透視國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變

周壽彬

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637002）

透視國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變

周壽彬

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637002）

論文主要是對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行分析，重點(diǎn)是以中國(guó)的行政機(jī)構(gòu)改革作為重要的理論基礎(chǔ)，分別從簡(jiǎn)政放權(quán)等方面論述了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理理念轉(zhuǎn)變。基于行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理行為從微觀轉(zhuǎn)為宏觀的過程，探討了中國(guó)從簡(jiǎn)政放權(quán)、政企分離，到行政機(jī)關(guān)完善自身的服務(wù)以及宏觀調(diào)控的職能，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)等，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了系統(tǒng)分析。最后，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理念和方式的未來轉(zhuǎn)變走向提出了思考和探究。

管理方式；簡(jiǎn)政放權(quán)；服務(wù)職能

政府行政機(jī)關(guān)實(shí)際上是中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理以及改革的實(shí)施主體，政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否科學(xué)，以及其運(yùn)作的科學(xué)與否，對(duì)于國(guó)家的日常經(jīng)濟(jì)管理以及各種經(jīng)濟(jì)改革能夠產(chǎn)生出更多的轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府在改革開放三十多年來，在這一方面都做出了很多有意義的嘗試，調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)管理理念和管理方式，特別是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)上的嘗試，都是極富有中國(guó)的改革開放特色的。中國(guó)涉及到國(guó)家行政管理體制的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革就已經(jīng)開展了八輪，而國(guó)家的相關(guān)審批制度，就已經(jīng)開展了四輪。

國(guó)家的行政機(jī)關(guān)相關(guān)的管理制度以及管理理念的轉(zhuǎn)變，表明了國(guó)家希望中國(guó)的政治體制能夠符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，并且也表明了中國(guó)政府在對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整和控制上的理念轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)了中國(guó)政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，中國(guó)行政體制對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，從微觀走向宏觀，從直接轉(zhuǎn)化為間接，最終轉(zhuǎn)變政府的管理職能，塑造在經(jīng)濟(jì)管理層面提供更多服務(wù)的行政機(jī)關(guān)。不過，中國(guó)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理理念的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，并不能夠一勞永逸，仍然需要多代中國(guó)政治人不斷地推進(jìn)，集思廣益，真正打造一個(gè)能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好的行政服務(wù)管理體制。

一 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理從微觀轉(zhuǎn)為宏觀:國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理念的轉(zhuǎn)變

中國(guó)在進(jìn)入社會(huì)主義的改革開放時(shí)代，就做出了一系列的嘗試。其中，諸如中國(guó)最富有特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其所開展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)、文化多個(gè)層面都有著非常大膽的嘗試，可以被視之為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一個(gè)重要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。中國(guó)作為在世界經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中一個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱的地區(qū)，相關(guān)的管理部門對(duì)于改革開放政策的調(diào)整都十分重視。中國(guó)大膽地突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下對(duì)于機(jī)關(guān)行政管理體制的束縛，從改革開放之后開展了多次機(jī)構(gòu)改革，從而在全國(guó)范圍當(dāng)中率先建立起更為適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，從微觀走向宏觀的重大轉(zhuǎn)化。

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，政企分離：國(guó)家打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的理念基礎(chǔ)

中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的早期，就已經(jīng)明顯感受到舊有的行政體制對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大約束，因此，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，就已經(jīng)樹立了行政體制機(jī)構(gòu)改革經(jīng)濟(jì)改革思路。這一次行政體制的機(jī)構(gòu)的改革，主要是圍繞政府的簡(jiǎn)政放權(quán)問題展開的。因?yàn)檫^去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，一切的社會(huì)資源都是要由政府進(jìn)行調(diào)整、控制以及分配的，而且在行政機(jī)關(guān)的設(shè)置上，多次出現(xiàn)一些在職能上存在重疊設(shè)置的狀況，行政職能范圍有很多行政機(jī)關(guān)都出現(xiàn)了交叉[1]。因此，中國(guó)各級(jí)政府在相關(guān)的中央主管機(jī)關(guān)的同意下，開展了大刀闊斧的改革，重點(diǎn)是對(duì)于存在行政職能重疊的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行改革，經(jīng)過一系列的行政機(jī)關(guān)體制改革，原先中國(guó)政府所具備的多個(gè)行政專門主管局，改革整合剩下了三分之一，群眾性組織機(jī)構(gòu)也更為精簡(jiǎn)。

中國(guó)在進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，對(duì)于專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)管理行政機(jī)關(guān)進(jìn)行適當(dāng)?shù)夭贸罚瑢⑦@一類型的管理部門依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)化成為新的公司企業(yè)，這里就包含了城市建設(shè)系統(tǒng)、航運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)、旅游事業(yè)等，這些數(shù)十家企業(yè)所具備的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)際上都是從原先行政機(jī)關(guān)的行政管理職能當(dāng)中進(jìn)行抽離的，也就是對(duì)中國(guó)原先的部分行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了政企分離。這樣的布局調(diào)整之下，中國(guó)的政府職能得到了非常深刻的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，中國(guó)的行政機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理從微觀管理轉(zhuǎn)入到宏觀的調(diào)整與控制當(dāng)中。經(jīng)過這樣的改革理念的構(gòu)建之后，基本上對(duì)于政府的政務(wù)精簡(jiǎn)問題，以及相關(guān)的政企分離問題進(jìn)行了解決，對(duì)于企業(yè)公司的自主權(quán)力予以擴(kuò)大，從而讓企業(yè)和公司參與到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的熱情進(jìn)行了極大的調(diào)動(dòng)。

（二）宏觀調(diào)控理念：國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的核心

中國(guó)政府在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，就已經(jīng)通過招商引資的方式，在整個(gè)中國(guó)市的范圍當(dāng)中開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)過這樣的大規(guī)模的建設(shè)之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)奠定了自身外向型的經(jīng)濟(jì)特征，從而更為突出并且明顯。這種外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，但是中國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)事業(yè)的行政機(jī)關(guān)體制的設(shè)置非常明顯，不能夠真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我國(guó)政府決要真正樹立宏觀調(diào)控這一項(xiàng)職能，并且以宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理理念作為一項(xiàng)核心理念。

行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理理念革新，重點(diǎn)是對(duì)于行政機(jī)關(guān)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控理念的強(qiáng)化，核心是對(duì)于宏觀調(diào)控的機(jī)制進(jìn)行完善，然后同時(shí)對(duì)于行政機(jī)關(guān)的信息咨詢部門以及相關(guān)的決策部門進(jìn)行強(qiáng)化。中國(guó)在這一方面具體是在自身已有的行政管理體系當(dāng)中構(gòu)建新的一批宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)。這樣對(duì)于中國(guó)政府原先的機(jī)構(gòu)的調(diào)整，也就是將中國(guó)政府原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化成為一個(gè)宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)[2]。同時(shí)，中國(guó)政府也形成了一個(gè)宏觀調(diào)控的政策咨詢機(jī)關(guān)，然后更好地為中國(guó)政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革提供相關(guān)的咨詢作用，這種體制上的改革能夠強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)在實(shí)行社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，以及對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)信息的及時(shí)掌握，從而形成民主化以及科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)決策。

二 國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理方式的多層次格局變動(dòng)

（一）職能轉(zhuǎn)移：對(duì)企業(yè)的行政主管類的部門進(jìn)行裁撤

在20世紀(jì)的90年代初期，中國(guó)政府開展了行政機(jī)構(gòu)改革，隨后這些年間，對(duì)于相關(guān)的行政管理機(jī)能進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。這些方面的調(diào)整包含了對(duì)于政府與企業(yè)之間的行政管理被管理關(guān)系的切離，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理特別設(shè)置了國(guó)有資產(chǎn)的管理委員部門，明確了政府在相關(guān)資產(chǎn)管理行為當(dāng)中所扮演的角色，對(duì)于私人企業(yè)的資產(chǎn)不再進(jìn)行微觀控制。而對(duì)于中國(guó)社會(huì)之中的部分社會(huì)中介組織的發(fā)展進(jìn)行支持，對(duì)于社會(huì)當(dāng)中的自我管理的機(jī)制進(jìn)行完善。一部分屬于社會(huì)性以及群眾、公益慈善類的事業(yè)，從行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能當(dāng)中進(jìn)行抽離，發(fā)揮出相關(guān)的行業(yè)聯(lián)盟以及律師事務(wù)所等社會(huì)中介類組織在企業(yè)和行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系作用。這種職能的開放很大程度促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的自身的精簡(jiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而更好地打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所遺留的約束，更好地實(shí)踐了政企之間的分離，促進(jìn)宏觀調(diào)控。

（二）撤離微觀板塊：資產(chǎn)管理職能和行政管理職能的分離

中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程當(dāng)中，從日常的管理基礎(chǔ)夯實(shí)，轉(zhuǎn)入到對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益以及生產(chǎn)效益的引導(dǎo)管理上來。中國(guó)政府在20世紀(jì)80年代中期逐漸決定對(duì)政府的管理層級(jí)進(jìn)行有秩序地精簡(jiǎn)，從而對(duì)政府的管理效率以及相關(guān)的監(jiān)督管理職能進(jìn)行更好的完善，重點(diǎn)在于突出中國(guó)各級(jí)政府的咨詢以及決策作用。在具體的鋪開上，中國(guó)政府重點(diǎn)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組，然后強(qiáng)化重點(diǎn)的工作領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)政府的行政機(jī)關(guān)在各個(gè)重點(diǎn)的領(lǐng)域，逐漸引入了相關(guān)的咨詢以及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，然后對(duì)相關(guān)的重大問題予以咨詢，并且進(jìn)行協(xié)調(diào)。中國(guó)政府設(shè)立了相關(guān)的部門和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，并且在政府的辦公廳之中設(shè)立了經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室，這樣的制度對(duì)于中國(guó)政府職能上的優(yōu)化是有著非常重要的輔助性意義。而伴隨著這一系列的改革，中國(guó)政府的職能漸漸從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中撤離出來。

中國(guó)政府在20世紀(jì)80年代開始的行政機(jī)構(gòu)改革，這一個(gè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)在于調(diào)整中國(guó)政府的建設(shè)口和經(jīng)濟(jì)口。首先是對(duì)于工業(yè)辦公室等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類行政管理部門改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能夠?qū)φ麄€(gè)中國(guó)引入外資、中國(guó)大陸內(nèi)的各項(xiàng)工業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。并且對(duì)于基礎(chǔ)類型的建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，統(tǒng)一由中國(guó)的建設(shè)主管部門進(jìn)行歸口式的管理，隨后再對(duì)相關(guān)的物價(jià)管理技能合并歸口到工商行政管理體系之中，對(duì)于相關(guān)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，成立了中國(guó)投資管理咨詢機(jī)構(gòu)。這樣的歸口式的管理，能夠更好地促進(jìn)單位的機(jī)能合并，從而讓政府的資產(chǎn)管理職能和相關(guān)的行政管理職能實(shí)現(xiàn)真正意義上的分離，從而形成了國(guó)有資產(chǎn)的新型管理體制，協(xié)助中國(guó)行政機(jī)關(guān)撤離微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（三）全面推行“大部制”改革，提升行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌能力

中國(guó)政府在近五年內(nèi)重點(diǎn)是放在了“大部制”的改革上。這一點(diǎn)是要求全國(guó)各個(gè)地方政府也是同步進(jìn)行。中國(guó)政府牽頭的大部制改革基礎(chǔ)與其它國(guó)家的精簡(jiǎn)方式是不同的，中國(guó)相對(duì)較多的地區(qū)在進(jìn)行大部制改革之前所具備的行政機(jī)關(guān)體制是有著比較明顯的區(qū)別，冗余的行政機(jī)關(guān)部門也相對(duì)比較多，而西方國(guó)家在進(jìn)行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)改革之前，實(shí)際上已經(jīng)形成了相對(duì)屬于簡(jiǎn)政放權(quán)類型的行政機(jī)關(guān)綜合架構(gòu)[3]。所以，中國(guó)政府的大部制改革實(shí)際上是對(duì)于之前的行政機(jī)關(guān)改革成果進(jìn)行進(jìn)一步的推進(jìn)。中國(guó)在開展大部制改革的過程的當(dāng)中，更多地需要打破了原有行政機(jī)關(guān)的架構(gòu)，根據(jù)行政機(jī)關(guān)所具備的監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及決策權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)和相互制約，這樣可以保持各個(gè)行政機(jī)關(guān)架構(gòu)之間的職能明確，從而進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)體制。

三 國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理從管理走向服務(wù)：中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展之未來方向

上文聯(lián)系了具備典型意義的中國(guó)的行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理理念以及方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理念以及管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了細(xì)致地梳理和分析。實(shí)際上，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，是走在了世界諸多政權(quán)的前列的。不過，即使是中國(guó)這一類已經(jīng)走在了社會(huì)前列的地區(qū)，其自身對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展仍然是處在于管理階段，中國(guó)大部分的行政機(jī)關(guān)這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理特征仍然是沒有完全革去，處在于后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代當(dāng)中。各級(jí)政府行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的日常干預(yù)仍然是非常多的，在許多的領(lǐng)域當(dāng)中仍然存在，特別是相關(guān)的審核批準(zhǔn)制度，這些就限制了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中企業(yè)的更大作為。所以，對(duì)于中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展未來方向，要進(jìn)行更細(xì)致的思考和探究。

（一）大行業(yè)的系統(tǒng)管理：強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力

在進(jìn)入到21世紀(jì)之后，中國(guó)政府已經(jīng)很好地構(gòu)建起相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步管理結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)初步形成，但是對(duì)于始終處在于動(dòng)態(tài)之中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，仍然還是要更好地轉(zhuǎn)化政府的行政職能。中國(guó)市經(jīng)濟(jì)特區(qū)在21世紀(jì)的初期，透過大行業(yè)管理調(diào)整，逐漸把握好和理順政府行政機(jī)關(guān)的行政職能，并且對(duì)于相關(guān)的行政機(jī)關(guān)存在職能交叉問題進(jìn)行調(diào)節(jié)。在行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，把運(yùn)輸部門和港務(wù)管理部門進(jìn)行合并，形成了交通局，從而實(shí)現(xiàn)了交通一體化的系統(tǒng)管理[4]。并且合并了中國(guó)市在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的三個(gè)保稅區(qū)，形成了一個(gè)統(tǒng)一的綜合行政管理機(jī)構(gòu)，完善了中國(guó)市經(jīng)濟(jì)特區(qū)原來就具備的大行業(yè)的系統(tǒng)體制。

而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)還構(gòu)建了一個(gè)信息化的辦公室，這個(gè)主管信息化的行政機(jī)關(guān)能夠更好地引導(dǎo)信息化產(chǎn)業(yè)往正確的方向發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)了政府在新型產(chǎn)業(yè)板塊的宏觀調(diào)控職能。這種大產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)化、多層次的管理格局，能夠更好地促進(jìn)中國(guó)市各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，并且能夠更好地為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)當(dāng)中的企業(yè)提供更為便捷的一站式服務(wù)，政府的服務(wù)職能被大大地增強(qiáng)了。

（二）職能優(yōu)化：更進(jìn)一步理順政府之間的職能范圍，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能

中國(guó)政府在進(jìn)入21世紀(jì)之后已經(jīng)逐漸具備了一定的國(guó)際影響力，因此，在進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是打造成為一個(gè)真正的世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。而世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基礎(chǔ)仍然是對(duì)于政府行政職能是否足夠優(yōu)化，并且對(duì)于政府是否能夠更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能有著非常關(guān)鍵的要求。因此，中國(guó)政府在近十年之間，對(duì)于政府行政機(jī)關(guān)當(dāng)中的公共行政管理職能應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。特別是政府的行政管理機(jī)能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成為以服務(wù)為突出點(diǎn)，對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障局的進(jìn)一步設(shè)立，能夠讓行政機(jī)關(guān)在對(duì)于人民群眾的失業(yè)問題、就業(yè)問題以及各種有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)方面的板塊提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)，并且強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的執(zhí)法和監(jiān)督的力度，強(qiáng)化依法管理勞動(dòng)關(guān)系的方式。

而且中國(guó)政府還應(yīng)該特別重視對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督以及管理，對(duì)于安全生產(chǎn)予以更好的保障，從而對(duì)人民群眾的生活和生產(chǎn)提供更多的保障。對(duì)于企業(yè)和政府的服務(wù)要進(jìn)一步細(xì)化，建立了相對(duì)應(yīng)的中小型企業(yè)的服務(wù)中心，為中國(guó)政府管轄內(nèi)的中小類型的企業(yè)提供各項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的服務(wù)，特別是金融服務(wù)板塊，為有潛力的中小型企業(yè)提供各項(xiàng)融資的咨詢和服務(wù)。

綜上所述，對(duì)于中國(guó)的行政機(jī)關(guān)而言，要抓住自身對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的職能，特別是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展上要進(jìn)一步趨向于改革，一方面是要抓緊對(duì)于行政審批項(xiàng)目的梳理，對(duì)于行政審核批準(zhǔn)的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化以及規(guī)范，從而讓行政機(jī)關(guān)從微觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中抽離出來，不再進(jìn)行過度的干預(yù)。此外，另一個(gè)方面就是政府各級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用進(jìn)行強(qiáng)化，重視行業(yè)的組織和協(xié)會(huì)在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的重要作用，從而讓政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制當(dāng)中從管理職能逐漸過渡到以行政服務(wù)類為主體。所以，明確行政審批以及社會(huì)組織的扶持和發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理未來理念和實(shí)踐的最終走向，而這種走向?qū)τ谥袊?guó)進(jìn)一步活化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展而言，有著非常重要的效率性和規(guī)范性，行政服務(wù)的理念和實(shí)踐，也必然會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著更為良好的保障。

[1]劉曄.“三只手”的功能、失靈和協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].新鄉(xiāng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2005,(6):107-110.

[2]羅清和,歐陽仁堂.泛珠三角經(jīng)濟(jì)一體化的制度創(chuàng)新研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005,(2):53-55.

[3]黎海波.企業(yè)管理中如何實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3):57-58.

[4]鄭秀林.關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念的系統(tǒng)創(chuàng)新內(nèi)容的認(rèn)識(shí)[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2008,(9):97-99.

F20

A

1673-2219（2014）06-0124-03

2014－04－11

四川省教育廳項(xiàng)目“四川省民間融資陽光化與規(guī)范化研究——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視”（項(xiàng)目編號(hào)13SB 0027）。

周壽彬（1978－），男，四川彭州人，碩士，西華師范大學(xué)講師，從事金融理論與實(shí)踐研究。

（責(zé)任編校：張京華）