淺談我國政務微信現狀及其幾點思考

摘 要：隨著移動互聯網高速發展，智能手機也逐漸得到普及，可以安裝各類實用軟件，微信就是其中一種。隨著其注冊用戶迅速增加，它被運用的領域越來越廣。目前，政務微信正成為一種新型的問政平臺，促進中國信息公開及政務互動。本文在深刻認識政務微信基礎之上，又針對目前我國政務公開存在問題和發展提出若該幾點思考。

關鍵詞：政務微信，實踐狀況，對策

科學技術和信息網絡的進步與創新，帶動生產力的高速發展，也改變了人們的生活方式和思維方式，微信是繼網站、論壇、微博之后，備受大眾青睞的一款新的社交媒體，同時也得到政府部門高度關注，建立了適合政務服務的政務微信。政務微信也作為與“政府新聞發言人制度”、“政府網站”并列的第三種政務公開途徑，政務微信開通和使用情況成為政府網站績效評估的重要一環，打通了“指尖上的政民對話”新渠道。[ 蔡雄山.中國信息產業網：政務微信成就“指尖上的政民對話”.http：//www.cnii.com.cn/informatization/2013-12/09/content_1267590.htm]政務微信更近一步開拓了官民對話、網絡問政的新渠道，讓政府信息公開更加多元化。

1 政務微信概念及其發展狀況

1.1 政務微信的內涵

微信是由騰訊公司推出的一款通過網絡快速發送語音短信、視頻、圖片和文字，支持多人群聊的手機軟件。騰訊公司從2011年1月21日推出微信，截止到2013年10月24日，微信用戶已經突破了6億。正是由于它提供公眾平臺、朋友圈和消息推送等功能，用戶可以通過搖一搖、搜索號碼、附近的人、掃二維碼方式添加好友和關注微信公眾平臺，也可以把內容分享給好友圈。不僅可以用來社交，還可以用來支付、游戲娛樂、商品營銷（如微信商城）等。目前科技與微信的結合，可以實現微信從最初的“連接人與人”進化成“連接人與服務”，用來遠程控制家用電器、智能售貨機可以“刷微信”買單等均可實現，這些都將在未來不久普及，帶領人們進入一個與眾不同的“微生活”時代。

政務微信，則就是政府行政部門利用微信這種社交媒體，建立自己的官方微信賬號，通過發布信息及與公眾互動的一種政務服務方式。這種微信公共賬戶有政府背景的身份，再加與政府的工作，公共服務相結合，可實現在線查詢，互動咨詢，移動電子商務，所以稱為政務微信。但政務微信正處于一種萌芽狀態，是一種未形成定態的新事物，正充滿著活力迎合著人們的生活方式和思維方式，其方便快捷安全，正成為一種新的深得民心的溝通方式，將與政府網站、政務微博相結合，發揮促進社會和諧的積極作用。

1.2 政務微信的發展狀況

我國最早使用微信的政府部門是廣州市白云區政府，2012 年 8 月 30 日，該市應急管理辦公室首次開公眾微信，并稱其是“發布點對點突發事件預警信息、關注社會公眾安全需求、加強互動交流的溝通橋梁。”第二天，該平臺便根據廣東省地震臺網測定的信息，發布了河源地震的消息，成為政務微信首個成功運營的案例。其后政府微信蔚然成風，應用的范圍越來越廣。目前，我國政務微信主要有兩種類型，即訂閱號和服務號兩型。訂閱號是為公眾提供信息和咨詢的，如“貴州省人民政府網”微信公眾平臺，該平臺主要發布省政府領導重要政務、會議政策文件等信息，同時平臺值班人員也將對網民反映的問題，提出的意見、建議等及時進行搜集整理；服務號顧名思義就是提供公共服務，如“平安肇”微信，“只要輸入一些關鍵字，如戶口、車管所、出入境等，馬上會自定義回復相關的公安業務。

到2013年9月，政務微信公共賬號已達3000多個，主要應用于政府信息公開、電子政務、安全保障等方面，其中，公安政務微信群體以單類總量逾1000的陣容，位列全國首位。如2013年2月，成都高新區開通了“成都高新”公眾微信，致力于即時分享創新創業扶持政策以及共享民生等信息。 3 月12日，“首個被騰訊微信認證的省級公安機關官方微信“平安北京”開通。 4 月1 日，溫州首個政務微信公眾平臺“溫州開發區警方”正式運行。政務微信讓政府職能部門動動手指就可以發布信息和提供相關服務，很多問題公眾也可以通過在“掌上”輕松解決。

2 政務微信的特點和價值

2.1 政務微信的特點

1.政務微信的問政服務創新性

騰訊微信可發送語音、文字、表情、圖片、視頻、地理位置等各種信息，讓用戶體驗各種信息于一體，享受現代科技的福音。同時用戶可以方隨時隨地在線報警、求助、咨詢、問詢、投訴等功能，此外，“二維碼”、“搖一搖”、“即時對講”等功能增加微信使用的便利度、互動性和粘度。比如廣東省深圳市羅湖區人民法院自4月底開通實名認證的官方微信平臺以來，已有4000多名案件當事人和網友通過微信獲取了有關立案、調解、審判執行等信息，在智能手機普及的“微”時代，指尖點點就能讓公眾和司法零距離成為現實。政務微信拓展政府服務新渠道，推動了我國服務型政府的創新和發展。

2.政務微信的信息服務時效性和精確性

由于，政務微信有“一對一”信息傳遞的特點，讓信息隨發隨收成為可能，“秒回”變成微生活的一種標志。微博是一種非對等的多向度錯落、一對多關系，是一種“放射性的”信息傳遞模式，成為政府微博好友的網民都可以查看政府的公開信息，其信息海量、傳播面廣，但無效信息多，不符合用戶的閱讀習慣，很多信息沒有針對性，也很難讓公眾獲得所需要的服務信息。而則微信普通用戶之間，互加“好友”成為對等關系，同時也可以實現用戶分組、地域控制在內的精準消息推送。遵循信息的“一對一”直線傳遞，更有針對性，更精準有效，信息傳達率高。四川的“微成都”就是一個很好地例子，2013年4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震，市民從夢中驚醒紛紛聚集到廣場和空地。19分鐘后，成都市政府新聞辦管理的“微成都”微信公眾賬號發出一條包含地震震級、震源、影響范圍等信息的微信，13萬關注了“微成都”的成都人第一時間在手機上收到了官方權威消息，漸漸從廣場散去。

3.政務微信的強互動性、高私密性

微信用戶唯有雙方都同意才能成為好友。它是基于用戶手機通訊錄、朋友網、QQ好友（群）、位置社交（附近的人）等人際關系圈，那么人際關系較為密切，提升了溝通的深度和滲透率。基于手機終端和平板終端的微信，私密性強，不是“朋友圈”的好友不能接受和查看信息，也不能進行信息的分享和交流互動。陳永博說：“微博像一個廣場、或者一個大茶館，是公共場所；而微信就像小酒吧、小飯館，更適合比較親密的朋友，能夠更好地進行一對一交流。”確實，政務微信讓“公告欄”政府信息公開轉變為“家書”，政務微信公更容易與公眾建立起親密的關系。政務微博，大多數都淪為“僵尸”政府網站一般的單向信息發布平臺，粉絲寥寥，互動全無，耗費了大量公共資源，成了一場場作秀。而微信這樣一種充滿活力、很得民心的溝通方式，更強調溝通的便利和互動的實時。它與用戶間的溝通是采用一對一交流的形式，這樣不僅增加了互動性、私密性，更是提高了政府回復群眾問題的效率。

4.政務微信的低成本性

目前，騰訊公司開發的微信軟件基本可以支持任何智能手機，用戶可以免費下載微信軟件安裝，微信公眾平臺申請的條件也非常寬松，以至于每個成年人都可以申請，那么政府部門開通政務微信不需支付任何費用就可使用。可見，政務微信將是一個廉價的社交和信息傳播媒介，讓政府和公眾的信息交流成本變得較低，公眾獲得信息更易得和低價。

2.2 政務微信的價值

雖然政務微信剛處于起步階段，但其方興未艾，成為一種新的問政平臺，其突出的功能和價值也顯而易見。首先，政務微信讓政民交流溝通，在理論上實現了“零時差”、無距離。尤其是社會輿論思潮、不實信息和輿論面前，政府的正面聲音要優先借助這一平臺，即時發出，提升透明度，打造公信力，真正實現“指尖上的對話”，增強政民互動和互信，降低我國轉型期中社會管理和綜合治理的風險和成本。[ 政務微信方興未艾[J].晚霞，2013年第12期]其次，有助于豐富參政問政形式多樣化，提升公民參積極性。隨著移動社交吸引力不斷增強，移動社交網民和微信公共賬號數量大幅增長，并將進一步擴大突發公共事件與社會熱點話題的網民參與。想知道相關政府信息，只需打開手機微信，加上相關部門政務微信，發送關鍵字或與政府網上辦事人員發送文字或語音即可得到我們需要的信息或資料，還能提示建議，快捷又方便。最后，政務微信將是對我國網絡問政形式的一次革命，帶來了新的傳播方式和傳播理念，它打造的是政民“強關系”，與電子政務和政務微博相比弱化了“信息”，讓政府信息公開更加人性化和互動性。

3 政務微信存在的問題

每天微信都有許多用戶注冊，眾多微友活躍其中，政府也積極開通微信公共賬戶，發揮政務微信傳播輿情、快速溝通、使用便捷等功能，但是同時存在許多問題，容不得我們忽視。

一是政務微信形態未定，很多政府部門流于形式，開微信逐漸變成時尚。開通官方微信本是政府職能部門服務民眾的一種體現，在沒有提供充足的人力、物力等資源支持和保障，就申請認證政府微信公共賬號的居多，提供的信息和服務并不都是立足本地實際、民眾所需的，“跟風”現象嚴重。

二是“微友”數要達到500人才能成為認證用戶的規定，成為政務微信從發布階段向服務階段升級的一個瓶頸。沒有認證的標識，推廣就不容易，反過來又阻礙了認證。且訂閱號每天只能發一條群消息，服務號每月只能發一條群消息。給微信內容發布帶來極大不便。

三是尚無對政府微信公共賬號進行管理的機制和機構。政務微信剛剛興起，同政務微博一樣，都是政務利用現代網絡技術服務公眾的一種應用，只有一定微友，便可獲得認證，就可以公開信息、提供服務。目前，對其認證監督的只有開發者騰訊，尚無關于這方面的法律規章，因此，申請認證混亂，甚至提供虛假不良信息的都有，如淘寶上花費幾百元就可以代辦認證，通過認證后的賬戶，每天能群發三次，還可讓用戶快速搜索到賬號，甚至可顯示在GPS地圖中。

四是政務微信所具有的的服務功能面臨巨大困窮。有些信息和服務不能提供直接查詢和回復，需要另外的人工處理微友的咨詢信息。政務微信技術有待二次開發，設計出與政府職能部門相匹配的功能。

4 提高政務微信問政新渠道的有關建議措施

微信的“出身”并不堂皇，作為政務辦公的新寵，必將成為政務信息發布和開展政務工作的重要平臺。如何發揮它“化解民怨“、“溝通于民”和“施政惠民”的橋梁作用，是目前我們值得探討和研究的，以下是關于政務微信健康發展的幾點思考。

4.1 做好政務微信定位、認證準備規劃

2013年10月15日， 國務院辦公廳下發了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，《意見》中明確指出，“各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。所以，我們要把政務微信立足于個性化、定向化，讓其發布的信息是特定公眾需要的。同時厘定那些政府部門適合運用政務微信，那些不適合，以及提供那些服務內容，樹立“領地”意識，體現“生活價值”和“參與價值”。部門內部應成立獨立的微信辦公室和服務團隊，物資、技術、人才要給予充分的保障，特別是對職能部門微信公共賬號功能的研究和開發，增強實用性和多樣性，讓其高量高質高效的處理政務。

4.2 出臺相應法規，完善社會管理

微信公眾平臺剛發展兩年不到，建立必要的法規進行規范勢在必行。不僅增強開發者對認證資格和認證數量的審核，政府和民間也都應參與其中，建立相關體制和法律法規，保障其長期發展。政務微信不能追求商業利益，重在為民眾服務，體現其發布權威行政信息、政策法規、回應突發事件的超強功能，起到匯民智、凝民力、連民心的作用。

4.3 升華政府領導干部學習創新理念，強化責任意識

政府領導干部是建立政務微信的組織者、管理者，為了讓政務微信不成為作秀，黨政領導干部提升自我的理論知識和業務能力，創新理念、模式，擅于運用現代技術和工具治理管家、管理社會。微信作為一種新的信息公開媒體，正處于起步階段，出現的種種問題需要領導干部去發現和解決，只有樹立科學進步的思想，及時收集信息、把握民意，才能為政務微信走向健康發展的大道之上。

4.4 提升公開信息質量，增強與網民互動

信息的質量重在水平性、可信度、時效性，高質量的信息才能擁有其重要價值。政務微信作為一種新型的信息公開平臺，及時準確向公眾提供高質量信息，同時提高回饋網民信息的速度和質量，增強互動性，是建立服務型政府的一大要求。在黨的十八屆三中全會提出，“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”，政務微信以其便捷和能與網民“一對一”的交流特點，讓其成為創新信訪制度的重要選擇之一，實現“上網不上訪”。2013年11月21日，“廉潔廣州”微信公眾平臺提供農村黨務村務財務“三公開”信息查詢服務模塊和建設行政執法結果查詢模塊，讓手機成為紀檢平臺，讓微信也變成拒腐防變的工具。

4.5 電子政務、政務微博、政務微信齊步惠民

政務微信雖擁有許多電子政務和政務微博無法具有的特點和功能，但是自身也具有許多不足，如信息發送數量受限，信息量少；信息過于追求及時，過期快；查詢先前信息不便等。目前，基本上各級政府都建立了自己的政府網站，截止2013年3月，政務微博的數量超17萬個，政府網站和政府微博覆蓋的范圍和公布的信息明顯高于政務微信，且政府網站可政府微博收集和解決網民問題的力度和深度更深，因此，政務微信要想真正實現切實服務公眾的目的，不僅發揮自己“親民”、“系民”的優勢，沖更要與政府網站、政務微博以及政府各項工作深入結合，真正發揮出微信的正面、積極作用。

5 結語

信息時代提升了人們的生活質量，微信以前所未有的魅力引領“好友”走進微生活，政務微信也開創了“群眾路線的”新的工作形式，拉近政府與人民之間的距離，讓政民對話在“指尖上”就得以實現。當前政務微信主要用在公安、共青團、政府辦等部門，將會在查詢政府執法進程、社保、舉報貪污腐敗等事務上起到舉足輕重的作用。針對政務微信出現的各種問題，甚至依賴電子政府和政務微博政府為基礎，社會、公民應積極合作、深化互動，勇于創新政務微信的管理和服務，把政務微信打造成為一個“受寵”的問政平臺。

參考文獻

[1]張明江.深度對話 怎樣向“指尖”延伸[N].人民日報，2013-06-05.

[2] 陳超賢. 政務微信發展的現狀、問題及對策[J]. 中共青島市委黨校 青島行政學院 學報， 2013（4）.

[3] 董立文， 郭林濤. 提高政務微信質量 提升應急管理水平[J]. 決策探索， 2013年8月.

[4]龐胡瑞 單學剛. 政務系統“微信風”已經蔚然成形[J]. 人民論壇， 2013年8月.

[5]政務微信方興未艾[J].晚霞，2013年第12期

[6]賀林平. 政務微信悄然興起[N]. 人民日報， 2013-05-09.

[7]劉暉. 公安政務微信來了，快“搖一搖”[N]. 人民公安報， 2013-01-14 .

[8] 筱娟. 政務微信只是“新瓶裝舊酒”？[N]. 人民郵電， 2013-06-03.

[9]蔡雄山.中國信息產業網：政務微信成就“指尖上的政民對話”.http：//www.cnii.com.cn/informatization/2013-12/09/content_1267590.htm

作者簡介

薛張偉（1989—），安徽大學管理學院13級行政管理（碩），皖阜陽市， 專業：行政管理，研究方向：政務信息公開。