加強黨員隊伍建設(shè)的思考

張永剛

(中共河南省委黨校黨建部，河南鄭州450002)

黨的“十八大”明確提出，要加強黨員管理，健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。2013年1月，中央政治局又專門召開會議，對新形勢下黨員發(fā)展和管理工作進行研究部署，再次強調(diào)要做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。這次會議指出，要“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務(wù)求實效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到我們黨內(nèi)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強組織保證”［1］。

貫徹落實中央精神，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍整體質(zhì)量，進一步推動黨員隊伍建設(shè)工作，筆者認為應(yīng)解決好幾個方面的問題。

一、既要保持適度黨員隊伍規(guī)模，又要不斷提升黨員整體素質(zhì)

馬克思主義認為，質(zhì)量與數(shù)量是辯證統(tǒng)一、緊密相連的。沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量，而沒有質(zhì)量，所存在的數(shù)量也就沒有任何價值和意義。對于客觀事物而言，數(shù)量能夠不斷增加，代表民眾對其質(zhì)量的認同，同時，客觀事物如要保持數(shù)量持續(xù)增加，必須重視質(zhì)量問題。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，代表著人民的利益，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，肩負著重大歷史責任。與此同時，中國是個發(fā)展中國家，又有近14億人口，發(fā)展任務(wù)極其艱巨。所有這些因素決定中國共產(chǎn)黨必須不斷地增加新鮮血液，使黨員隊伍保持一定規(guī)模和數(shù)量。另一方面，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要的不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。列寧曾經(jīng)明確指出:“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要，世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員的質(zhì)量的提高和清洗混進黨里的人。”［2］(P51)無產(chǎn)階級政黨在時代前行的過程中是否能夠發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵因素在于黨員素質(zhì)的高低，而不是黨員數(shù)量的多少，特別是黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策是否堅決，對共產(chǎn)主義信仰是否忠誠。這一點已被實踐證明。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)不多，但當時中國革命事業(yè)的發(fā)展表明，這是一支素質(zhì)較高、能力較強的隊伍。鄧小平曾經(jīng)指出:“黨的四大時只有九百多個黨員，就那么九百多個人的一個黨，實現(xiàn)了國共合作，推進了北伐戰(zhàn)爭。”在蘇聯(lián)，布爾什維克黨擁有24萬黨員時建立了社會主義蘇聯(lián)，但在蘇共己經(jīng)有1 700萬黨員時，由于黨員隊伍整體素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展要求，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。當前，我們黨總?cè)藬?shù)已達8 512．7萬，基層黨組織也有420．1萬個，從人口絕對數(shù)量上看，中國共產(chǎn)黨已是名副其實的世界第一大執(zhí)政黨。黨員人數(shù)過多，管理幅度過大，就會增加管理難度和成本，黨的先進性和純潔性建設(shè)面臨的問題就會更加復(fù)雜。因此，當前在思考黨員隊伍建設(shè)時，一方面要積極創(chuàng)造條件，使社會優(yōu)秀分子有機會加入我們黨;另一方面要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù)，重視質(zhì)量建黨，實現(xiàn)黨員隊伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

二、既要嚴把黨員隊伍的“進口關(guān)”，又要積極疏通退出黨員隊伍的“出口”

保持組織成員能進能出，成員加入時擁有均等的機會，退出時出口能夠通暢。“進入”、“口內(nèi)管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個有機整體，是組織不斷地獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機、有活力的重要條件。黨組織的健康發(fā)展，也需要做到這點。但是，當前在黨員隊伍建設(shè)中，從整體上看，黨員發(fā)展工作要比黨員退出工作受重視程度高，工作成效也更明顯。究其原因，主要是在黨員發(fā)展上，中國共產(chǎn)黨對中華民族的歷史貢獻使它在社會上具有充分的影響力、號召力，廣大先進分子愿意加入黨組織，踐行黨的理想、信念。與此同時，黨的執(zhí)政地位對一些投機分子來說也有足夠的誘惑力，為了成為其中一員，他們會想盡一切辦法突破黨員發(fā)展標準。另外，對管理者來說，發(fā)展多少黨員有時候會成為衡量管理者政績的一個重要指標，無疑，他們會重視這項工作。在黨員退出上，一方面，在我國黨員被當做一種政治待遇，成為黨員說明黨和國家對其認可，而被黨除名則意味著個人政治前途的終結(jié)。社會尚未形成黨員從黨組織中有進有出是正常現(xiàn)象的氛圍。基于此，有些黨員即使不想再為黨工作，他們也不愿、甚至不敢提出退黨要求。另一方面，盡管《黨章》規(guī)定了有關(guān)黨員退黨和自行脫黨的條件，但實際執(zhí)行起來可操作作性不強。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)怕承擔教育管理不善的責任，奉行“好人主義”，不愿得罪人，不愿管，甚至不允許黨員自動退黨。由于沒有從整體看待黨員“進”和“出”的關(guān)系，造成了黨員隊伍循環(huán)通道堵塞，一些不合格黨員沒能及時得以替換、剔除，黨內(nèi)消極現(xiàn)象不斷增加。當前，我們一方面應(yīng)該做好黨員發(fā)展工作，著力在工人中發(fā)展黨員，重視從農(nóng)民、青年工人、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，要強化黨員管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，增強黨員隊伍生機活力。

三、既要發(fā)揮好外延調(diào)控功能，又要善于利用內(nèi)涵提高的作用

中國共產(chǎn)黨是由眾多黨員和黨的各級組織根據(jù)民主集中制原則建成的組織系統(tǒng)。黨的整體素質(zhì)不僅取決于廣大黨員個體素質(zhì)的高低，同時與黨員隊伍結(jié)構(gòu)是否合理也有緊密聯(lián)系。因為合理科學的黨員隊伍結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)組織內(nèi)部各成員效能的最大化，能夠形成超過個體總和的戰(zhàn)斗力。黨員隊伍結(jié)構(gòu)是一個包括年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng)，這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實現(xiàn)這些要素合理搭配，優(yōu)化組合，需要處理好外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的關(guān)系。一方面，對可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進行優(yōu)化。如黨員的學歷層次結(jié)構(gòu)這種可變要素的優(yōu)化，可以通過加強文化培訓(xùn)，給廣大黨員提供提升學識層次的機會等內(nèi)涵提高的方式來實現(xiàn)，而對涉及黨員隊伍民族成份、性別結(jié)構(gòu)等不可變要素可通過加強少數(shù)民族群眾、婦女入黨工作，在保證質(zhì)量的前提下，逐步增加其數(shù)量等外延調(diào)控的方式來實現(xiàn);另一方面，優(yōu)化不同要素所采取的內(nèi)涵提高與外延調(diào)控方式不是截然分開的。比如優(yōu)化黨員隊伍知識結(jié)構(gòu)，我們還可以通過做好知識分子入黨工作，大力發(fā)展知識分子黨員來實現(xiàn)。另外，對于黨員素養(yǎng)這類要素，則需要同時重視外延調(diào)控與內(nèi)涵提高兩種方式，一方面建立一個科學的選拔機制，將優(yōu)秀人才、先進分子引進到黨組織中來;另一方面加強黨員的教育和管理，通過建立一套行之有效的獎懲機制，使廣大黨員不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠，力戒走“重引進、輕管理”的老路。總之，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，既要根據(jù)黨員隊伍構(gòu)成要素的不同特性采取不同方式，同時又要注意不同方式的綜合使用。

四、既要重視主體性的地位，又要有效回應(yīng)非主體性的訴求

具有無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的政黨，并不主要根據(jù)其成員的社會成分構(gòu)成作為這一屬性的判斷依據(jù)，而是主要看“它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表廣大人民根本利益”［3］(P285)。“一個黨是不是真正的工人政黨，不僅要看它是不是由工人組成的，而且要看是誰領(lǐng)導(dǎo)的以及它的行動和政治策略的內(nèi)容如何。只有根據(jù)后者，才能確定這個黨是不是真正的無產(chǎn)階級政黨。”［4］(P246)當然，這并不意味著社會成分對黨員隊伍建設(shè)沒有價值。事實上，政黨的性質(zhì)和功能決定著它只是代表一部分社會成員利益，當政黨獲得國家政權(quán)成為執(zhí)政黨后，盡管它要爭取大多數(shù)群眾支持，但在其所代表的群眾中，依然存在著處于核心地位的主體性群眾和要積極爭取的非主體性群眾。與之相適應(yīng)，在黨員隊伍建設(shè)中，黨員的來源及黨員隊伍成分的構(gòu)成也應(yīng)該反映出這種主體性和非主體性的差別，否則，會對黨的性質(zhì)造成影響。基于此，目前我們在思考加強黨員隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)時，就要對黨員隊伍主體成份和非主體成份有個明確認識。一方面，要堅持主體性。在創(chuàng)造條件，不斷吸收社會成員中的大量優(yōu)秀分子加入我們黨成為我黨一員的同時，我們更要重視主體成份在黨員隊伍中所占的比重，明白他們是我黨屬性的根本體現(xiàn)，不能輕視他們的地位。當前，廣大勞動群眾依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中間力量，把他們作為黨員重點發(fā)展對象，使之保持在黨員隊伍結(jié)構(gòu)中的核心地位，是黨的性質(zhì)的必然要求，也是著眼于現(xiàn)實的必然選擇。另一方面，重視非主體成份的作用。鑒于中國特殊國情，我們在重視黨員隊伍主體成份建設(shè)的同時，也要重視非主體成份的作用。非主體成份的黨員盡管人數(shù)有限，但代表范圍廣，他們在政治上要求進步，對社會發(fā)展也作出了貢獻，允許他們?nèi)朦h，既為黨員隊伍建設(shè)增添了新鮮血液，有利于增強黨的影響力，同時也能反映我國社會民主進步。但是，黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)要求我們在向其他社會成份的成員敞開黨的大門的時候，不能沒有原則，不能為了眼前利益人為地降低黨員標準和條件。另外，我們還有看到的是，黨員非主體成份、主體性成份之間的關(guān)系是具體的，不是抽象的，是相對的，不是絕對的，也不是一成不變的。特別是我國國際化進程在不斷加快，經(jīng)濟體制改革在不斷深入，在此背景下，人們選擇職業(yè)的觀念也在發(fā)生重大變化，人力資源通過市場進行配置的比例在加大，不同行業(yè)、地域，不同所有制之間人員的流動更加頻繁，人們的身份和職業(yè)存在著經(jīng)常變動的態(tài)勢。人力資源的這種流動性決定了黨員成分主體性與非主體性之間變動是必然的，另外，也為二者之間相互統(tǒng)一又相互分離的性質(zhì)提供了充實的理論依據(jù)。總之，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，對黨員隊伍的主體性成份與非主體性成份既要區(qū)別對待、各有所側(cè)重，并且能夠動態(tài)地去看這種區(qū)別，同時又要兼顧二者的統(tǒng)一，做到相互聯(lián)系、彼此融合，以達到既突出黨的先進性，又使黨有廣泛的群眾基礎(chǔ)，能夠體現(xiàn)出廣泛性的目標。

［1］佚名．保持黨員隊伍規(guī)模 及時處置不合格者［N］．人民日報，2013－01－29．

［2］［俄］列寧．列寧選集(第 4卷)［M］．北京:人民出版社，1995．

［3］中共中央文獻編輯委員會．江澤民文選(第3卷)［M］．北京:人民出版社，2006．

［4］［俄］列寧．列寧全集(第39卷)［M］．北京:人民出版社，1986．