社區教育與遠程教育結合的可行性探究*

鄧思平

(福建廣播電視大學龍巖分校，福建 龍巖 364000)

社區教育要持續開展并進一步發展，充分利用現代遠程教育的優勢、讓現代遠程教育直接服務于社區居民的終身教育，為全國各大城市社區居民終身學習、多層次學習搭建巨大的信息資源網絡等現代化遠程教育平臺是最重要的途徑和最有效的措施之一。由此，筆者擬對社區教育與遠程教育結合的可行性相關的三個方面的問題進行深入探討，以期為廣大社區教育工作者和遠程教育工作者提供必要的理論依據和現實依據。

一、社區教育與現代遠程教育結合的必要性

(一)社區教育的定義及特點

2006年，國家標準化管理委員會給社區教育定義如下：社區教育是指“在社區中，開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動”。這一定義將社區居民終身學習的需求與高品位的現代化生活模式融為一體，將社區居民終身教育與全球社會化教育的相關理念融合于社區教育教學實踐之中，為實現全民終身教育、保障社區居民擁有自主學習的權利、提高社區居民的精神文化素養、提升社區居民的綜合素質等指明了方向。社區教育是針對一定區域范圍內的社區居民實施的教育。

(二)社區教育與現代遠程教育結合的必要性

1.有助于拓展社區居民的視野

社區教育與遠程教育一旦有效結合，社區居民可以通過最便捷的遠程教育網絡系統了解全球最新、最全、最海量的社會、生活、文化、科技、就業、換崗、學習等信息，還可以將這些資訊與身邊的人群或者網絡另一端的人們交流，這不僅有利于擴展社區居民的知識視野和生活視野，解決社區居民生活、工作、學習、戀愛、婚姻、贍養老人等中遇到的諸多問題，還有利于促進居民和睦相處、促進社區居民文化品位和生活品位的極大提高。

2.極大滿足社區居民自主學習的需求

隨著現代科學技術的突飛猛進，社區居民根據各自不同的生活經歷和生存需求要求終身學習、不斷進取的愿望也日益增強。現代遠程教育直接服務于社區居民的終身教育，就可以給每個社區居民提供滿足其終身學習、不斷進取的學習平臺，每個社區居民可以根據自己與眾不同的學習需求選擇符合自己學習意愿的內容和時間，可以在一種和諧、自由、愉悅、寬松的環境中體味學習的快樂，滿足終身學習的需要，促使社區居民更新知識、豐富情感、完善道德、增強社會責任感等，繼之在“潤物細無聲”中提高社區居民的綜合素養。

3．教育的教學方式更加靈活，可以充分滿足社區居民多樣化的學習需求

首先，現代遠程教育網絡平臺可以擺脫時間和空間的限制，可以讓包括因為殘疾、病痛、年老等行動不便的弱勢群體在內的社區居民共同享有平等接受社區教育的權利與機會。因為每個社區居民只要擁有網絡終端(電腦、手機等)，就可以足不出戶地源源不斷地地獲取社區遠程教育的豐富的信息資源。其次，信息技術含量極高的遠程教育在運用過程中，常常采用有聲有色、圖文并茂等多種形式來激發學習者的興趣和傳授教學內容。而對于一些復雜抽象的教學內容也可以通過反復播放等生動活潑的方式使之直觀化、具體化等，以此降低學習者學習知識的難度。再者，不同層次的社區居民還可以利用遠程教育的開放性特點足不出戶地、非常便捷地遍訪世界各地各個方面的教育教學資源，繼之擴大社區居民的學習廣度、挖掘社區居民學習內容的深度，多維度、多層面、多渠道地的滿足各自不同的學習需求。因此，必須盡快促進社區教育與現代遠程教育的結合。

二、社區教育與現代遠程教育結合的可能性

(一)互聯網技術的迅速發展，特別是“寬帶中國”戰略及實施為社區教育與遠程教育接軌提供了最可靠的平臺

國務院于今年8月17日正式發布的“寬帶中國”戰略及實施方案(以下簡稱方案)不僅提出了2020年前兩個階段性的發展目標，還明確了加快寬帶網絡建設的技術路線、發展時間表、五項重點任務和七個方面的扶持措施。這意味著“寬帶中國”計劃從單一的部門行動正式上升為國家戰略。

按照規劃，到2015年，我國將基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(3G/LTE)用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬帶接入；城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps；寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透；網絡與信息安全保障能力明顯增強。

到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)；寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及；技術創新和產業競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

(二)網民的迅速增加為社區教育與遠程教育的接軌奠定了良好的基礎

《CNNIC第32次互聯網報告：網民規模》稱：至今年6月底， 我國網民數量已經達到5.91億，而且網民數量還在快速增加。互聯網信息平臺無處不在，互聯網普及百分點直線上升，已成為當前中國最為引人注目的現象。這表明，隨著互聯網、家用計算機、3G網絡的普及等，居民對網絡知識需求已經迅速增加，社區居民對現代遠程教育的認識、接受等也在日益加深。在2013年4—6月在北京市崇文區、上海市徐匯區和福州市鼓樓區進行的“社區居民學習需求和方式調查”發現：隨著網絡技術的普及，不僅家家戶戶都能上網，即便是小學生等也能上網，其中，有95%以上的居民都能熟練地操作電腦，通過電腦中豐富多彩的信息資源滿足各自不同層次的學習需求和生活需求，75.3%社區的居民一周至少有12個小時通過網絡獲取知識。

(三)我國現代遠程教育的實踐證明社區教育與遠程教育接軌是可行的

我國現代遠程教育的著眼點最初是推動終身教育、構建學習型社會，而現代遠程教育的實踐卻是從高等教育開始。中央廣播電視大學的創辦與發展是我國現代遠程教育最為廣泛持久的實踐，1998年以來教育部又批準了68所普通高校開展現代遠程教育試點，極大的拓展了現代遠程教育的廣度和深度。以此同時，上海、北京、廣州、重慶、天津等城市投入了巨大的財力、物力、人力開展區域性現代遠程教育服務社區教育試點，努力建設現代遠程教育服務社區教育的示范社區。2007年3月，北京東城社區教育與現代化遠程教育順利接軌，為社區居民的學習提供了極為廣闊的學習空間和良好的學習條件。2007年11月，又順利建成“東城學習網”，網站內擁有網絡課件、政策宣傳、教育資源、社區課程、科學研究、學習信息等各方面的教育資源，同時采用視頻授課的方式，為社區居民提供各種學習課程資源、溝通平臺和展示平臺等，深受東城社區居民歡迎。[1]這些都證明社區教育與現代遠程教育結合是可行的，而且積累了不少寶貴經驗。

三、當前社區教育與現代遠程教育結合急需解決的幾個問題

(一)建立社區教育遠程服務公共平臺

當前，我國不少地方政府建立了遠程教育網站，各類教育機構和培訓機構推出的教育網站更是汗牛充棟，這些網站多數都開設了有關社區教育的欄目，但由于內容分散，教育資源質量參差不齊，教育效果并不令人滿意。筆者認為，眼下急需建立全國的社區教育遠程服務公共平臺，用于推動、引導全國的遠程社區教育，并以此為契機，規范其他遠程社區教育，構建全國遠程社區教育的網絡體系。

(二)整合社區教育資源

資源建設是遠程社區教育的基礎性工作。社區教育遠程平臺能否源源不斷的提供內容豐富、貼近市民、生動活潑的教育資源是遠程社區教育成敗的關鍵。為此，一是要整合現有各大教育網站已有的社區教育資源。據了解，國內現有的教育網站、高等學校都有不少教育資源可直接用于社區教育，將這些資源加以歸攏、整合將是一份可觀社區教育資源，可以滿足相當部分社區市民的學習需求，是一件事半功倍的工程；二是將現有適合社區教育的紙質資源等迅速改造、提升為網絡教育資源，國外也有一部分免費教育資源經適當改造后可用于社區教育；三是組織專家開發新的資源。一方面組織遠程社區教育的專家有計劃的開發資源，另一方面可采用立項招標的方式向國內外的專家學者征集遠程社區教育的資源。

(三)建立社區教育遠程服務的長效機制

這是一項長期而又復雜的工作，要著重解決好以下問題。

1.各部門間的相互協作與協調問題

社區教育與現代遠程教育結合是一個跨部門、跨系統的巨大而又復雜的工程。要使現代遠程教育系統在社區教育中發揮預期的教育功能，各部門之間的協調與協作是一個不可或缺的環節。這種協調與協作工作涉及到從中央各相關部委到省市地縣等相關部門。其中，省、市各部門之間的協調與協作占有非常重要的地位。在這個巨大而又復雜的工程中，省、市各級等是具體的執行與操作層，電大部門、工業部門、教育部門、科技部門、勞務市場、社區等不僅應該互通信息、緊密切配合，還要共同工作與互相協作。這個層面的工作進行得是否完善，直接影響到現代遠程教育系統在社區教育中發揮的作用與效果。

2.現代遠程教育資金的可持續性問題

運用于社區教育中的遠程教育項目是一個技術硬件生命周期較短的教育項目，也是一個運行成本相對高昂的教育項目，網絡使用費用、材料損耗費用等都非常巨大。在北京、天津、上海、蘇州、廣州等許多大城市的社區，現代遠程教育系統建立起來后，先進的社區資源和科學理念被帶進了社區，社區居民的文化素養、生活品位和精神文明等得到了極大的提高。但是，與此同時也帶來了巨額的現代遠程教育開支。據對上述幾個城市中多個社區的現代遠程教育開支方面的考察，現代遠程教育系統運行的保障資金與后期硬件、技術等方面的更新資金的周轉已經成為一個突出的、緊迫的問題。所以，探索多渠道、多途徑解決現代遠程教育繼續運行的后續資金的方針、政策等迫在眉睫。

參考文獻:

[1]鮑東梅.現代遠程教育在社區教育中應用的實踐研究[J].北京廣播電視大學學報，2009，(11).

[2]郝美英.國外社區教育的成功經驗極其對我國的啟示[J].河北師范大學，2010，(8).