高校教育資源的供應鏈管理研究

劉娟

(福建江夏學院，福建福州350108)

近年來信息科技快速的發展，借由科技使企業間信息傳遞頻繁，信息易于取得，再加上與國際大廠合作密切，使我國產業成為國際大廠供應鏈的成員，國內業者更加了解企業間合作的重要性，供應鏈管理更在學術及實務界引起了廣大的研究。而在這競爭激烈的時代，它不再只是企業與企業間的競爭，而是演變至供應鏈網絡間的競爭。供應鏈的所有成員必須以整個供應鏈的利益為最優先考慮因素，并使本身所處的供應鏈體系能同時兼顧“品質”、“時間”與“彈性”，才能提升自己的競爭優勢。在加入世界關稅貿易組織(WTO)后，我國企業面臨全球化更嚴峻的競爭，善用供應鏈的知識，聯盟供應鏈成員彼此資源互補，提升供應鏈各環節的效率，滿足現今客戶多樣化的需求，才能確保企業能永續生存。

教育的主角是學生與教育機構，若將學生視為“原料”，則吸取知識后，即為“產品”自小學、中學至大學研究所形成一串供應鏈。在產業界，供應鏈管理利用長鞭效應(bullwhipeffect)、集中策略 (centralized strategy)、風險共擔(risk pooling)、越庫作業 (cross docking)及延遲差異化技巧(delayed differentiation implementing)觀念解決了許多存貨物流、效率及服務水準的問題，讓資源更為有效的運用。同樣的將教育體系的供應鏈，也利用上述的觀念加以運用亦不失為另一思考方向。本文試圖從供應鏈管理的角度，通過文獻探討，分析供應鏈的觀念如何運用在高校教育體系中，提出一些解決之道，作為各方之參考。

一、文獻探討

本研究在文獻探討上將分為兩部分:一是對供應鏈管理的理論背景及研究動態作文獻上的整理，二是針對教育發展、改革的意義及動態作文獻上的整理。

(一)供應鏈管理方面

近年來供應鏈管理的研究是一門新興的課題，早期物流發展中的一個重要關鍵，就是物流與運輸間考慮運費，一般而言，均以最低運輸設備之總成本為考慮依據。近十年來，更由于電腦及信息科技快速發展，使得企業必須結合上游供應商及下游客戶，彼此關系環環相扣，不論制造、供給、配銷等系統都無法單獨存在。根據美國物流管理學會(1998)文獻，物流乃是供應鏈程序上的一部份，供應鏈程序包含計劃、執行與管理，是針對產品、服務及自通路起點至終點間相關信息的高效率及高效益流通與儲存，其目的乃是滿足顧客的需求。供應鏈管理需分享關于實際需求、交易、策略計劃等信息。其相關議題有:策略聯盟、長鞭效應、風險共擔。說明如下:

(1)策略聯盟:數家企業之間風險與報酬互相共享，通常是屬于多方面、目標導向以及長期的一種伙伴關系。

(2)長鞭效應:在供應鏈的環境下，將發生供應鏈成員訂購產品數量隨著供應鏈層級提升而放大的現象。

(3)風險共擔:將不同地點的需求匯總時某客戶的高需求量可能被另一客戶低需求量所彌補，需求變異將降低，可減少安全庫存。

Weng(1995)和Fites(1996)指出透過有效的供應鏈整合將明顯提升利潤。Fiala(2005)認為供應鏈合作應建立在互動與共識的基礎上。因此，可知供應鏈管理確實可以應用于許多產業方面。

(二)教育發展與改革方面

未來的世界將是急速變動、競爭激烈、科技發展迅速的時代。如何使下一代能適應這多變的環境，提升國家的競爭力，是各國推動教育改革的主要原因。在我國，對于許多行之多年的教育觀念，習以為常的教育作法，皆須作根本的改變。為了適應快速的變遷，學子在高校除了學得基本知識外，更要能學以致用，能將知識轉化為應付各種生活挑戰和工作的能力。為了能達到這樣的理想，教改必須在教育理念、體制和作法三方面大力推行，才能奏效。在教育理念上要有開放思想、全人教育的目標。在體制上要松綁，解除各種不必要的管制，以學習為中心來考慮，鼓勵私人興學、課程教材設計的彈性空間及修正僅以筆試為主的考試制度，建立多元管道。在做法上要修改課程與教法，允許教材的彈性空間。教師的角色不再只是知識的傳授者，而是協調、督導及學習環境的設計者。教改成功的關鍵在教師，因此協助教師建立一個可以持續學習、相互支援的環境是非常重要的。金紀山(2007)研究發現師資培育制度的變革是近年來我國教育改革過程深具影響力的事件之一。近年來在提升高職教育品質的理念下，專科學校改制為職業技術學院成為高職體系最重要的制度改革。近年高等教育容量的大幅擴充，除了新設大學外，大學附設二級學院，擴充在職班等現象，形成現今高等教育的制度特性。洪明炎(2001)也發現不同入學方式的高校學生在學習成就上并沒有顯著差異。高校學生對多元入學方案實施成效的看法僅在“尊重家長教育選擇權”目標的達成程度較被認同，稍有正面成效，而“重視學生的學習歷程”目標的達成程度卻呈現負面現象，亦即學生認為學習成效有待加強。高校教師的看法僅在“建立學生多元價值觀念”目標的達成程度較為正面，但實施成效并不很明顯。由以上文獻發現，由于高校教育機構大量擴充，對于高校教育品質并未明顯改善，且在此趨勢下，高校的招生競爭的確造成高校教育資源的管理不佳。

二、討論與分析

(一)問題分析

由于下層往上層的“產能”越少，在升學的關卡上就形成競爭，重點高校更是激烈競爭的目標。雖然近年來高校擴招(產能增加)，有效緩解競爭壓力，但重點高校依然競爭激烈，卻也造成許多學校招生不足(產能閑置)。由于社會需求乃隨著國際環境、社會因素而變化，以致最終產品與社會需求不能協調(預測不準、長鞭效應);由于社會需求的多元化，以致入學渠道朝多元化發展;由于各校需求條件不盡相同，造成社會資源的浪費;由于各校審核標準不同，使人們懷疑入學渠道的公平性;由于社會需求中許多機構要求人才時以“文憑”為篩選之重要依據，人才之素質、品格已屬其次，造成最終的學歷養成傾向形式主義。而在升學制度下，學習過程傾向于選擇式學習，考試科目加強輔導，不考科目流于形式(需求帶動供給)，造成五育難以均衡，也造成進入高校之前過量學習，進入高校以后疏于學習的現象。

(二)供需失衡問題

“211”、“985”高校被稱為名牌高校，因為是眾多考生的目標，所以競爭激烈。在高考制度下，錄取率低造成學生強大壓力，雖改以多元入學，且廣增招生名額，但多數學生僅將入學渠道視為晉身之路而非其初衷，許多學生寧愿選擇重考也不愿選擇較差的高校就讀，使得有些學校陷入招生不足浪費教育資源的窘境。在供應鏈管理中，因應供需失衡問題，經常以策略聯盟集中倉儲或倉儲流通方式來達到風險共擔的效果。所以在學校間，也可以現行的校際聯盟擴充規模、增加彈性，以性質(專業、特色)互補，位置相近的學校結盟，可共用各校資源，以解決校地不足的困擾，并可有效利用資源，避免浪費，由盟校統一辦理招生亦可解決考生奔波報考及重復錄取的困擾。

(三)社會需求與供給的不協調

科技進步快速，過去的明星產業今日可能成為夕陽產業，過去的熱門專業今日也可能無用武之地，中年失業便成為多數人的夢魘。社會需求的預測不準造成了這種現象，但因前置時間難以縮短，只能謀求補救。延遲差異化設計可能獲得前置時間降低的效益，亦即高校教育分流的時間不宜過早，在高校盡量將專業訓練推遲(postponement)，終身學習更是跟隨時代脈動，掌握知識經濟的最有效學習態度。至于降低預測不準的程度仍可以“販售商代管存貨系統”來解決，亦即社會需求的信息，宜隨時傳達至學生，隨時掌握環境的變動。

(四)文憑主義的迷思

文憑是高校教育水準的佐證，但不能劃上等號。過去的社會需求經常以文憑作為招聘的依據、加薪的標準。文憑代表著個人的身價，由于這種需求，導致帶動供給。學生追求的是文憑，至于文憑代表的意涵，甚至文憑賦予個人的品德要求，已屬其次。而文憑主義，帶動升學主義，間接帶來考試科目加強補習，與非考試科目流于形式的不均衡，更別談五育均衡發展了。因此在供應鏈中先確立社會需求的是能力與品德，文憑只是一個重要參考。企業機構招聘的條件，文憑與品德應是同等重要。能力需要時間來考驗，社會是多元的，價值觀也應是多元的，如此才能引導學生朝向五育均衡發展。

三、結論與建議

面對多變的國際環境及形勢，我國的高校教育體系也在調適中成長。由于環境的變化、人們的價值觀等因素，許多是長期以來難以解決的問題，也有些是近年來所衍生的問題，如何能突破困境，開創新局，當為獲得競爭優勢的重要條件。本文以供應鏈管理中的諸多議題與高校教育問題作一契合，由確立學校教育體系的供應鏈模式后，發現部分高校教育問題可由供應鏈管理的方法解決。經過分析與討論后，得到以下結論，并做成建議:

(1)五育不均衡問題，可由社會對文憑的價值觀誘導學生對文憑需求的心態，進而引導家長及學校的教育態度。

(2)高校間聯盟共享資源，風險共擔，可解決校地、師資及其他軟、硬體設施問題，宜以各校的資源互補、師生交流便利為聯盟原則，以充分利用高校教育資源，避免浪費。

(3)為順應社會需求的多樣化，兼顧各校發展特色的多元化，高校教育專業分流的時間宜延后，為順應快速變動的環境，終身學習制度宜加速推展，以增加生活的適應力。

高校教育問題影響的因素遍及各層面，本研究期望以供應鏈管理的角度提供解決一部份問題的方法，以作為學者專家的另一思考方向。

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