公民意識的基本內容及培養路徑

姚春梅

(福州職業技術學院，福建 福州 350108)

美國著名黑人民權領袖馬丁·路德·金說：“一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的文明素養，即在于人們所受的教育，人們的遠見卓識和品格的高下，這才是真正的利害所在，真正的力量所在。”近些年來，公民意識越來越受到國人的重視，黨的十七大提出加強民主政治建設和擴大公民參與的要求，客觀上需要大力培養公民意識，十八大報告中也出現“公民意識”，包括“樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。 “公民意識”在政治報告中出現，代表著公民意識對于我國真正實現現代化，實現中國夢的重要性。

一、公民意識的涵義

那么在現代社會，究竟什么是公民意識呢？對于這些問題，很多學者都從不同的方面和學術視角進行了研究分析，并取得了豐碩的成果。但是，在公民意識的界定問題上并沒有達成過一致意見，可謂是仁者見仁，智者見智。筆者經不斷深入研究認為：公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規定的基本權利和義務為核心內容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責任感、使命感和權利義務觀等融為一體的一種自我認識。它圍繞公民的權利與義務關系反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規范、法律意識等等。

二、公民意識的基本內容

根據公民意識的涵義，我認為其基本內容應當主要包含以下五個方面：公民的身份意識、公民的權利意識、公民的義務意識、公民的參與意識以及公平正義意識。

1.公民的身份意識。“公民身份是個人在一民族國家中，在特定的水平上，具有一定普遍性權利與義務的被動及主動的成員身份。”公民身份首先體現為一個人的法律和政治身份，即成員資格——只有成為一國公民才能夠享有該國公民的基本權利，如選舉權和被選舉權等。公民身份意識是公民對自身主體性的覺悟。基于公民身份，公民在享有基本權利、人格尊嚴等方面是平等的。根據國家性質來說，只有憲政國家才有公民的概念，在專制制度的國家中，只有臣民可言，沒有公民的概念。公民作為憲政國家共同體的平等地位組成成員，首先擁有合法的政治和法律上的身份，也就是憲政國家成員的資格，能夠享有憲政國家成員正當權利(如選舉權、被選舉權和社會保證權利)的只有國家公民。所以，作為憲政國家公民的最基本意識就是公民身份的意識，它時刻提醒公民自己是國家的主體，并且帶著這種主體性的覺悟，去與社會生活中的他人來往交流，明白自己承擔的責任和使命。對公民身份意識來說，不同的階層有著不同的公民身份意識，例如，學生階層的公民意識與工人階層大相徑庭，農民階層的公民意識又與商人階層的公民意識不同。

2.公民的權利意識。公民的權利意識就是指公民對憲法和法律規定的基本權利的認知、主張、維護和要求的意識。公民對自身權力的認知，就是公民要搞清楚自己到底擁有哪些合法權利；公民對自身權利的主張就是要學會在法律允許的范圍內行使自己的權利；公民對自身權利的維護就是當公民自身的合法權利受到外界因素的侵犯時，積極行使法律武器進行合法權利的維護；公民對自身權利的要求就是對自身權利擴大的意愿和實際的爭取。如果國家的每一名公民都不知道自己擁有的合法權利到底是什么，那么這個國家就會社會崩潰，生活單調，違法分子橫行霸道作亂社會，導致公民無法進行自身的發展和成長、國家發展受到阻礙。與此同時，不要忘記，公民的自身合法權利是一種被承認的權利，隨著時代的發展和人民需求的增加，公民還要在國家發展過程中不斷地進行權利爭取的斗爭，擴大自身的發展空間。

3.公民的義務意識。在社會主義現代化社會中，公民的權利和義務是一對統一的因素，二者在公民自身發展和規范中的關系是相輔相成、協調發展的。公民權利的行使是義務履行的保障，公民義務的履行是權利得到實現的基礎。在我國，沒有“無義務的權利”也沒有“無權利的義務”，二者在相互依存的環境下促進著社會的發展。但是，在長時間的社會發展中，似乎更多的公民傾向于對自身權利行使的重視，而忽視了義務的履行。近些年來，通過多渠道對公民義務的教育和宣傳，相關社會調查顯示，在我國絕大多數學生都具備相應的公民義務意識，如了解維護祖國統一、愛黨愛國、納稅義務、依法服兵役義務等，并且在尊老愛幼、見義勇為、珍愛生命等方面都有強烈的意識表現。

4.公民的參與意識。“人的行為活動是有意識、有目的的進行的，是自覺的、能動的活動。這種在自身中有意識、有目的的能動活動，使人成為主體。”我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民當家作主是最基本治國的原則。但是人民主體作用的發揮最主要還是體現在對國家事務的參與權上，尤其是對國家政治事務和重大決策的參與上。為此，黨和國家明確指出，堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。要充分保障公民的參與權，不斷拓展人民有序參與國家立法的途徑，保證人民能夠通過各級人民代表大會表達自己的想法和意見。要求從各個層次、各個方面擴大人民對國家政治的有序參與。不斷促進國家依法行政的開展，完善基層民主制度，進一步保證人民權利的人民性。國家要不斷健全完善各項事務的公開，建立健全權利的監督和制約機制，不斷促進社會公平正義的實現。

5.公民的公平正義意識。公平正義作為人類社會發展進步的一種價值取向衡量尺度，對于保持社會的穩定與和諧，減少社會風險和動蕩，公平正義是人類社會文明進步的重要標志，是社會主義的本質要求。但平等是相對的，絕對平等的結果是不平等；平等是一種比例平等，而不是機械平等，是權利平等而非事實平等，是機會、過程的平等；要正確對待結果的不平等。國家和政府所要做的是盡量為公民創造平等的機會，使每個公民過上有尊嚴的生活，同時也要處理好公平與效率的關系，兼顧效率與公平，把貧富差距控制在合理的范圍之內。對公民個人而言，在日常工作生活中，在自身利益和社會利益的權衡中，要始終把社會利益放到第一位，樹立為公平正義事業獻身的精神，把維護社會公平與正義作為職業和人生價值所在。只要具有為公正獻身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對公平正義的追求貫徹到實踐中。所以公平正義是社會主義條件下人民群眾創造活力不斷迸發的真正源泉。

公民意識的基本方面是相互影響的，五個部分集合在一起構成一個有機的整體，其中，公民的身份意識是基礎、前提，公民的權利意識是在身份意識的基礎上開展的主要內容，公民的義務意識又是對公民權利意識的規范和限定，公民的參與意識又要通過義務的履行來實現。公民的權利義務實現都要基于公平正義這個基礎上，所以公民意識的五個基本方面息息相關，任何一個部分的變化都會影響到整體的運作。

三、公民意識培養的路徑

對公民意識的培養，對國家和社會的發展、現代化的建設有著不可小覷的推動作用，在這一過程中，必須結合我國實際情況，重在培養公民自身的思想意識入手，尋找合適的方式方法來提高公民意識。

1.要轉變觀念，提高思想認識。在認知方面，必須克服一些人對公民意識的錯誤思想觀點和看法表達，例如，有人錯誤地以為公民意識教育其實就是思想道德教育，有人認為公民意識教育是思想德育方面的知識，更有甚者認為公民意識教育都已經在政治歷史教科書中早有體現，不需要再刻意地開設專欄課程去進行公民教育。這些站在不同立場的觀點和看法都會在一定程度上影響學校的公民教育教學，阻礙公民教育的開展。在上層工作中，還要注意一些領導階層為顧及自身利益，害怕公民自我覺醒，用自身的合法權利和自由對抗他們，因而不積極甚至鎮壓公民正當權利的行使，包括公民的知情權、參與權、表達權、監督權等等。對于這些問題，只有從根本上規范制度、嚴格管理，才能徹底克服認知和行動上的誤區。

2.要植根于我國的優秀傳統文化，吸收借鑒國外優秀經驗和做法。中國有五千多年的文明史，優秀文化資源十分豐富，對于任何一個華夏子孫來說，繼承和發揚優秀傳統文化是必行之事。例如，中國傳統文化中的“天人合一”思想對現代社會培養公民的社會生態觀念和重義輕利思想都有著重要的明顯的作用，并且對公民經濟發展意識和自強不息的人生態度有著極大地促進作用。但是這些年來因為種種原因，利己主義、功利主義、享樂主義有所滋長，公民的責任意識等有些淡化。可以說，如果在公民意識的培養過程中，脫離了對傳統優秀文化思想的借鑒和吸收，就不可能培養出正確的公民意識。同時我們也要注重對外來文化的適當借鑒，取其精華去其糟粕。在美國這個“最先產生了偉大的民主共和國思想”,“宣布了第一個人權宣言”的地方,其國民有著較強的公民意識，這主要表現在他們有獨立意識、平等意識、民主意識、權利意識的優良傳統。美國人的公民意識，是美國資產階級民主政治的產物，因此我們應當批判地吸收與借鑒其中合理的地方，對于加強我國的公民意識教育有積極的借鑒意義與啟迪作用。特別是在現代社會的多元、復雜背景下，在多種思想相互激蕩的世界中，公民需要一種理性的思維方式指引，來堅定自身的立場和思想原則，避免在多元化激蕩的社會中迷失自己。在公民意識的培養過程中，我們要有原則、有針對性的吸收借鑒優秀的西方文化和思想觀念。促進我國公民在個人價值選擇中形成理性思考的習慣，進而推動我國公民成為有理性的高素質公民。

3.注重學校公民意識的教育。在我國，學校是進行公民教育的主要基地，尤其是在現代社會中，從小培養學生的公民意識是促進公民意識深入人心的重要途徑。學校在加強公民意識的培養工作方面主要采取兩種方式：一是專門開設培養公民意識的課程和班級；二是專門培養一些對公民意識有著專業掌握的教師，進行系統地專業地教學活動。據記載，民國時期就在小學、初中以及高中階段開展過關于加強公民意識方面的教育，致力于培養學生的愛國心和加強國情教育。如中山先生的民權主義內容，既解讀了公民與國家的關系，又明確地闡釋了公民與政治生活的關系，滿足了當時社會需要。

現階段，有許多研究學家已經深刻的注意到了在學校中適當開展公民教育專題課程的重要性所在，開始呼吁廣大地區開設公民意識教育專題課程試點，并且已經有部分學校開展了試點活動，例如，北京大學組織一線教師編寫了《新公民讀本》，河南鄭州大學公民教育研究中心與河南信陽市平橋區政府部門開展合作，實現了“中小學生公民教育實踐”項目的開展，并取得了階段性可喜可賀的成果。相關部門還對這些試點活動項目進行了跟蹤調查，調查表明，那些接受了專業課程教育的學生比沒接受公民教育的學生在身份意識、權利意識、參與意識方面都有了明顯的提高。

4.將公民意識教育與實踐相結合。有一句名言說：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”還有一句更通俗的話說：“實踐出真知”。公民意識的培養更需要從認知到行動,任何公民意識的樹立都需要不斷在實踐中逐漸形成并發展。因此，在公民意識的培養過程中，要充分注意公民社會實踐的開展，經驗的積累和過程的參與，不斷訓練公民的社會參與技能，接受適當的正確教育，形成先進的公民意識和價值觀念。這就要求對公民意識的培養絕對不能進行硬性的思想灌輸，必須防止公民意識教育的應試化傾向，保證公民意識的教育是從公民內心出發進行的一項有益活動。在這一過程中，可以讓學生進行公民社會實踐活動的組織和參與等，例如志愿者活動、暑期三下鄉活動等等。從我們已經開展過的一些公民意識教育活動的成果來看，現階段，我國大多數人已經擁有了做一名合格公民的素質和能力，并不像有些人說的那樣，許多人還不是一名合格的公民。

5.公民意識培養需要學校、家庭、社會形成合力。教育是培養新一代準備從事社會生活的整個過程，在公民意識的培養中，學校教育只是其中的一個部分，但也不能把公民意識的缺失或低下都歸責于學校教育，家庭、社會及他本人的教育功能各有特性，是不可輕視和無可替代的，更需要學校教育、家庭教育、社會教育形成合力，齊抓共管，才能達到預期的效果。比如：社區就是一個“教育場所”。社會發展的動向，社區的一次活動，社區人情的生活習性，社區發生的某一事件和人們對此的評價和看法，對人們來說都是一個生動活潑的教育過程。所以公民意識教育是一個系統工程，離不開學校、家庭和社會的教育，三者之間要緊密聯系、相互協調、理念合拍、方法相容、經常溝通、形成合力。偉大的人民教育家陶行知先生創設的“生活教育”，實踐和倡導的“生活即教育，社會即學校”的思想對我們的影響極其深遠。所以學校、家庭和社會應當共同擔任起公民意識培養的重任。

綜上所述，加強公民意識的培養，是促進中國特色社會主義現代化建設思想與實踐共同發展完善的重要途徑，是促進我國公民自我發展的重要途徑。在我國公民意識的培養過程中，必須根據實際國情和社會發展現狀，對社會進行充分的調研，吸取古今中外多種優秀的公民意識培養思想與實例，堅持認識與實踐相統一，形成學校、社會、家庭教育合一，最終推動中國特色社會主義現代化高素質公民的培養。

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