植保部門應發(fā)揮依托和監(jiān)管作用

湖南省植保植檢站 尹惠平 陳越華

植保部門不是實施統(tǒng)防統(tǒng)治的最終主體，因此要充分發(fā)揮行政機制的作用，推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治通過市場運作不斷健康發(fā)展，尤其是要發(fā)揮好依托和監(jiān)管作用。

一、依托作用

植保部門要強化與專業(yè)化服務組織的依托關系，指導服務組織制定科學的病蟲防治方案，確保其服務適時、高效、低污染，保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

1.敦促建立制度 在日常管理中，植保部門要敦促專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織及其所屬村級服務站將服務公約、管理制度、收費標準、賠償標準、服務承諾等上墻公示；在開展服務的過程中，植保部門要認真審核服務組織與農(nóng)民、村級服務站站長、機防隊員所簽訂的合同，督促服務組織按照《合同法》認真履行合同，確保農(nóng)民合法權益不受損害。

2.強化技術指導 植保部門在進行技術指導的同時，還應加大對服務組織專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓力度，促使服務組織早日建立技術過硬的業(yè)務隊伍。

3.提供測報信息 植保部門要做好服務區(qū)的系統(tǒng)測報、臨田調(diào)查和防治效果檢查工作，有針對性地為服務組織提供病蟲發(fā)生信息，要將《病蟲情報》提前(防治前3天) 送達服務組織。

4.制定防控方案 植保部門應及時開展新藥劑和新藥械的試驗示范，指導服務組織科學安全用藥，向服務組織推薦高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，促使服務組織用好藥、少用藥，并為服務組織篩選成熟高效的植保機械。

5.科學仲裁化解矛盾 在統(tǒng)防統(tǒng)治服務過程中，如服務組織與農(nóng)民發(fā)生了矛盾糾紛，農(nóng)業(yè)植保部門應及時了解實情，分清責任，公平、公正地化解農(nóng)戶與服務組織的矛盾糾紛。

二、監(jiān)管作用

1.制定相關標準 對符合條件的服務組織授權使用“湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織”標志。縣級農(nóng)業(yè)植保部門需根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、勞動成本、農(nóng)民用藥習慣，合理制定收費、防治、產(chǎn)量賠償?shù)戎笇詷藴剩乐箰盒愿偁帲Ｗo農(nóng)民、機防手和服務組織的合法權益。

2.規(guī)范服務行為 植保部門依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，從收費標準、施藥機械推薦、農(nóng)藥采購、防治技術方案制定、防效評估、糾紛處理等方面加強對服務組織的指導和監(jiān)管，嚴禁其使用國家禁限用農(nóng)藥品種或添加隱性成分，以及侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，做到科學安全使用農(nóng)藥。

3.加強物資監(jiān)管 各級財政每年都有政府補貼資金和物資，用于支持服務組織開展服務。各級農(nóng)業(yè)植保部門應加強監(jiān)管，確保這些資金和物資按規(guī)定使用。