論經濟體制改革與經濟法制度創新的互動——重建勞動力個人所有制將高度自由與高度集權結合起來進行合作與競爭

陳陣香

（湘潭大學 法學院，湖南 湘潭 411105）

當前，我國將資源向資本開放的改革已經走入了深水區。我們怎樣才能在深水區也能自如地游弋并勝利地到達彼岸呢？對此，我認為：以重新建立勞動力個人所有制為進路，實行經濟體制改革與經濟法制度創新的互動，把高度自由與高度集權結合起來，推進合作與競爭，建設各盡其能，各得其所的能力社會，這是成就社會主義現代化建設大業的一項重要對策。現在，我試分析如下，以求用作我們深入實踐的參考。

一 以重建勞動力個人所有制觀察經濟體制改革和經濟法制度創新

我們無論是以自己勞動、計劃化地開發本國資源進行建設，還是將本國資源向資本開放、市場化地進行開發建設，都必須實行重建勞動力個人所有制。

首先，改革開放前后，我國都存在著需要重新建立勞動力個人所有制的問題。改革開放之前，我們以自己勞動、計劃化地開發本國資源進行建設，出于各種原因，我們比較重視保障公有制財產的增加，而對重新建立勞動力個人所有制則關注不夠，因而“各盡所能、按勞分配”并沒有落實，而是形成了吃大鍋飯、低效率和物品，以及資本的短缺，以致經濟發展逐漸與發達國家的差距有所拉大。改革開放之后，我們將本國資源向資本開放、市場化地進行開發建設，經濟發展快是快了，但資源枯竭、環境破壞、結構失衡、兩極分化等發展中不平衡、不協調、不可持續問題也有所突出，這本質上也與我們聽任“強資本，弱勞動”自發存在，并對重新建立勞動力個人所有制關注不夠有關。[1]

其次，重新建立勞動力個人所有制，本是馬克思面對現實和展望未來之最重要的主張。勞動力個人所有制與財產（生產資料）所有制是共同構成社會經濟基礎并為生產力發展服務的。勞動力個人所有制在資本主義生產出現以前，就自發地存在于以勞動者對他的生產資料的私有為基礎的小生產中，即他的產品（包括他投入的費用以及剩余）用不著他去占有而自然是屬于他的；這有利于發展社會生產和勞動者本人的自由個性。后來，隨著資本主義生產方式的產生，資本主義私有制否定了個人的、以自己勞動為基礎的私有制，馬克思對之研究后提出：這種資本主義生產由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定，但“這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎上，也就是說，在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制”[2]。無疑，這種須重建的個人所有制正是在過去的私有制中自發存在過的勞動力的個人所有制（這里馬克思未談建立公有制，因公有制過去不存在，不存在重建）。馬克思證明，當時資本主義社會如不重建勞動力個人所有制，勞動力自益不能，剩余不是同創共享，那么勞動者有支付能力的消費和勞動力素質都上不去，這不但資本將不可持續盈利，而且過剩的金融經濟危機、資源環境危機和兩極分化危機乃至全社會崩潰都難以避免。同時，他還構想，在未來社會的自由人的聯合體中，勢必重新建立勞動力個人所有制，實行“各盡所能、按勞分配”，以造成高度自由的能力社會，這才能最終實現共產主義。

最后，當今資本主義社會（以發達國家為例）之所以還有發展，就與其勞動力個人所有制有所重建有關。例如，從1802年英國制定《學徒健康與道德法》起，包括資本主義各國先后制定的勞動法，企業（公司）法，競爭法，消費者權益保護法，宏觀調控法；資源環保法，社會保障法，各種特殊群體權益保護法等，都有不同于對民亊財產（人體外之物）和人身利益保護的內容，而涉及到對人的身體的機能即勞動力利益的保護。這些法律的出現，意味著反映重建勞動力個人所有制有其客觀需求，而非重復反映財產所有制的要求。

聯系我國改革開放前后的實際，研討馬克思主義的基本理論和借鑒西方社會的實踐經驗，我國的經濟體制改革和經濟法制度創新應當關注重建勞動力個人所有制。

二 深化經濟體制改革的中心內容是重建勞動力個人所有制

現階段我國的經濟體制改革，不論如何解釋，它都是圍繞著我國的資源向資本開放，實行市場化開發而進行的。當然，這肯定是有利又有弊的。當前，為了興其利和除其弊，我們只能以重建勞動力個人所有制為內容，來深化經濟體制改革，這才能使各方（尤其是勞資政三方）都有所遵從。

首先，資本一方會有所遵從。資本以逐利為目的，我國將資源向資本開放，我國廉價的資源、低廉的排污成本和龐大的市場容量等，以及保障資本權益的法制，這調動了國內外所有資本的積極性，而且這也將是世界史上最大和最后一次資本的地域性集聚；然而，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題很快也隨之出現。隨著世界上這個地大物博、人口眾多的發展中國家的資源漸趨枯竭、排污成本上升、工價提高而勞動力素質沒有相應提高等，資本逐利也將別無更多出路而日趨困難，這必然會要求中國社會能提供相對廉價的高科技和高科技人才，使新資源的開發、污染的治理、高新產業的發展、經濟發展方式的轉變等都可有所推進，使資本仍可持續盈利。因此，資本一方就地介入我國重建勞動力個人所有制，造就和利用高科技和高科技人才，這是有可能的。

其次，勞動一方也會有所遵從。我國將資源向資本開放，這使我們已具有并掌控著的資源得到了大開發的便利，我國大量的勞動力有了釋放出來的資本條件，尤其是廣大農村勞動力得到了釋放。我國的工業化和城鎮化建設，拉動了世界經濟，我國從農業經濟和城鄉個體生產轉入以社會化生產為基礎的市場經濟的廣大勞動者，由此增加了收入。但因他們大多數人只在中低端產業就業，其較低的勞動力素質和科技水平，仍制約著他們分享剩余（社會增量利益）的談判力和實現力，而這又反過來制約了他們素質和收入水平的提高。因此，勞動一方也只能依靠重建的勞動力個人所有制，從提高自身素質中去解放自己。

最后，政府或國家也只有選擇這種改革。人們創造財富，一是需要民法所指稱的財產，二是也不可缺少人的勞動力；此外，還離不開一定的資源環境條件。歷史證明：政府或國家應把握好財產權人與勞動力權人的博弈。顯然，財產權人濫用財產權過度占有勞動力權人的勞動，從而阻礙了生產力的發展，勞動力權人就會將其勞動力轉化為革命暴力（因為勞動力天然屬于個人自己）；同樣，勞動力權人也只有提高自己的素質才能發展生產和改善生活，單純暴力只能改變占有狀況。我國現行憲法也把國家的根本任務規定為“沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設”，而不是單純保護通過革命所取得的財產等私權益和政權。這都要求政府或國家作為上層建筑必須著重關注重建勞動力個人所有制，從保障經濟社會的發展中找出路。

基于以上分析，我國的經濟體制改革不應停留于向資本開放資源，而要注重向人民開放知識，也就是說，要著重勞動力素質的提高。過去我們的新民主主義革命為什么能夠勝利，因為我們摸索到了土地不可移動的規律；現在我們則需要摸清資本自由流動的規律，我們實行向資本開放資源的經濟體制改革，資本就會在此聚集；而只有以重建勞動力個人所有制為內容深化經濟體制改革，才能使全體勞動力權人提高素質，由此資本將可持續盈利，勞動將可持續增收，國家財政收入也將可持續增加，這將是勞資政各方共贏的必由之路，這是一種人們爭得高度自由的必要選擇。

三 經濟法制度創新的本質是應體現勞動力個人所有制的要求

我國的經濟體制改革是對生產關系和上層建筑中某些不適應生產力發展的環節和方面作些改革。現在這場改革已經走入深水區，前面也許只有一種選擇了，那就是只有通過把知識交給人民，依靠科技和人才來應對資源枯竭、環境破壞、結構失衡、兩極分化等發展中出現的不平衡、不協調、不可持續問題。故而深化經濟體制改革就是要加快加強勞動力個人所有制的重建，而非著重財產（生產資料）所有制的變革。這反映在上層建筑（包括法制），就表現為應著重反映勞動力個人所有制要求，促進發展利益的、增量利益的經濟法、社會法的制度創新，而非著重反映財產所有制要求，維護既得利益的、存量利益的民法、行政法等的制度重構。當然，我們在重點實行經濟法、社會法等制度創新時，也還要兼顧民法、行政法等的制度完善。

我們認為，深化經濟體制改革的中心任務是重建勞動力個人所有制，在法律上就須實行經濟法制度創新。這是因為財產所有制已由民法，行政法和刑法等來表現，經濟法，社會法等則表現勞動力所有制，否則它們就既無必要也無可能產生。那么，經濟法制度如何創新呢。

首先，經濟法要成為調整勞動力自益關系，體現“各盡其能、各得其所”原則的部門法。對于經濟法，很長時間里它被當作調整所謂縱向經濟關系（政府對經濟的管理，國家和企業之間以及企業內部等關系）的一個部門法，而人們未認識到以社會化生產為基礎的市場經濟，要求一切參加合作創造、競爭實現和共同分享財富活動的人們，都須以自己的作為或不作為對經濟發展做出貢獻，才能獲得增量利益的總和之中一個合理比例的利益；[3]這里，包括政府的市場監管、宏觀調控等行為或應對危機、轉變經濟發展方式增強競爭力等行為都如此。例如，在市場經營主體普遍逐利必然引發經濟危機時，政府財政收入也會減少，這使政府有理由進行調控救市，可這并非追究市場經營主體的民事侵權或違約責任；也不能對之施加行政處罰等。而是兩者要進行合作、共克時艱，共圖繁榮，共享經濟再發展的增量利益。除了天然孳息之外來源于勞動力的孳息即勞動產品超出維持勞動的費用而形成的剩余，就這種增量利益人們都只能作為勞動力自益人發生關系。應當指出，馬克思的一部《資本論》，實際就是剩余同創共享論，就是勞動力自益論，就是重建勞動力個人所有制論。經濟法就正是其法律形式，現代的以社會化生產為基礎的市場經濟就須籍此發揮推動生產力發展的作用，防范生產力的大破壞的災難性后果。

其次，經濟法制度創新應圍繞確認、設定和保護勞動力自益權展開，突出人力資本權益的保障，實行“勞者有其股”。其一，關于加強有關經濟法律法規的修訂。在現實生活中，（公司）企業法、勞動法，競爭法和消費者權益保護法；以及包括涉外合作與競爭法、財政分配法等在內的宏觀調控法，本來已有很多有關人們合作創造、競爭實現和共同分享（分配并消費）財富的行為規范，例如公司法，除了公司財產權等由民法保護外，公司各種人員運用自己的勞動力，分工合作改造公司的財產，創造并競爭實現產品等，（扣除成本，保存公司財產）分享收益或分擔風險與虧損，對人們的這種勞動力自益權可統一歸由經濟法保護。經濟法制度創新的重點就在于要在上述各種法律法規的修訂中，展開勞動力自益權（包括勞動力表現在合作創造中的生產力權，在市場競爭中的競爭力權和在共同分享中的消費力權等）的確認、設定和保護。其二，突出人力資本權益的保障。由于人們運用自己勞動力創造財富只能是活勞動，而合作中各自提供的活勞動很難計算（在競爭和分配中也如此）；因此，除了可以合作契約來解決上述困難外，協商不成或約定不明的，可按資本（物化勞動）計算。對此，美國的舒爾茨的人力資本理論做出了貢獻，投資于人的勞動能力所形成的人力資本可以計算，也可與物力資本同等享有盈利權。[4]目前，在我國人力資本與外資、國資以及中小民營資本相比，其資本權益受法律保護最為欠缺，但這關系到：一是勞動力個人所有制的落實，二是影響著中國最大多數人能否共享改革開放成果的利益，三是也對存量搞優化（吸引投資于人力資源能力建設）與增量做文章（保障公平），都會發生不利影響。這就要求我們突出人力資本權益的保護，如同當年我們保護引進外資那樣，要實行微觀與宏觀的多重保護。

最后，經濟法制度創新應協同調整勞動力共益關系的社會法制度創新去進行。勞動力個人所有制不但通過調整勞動力自益關系的經濟法來實現，還通過調整勞動力共益關系的社會法來實現。人的勞動力就其行為能力只一部分人具有，但每個人都具有權利能力。因此，一些無行為能力或缺乏行為能力的人（主要包括老人、婦女、小孩、殘疾人、受災人、待業者等各種特殊群體），都可要求從事勞動、從而較多地利用了不可排他性占有的資源環境條件的人們返還一定的物質利益（這些人因較多地占用了可用于創造財富的條件，他們也須多擔一點社會責任，甚至包對后代人也該如此）。這些資源環境是人類共處共用的條件，任何有勞動權利能力的人都有權對有勞動行為能力者創造的財富，可有所共享，何況人的勞動行為能力的形成必有其社會因素。調整勞動力共益關系的社會法，主要通過資源環境法，勞動與社會保障法，各種特殊群體權益保障法等等來體現。經濟法應與社會法一起，以便有分工有合作地全面體現重建勞動力個人所有制的要求。通過經濟法與社會法即通過高度集權來推行勞動力個人所有制，這才能成功。

以重建勞動力個人所有制為進路，實行經濟體制改革與經濟法制度創新的互動，可以使人力資本集聚與物力資本積累相互開辟道路，有利于我們高度自由與高度集權相結合地展開合作與競爭，構建起各盡其能，各得其所的能力社會。這樣，我們就能對人類做出更大的貢獻。現在，我們既需要那種以維護人們的既得的、存量的私權利益和公權利益的傳統法制，這種法制是基礎，但更加需要能保障經濟社會發展公平，維護我們合作與競爭秩序的現代法制，且須以這種法制為主導，否則，傳統法制就會以其優勢呑并之，現代法制就等于沒有。我們應當采取以傳統法為基礎和以現代法為主導的法制結構，這種選擇是必要的。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2012-11-08.

[2][德]馬克思.資本論:第一卷[M].北京:人民出版社,1975:832.

[3]楊紫烜.國家協調論[M].北京:北京大學出版社,2009:361.

[4][美]西奧多.W舒爾茨.論人力資本投資[M].北京:北京經濟學院出版社,1990.