生實際，為學生的成長發展提供必要的平臺。

(二)學生傷害事故問題

學生傷害事故是指學校組織的教學活動或外出活動中，發生的造成學生人身傷害的事件。學生傷害事故一旦發生，很容易引起學生與學校的沖突、學生家長與學校的沖突，甚至引起社會與學校的沖突。輔導員在工作的過程中，應時刻將學生安全放在第一位，對學生傷害事故應采取積極的救助措施，努力將損害減少到最低程度。輔導員作為學校對學生的直接管理落實者，應盡量避免發生學生傷害事故，以生為本。

(三)學生隱私權的問題

隱私為私人不愿為不特定第三人所知曉的信息，法律規定該權利不受侵犯。輔導員的職責決定了需要掌握大量的學生個人信息。如評選各類助學金時需要了解學生的家庭收入、貧困程度、家庭結構等，若將這些信息泄露，就侵犯了學生的隱私權。目前有的學校為加強監督和管理，在校內認為有安全隱患的地方安裝各種攝像頭，本意是為了更好的消除安全隱患，保證校園安全，但倘若將所拍攝的包含個人隱私的錄像，隨便使用甚至公開播放，這也會涉嫌侵犯學生的個人隱私。當前，高校學生信息資料的保護，尤其是特殊群體(貧困生、心理障礙學生、身體障礙學生等)的信息的保護問題應引起輔導員的格外注意，為學生提供良好的學習生活環境。

(四)學生財產權的問題

財產權為憲法和法律賦予公民的一項基本權利，學生當然也具有財產權。輔導員與學生關系密切，不可避免的會發生一些經濟上的糾紛關系。如有些輔員利用手中的一些評選三好優干或推薦黨員等資源，向學生索取財物或借款等，這些行為既違反了法律也侵犯了學生的財產權。同時，學校要保障在校生的安全，維護好校園秩序，作為直接執行者的輔導員也應盡力保證學生的財務安全，這就要求輔導員對學生進行安全教育，嚴防發生財物被盜事件，保證學生的財產權不受侵犯。

目前甚至還存在著個別學校對學生進行罰款的現象。如龍巖某高校規定，宿舍使用大功率電器一律沒收并罰款50元；西安某學校制訂班規時規定誰在校期間談戀愛了罰款10元。這些行為是某些學校加強安全管理的一些手段，出發點或許是好的，但已經造成了對學生財產權的嚴重侵犯。對法律意識日益增強的學生來說，容易激發高校與學生之間的矛盾，從而引起不必要的沖突。輔導員要明確的是：學校既不是有處罰權的行政機關，也沒有得到相應的授權，沒有權力對學生進行罰款，學校及某些老師的罰款行為屬于違法的。

(五)學生知識產權的問題

近年來，大學教師對學生知識產權，特別是著作權的侵犯時有發生，隨著學生法律意識的日益提高，這方面的沖突也會越來越多。輔導員與學生一起合作，進行課題研究是非常普遍，也是非常有益的，但在這個過程中一定要特別注意保護學生的知識產權，尊重學生的智力勞動，不能隨意的奪取學生的勞動成果，切實維護學生的合法利益。

(六)學生受處分的問題

處分，是高校對學生的管理的一種必要手段，處分的合理使用有利于警示學生，引導學生，規范學生的行為，有利于高校優良學風的整體形成。根據《普通高等學校學生管理規定》，對受處分的學生，我們要熱情幫助，實事求是，允許其申訴，也就是說學生對于學校所給予的處分享有申訴權，學校處分學生時要注意程序上的合法性。

三、正視輔導員法律意識現狀，分析其中不足原因

(一)輔導員綜合素質不斷提高，但法律素質發展參差不齊

目前，高校在選聘輔導員時一般要求具有碩士研究生學歷，但對輔導員的專業要求多為不限。法律專業的碩士生就業形勢較好，較少人選擇輔導員，輔導員隊伍中法律專業的人才較少。雖然高校在輔導員工作之初和工作過程中都進行了不同程度的職業培訓，但培訓內容對法律方面涉及較少也不深入。輔導員法律素質的提高更多的是依賴于輔導員自身的學習，但輔導員在學習中欠缺系統性和實效性。

(二)輔導員法律意識淡薄，受傳統法律文化的影響

整體來說，輔導員法律意識還是較為薄弱的。權利和義務可以說是法律體系的核心，而尊重他人權利是最基本的法律意識。但部分輔導員在現實的學生管理工作中，并沒有充分尊重學生權利，很多輔導員從心底認為學生與老師不是平等關系，應該服從管理。當然這是有歷史原因的，我們在日常生活中處理人際關系一般是以合乎情理為準則，很少考慮到法律層面。輔導員作為社會一份子，肯定會受到方方面面的影響，使其對現代法律制度產生了莫名的疏離感，甚至很多輔導員還沒有從學校本位的思想觀念中轉變過來。

(三)輔導員對法律的運用不夠，受相關法律制度不完善的制肘

隨著我國法治化進程的加快，我國的教育法律法規方面也取得較大的發展。在我國法治建設過程中，先后頒布了《教師法》、《教育法》、《高等教育法》等。但在高等教育法制不斷健全的同時，也存在很多不足之處。輔導員最常用《學生手冊》，若沒有及時的進行修訂，常常會出現不合理利用或者沒有相應的校規來處置學生問題的現象，容易讓工作陷入被動，也容易侵犯學生的權利。

四、探尋提升輔導員法律意識，加強法律精神在工作中的運用

(一)加強輔導員的專業化培養

加強輔導員的專業化培養，扭轉輔導員“雜牌軍”的局面，實現真正意義上的培養，從源頭上提升輔導員法律素質。作為一名合格的高校輔導員，應掌握心理學、法律、教育學、職業生涯規劃、就業指導等多門職業知識。目前來看，輔導員法律專業這塊最為薄弱，專門法律知識培訓很少，滿足不了輔導員實際工作的需要，盡力加強法律方面的培訓，對輔導員進行專業化培養。

(二)多渠道提升輔導員法律素養

輔導員法律素養的提升可以通過研修法律知識、參與法律講座、參加法律組織等各種各樣的方式來豐富自身的法律知識。要明確自己作為一名高校輔導員必須履行的義務有哪些，有哪些權利可以行使，同時要明確自己哪些行為是會觸犯到學生的合法權益。只有這樣，真正做到了解法律，才能更好地進行學生管理工作，保證師生之間的和諧關系，促進學校的長遠發展。

(三)學生管理工作中自覺堅持法治原則

輔導員在工作中，可以通過讓學生通過民主手段制定班規班級、宿舍紀律等，提升學生的法律主體意識。明確用規章制度來要求和規范學生的行為，要求學生嚴格遵守校規校紀，讓他們養成遵規守紀的法律習慣。另外，也應該積極組織學生參與學校管理，保障其知情權。

(四)加強立法，及時更新法律法規

與時俱進的更新法律法規，使高校輔導員在解決自己或學生遇到的各種問題時才能有合理的法律依據、規范的法律程序可循。這樣也可以盡量避免因為輔導員使用不完善法律法規來處理問題時導致的行為不當，減少師生之間的沖突，促進和諧師生關系的形成。

新的形勢要求輔導員不斷加強法律知識的學習，在學生管理工作中自覺依法辦事，這既可以保證做好輔導員本職工作，也可以提升輔導員自身素養。依法進行高校學生管理工作已經成為今后學生管理工作的一個大的趨勢，這就要求高校輔導員要引導大學生理解自己所具有的權利、義務，促進自覺遵守法律法規習慣的養成。同時輔導員若具備相關的法律知識，就可以盡量避免與學生之間發生不必要的矛盾，謹防侵犯學生權利的現象發生，建立和諧的師生關系。