“綠色崛起”的江西路徑

王全寶

鹿心社長期在國土資源部工作，曾任國土資源部副部長，在國土資源部工作期間，他就給媒體留下良好印象。后在甘肅省擔任省委副書記。2011年5月，鹿心社轉(zhuǎn)任江西省任職至今。

談及兩年多來江西的發(fā)展，鹿心社坦承，“深感責任重大！”江西作為“老區(qū)”的發(fā)展有著自己的特色，“江西這些年發(fā)展較快，但經(jīng)濟發(fā)展仍然不足，加快發(fā)展仍是江西面臨的主要任務”。

2013年，江西省全省生產(chǎn)總值14338.5億元，增長10.1%；財政總收入2357.1億元，增長15.2%。從以上數(shù)字可以看出，江西經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，如何做到加快發(fā)展、科學發(fā)展？在全國兩會期間，全國人大代表、江西省省長鹿心社接受了《中國新聞周刊》的專訪。

鹿心社認為，江西正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，既要做大經(jīng)濟總量，又要提高發(fā)展質(zhì)量；既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護生態(tài)環(huán)境。江西始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，努力走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路，奮力推進江西科學發(fā)展、綠色崛起。

“生態(tài)立省”作為發(fā)展理念

中國新聞周刊：這幾年，綠色生態(tài)是江西一直主打的名片。江西在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)方面采取了哪些措施，有什么成效？

鹿心社：良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的特色和優(yōu)勢，也是推進江西科學發(fā)展、加快綠色崛起的潛力所在。如果經(jīng)濟發(fā)展了，把生態(tài)環(huán)境破壞了，我們對不起子孫后代。

江西良好的生態(tài)環(huán)境是大自然的稟賦和全省人民長期不懈努力的結(jié)果。為保護好江西的青山綠水，我省在上世紀80年代初就開始實施“山江湖開發(fā)治理工程”；進入新世紀以來，江西提出了“生態(tài)立省”和“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念。

2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，我們積極探索經(jīng)濟與生態(tài)相融合的發(fā)展模式。去年召開的省委十三屆七次全會提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，強調(diào)牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

近年來，江西大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”、污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村垃圾無害化處理、“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、重點工業(yè)企業(yè)污染源治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等生態(tài)環(huán)境工程，深入開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動，扎實開展節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省森林覆蓋率達63.1%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率80.8%，城市空氣質(zhì)量全部達到國家Ⅱ級以上標準，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。

中國新聞周刊：下一步，江西在加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面將采取哪些措施？

鹿心社：加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的工作。我們將采取更加有力的措施，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。一是深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，加大“五河一湖”、自然保護區(qū)、濕地、野生動植物等保護力度，增強生態(tài)自我修復能力。以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，深入推進凈空、凈水、凈土行動，進一步防范環(huán)境風險，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

二是扎實推進節(jié)能減排。堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建高效節(jié)約的資源能源利用體系。切實抓好污染物的減排，確保單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

三是著力加強生態(tài)文化建設(shè)。積極構(gòu)建生態(tài)和諧的社會文化體系，提升全民生態(tài)文明意識素養(yǎng)，努力形成共建共享生態(tài)文明的良好氛圍。通過不懈努力，切實鞏固好、發(fā)揮好江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把江西建設(shè)成為美麗中國的示范區(qū)。

以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展

中國新聞周刊：江西既要保護生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟。我們注意到，你在今年的政府工作報告中提到，今年江西生產(chǎn)總值增長目標定為10%左右，是怎么考慮的？

鹿心社：發(fā)展是第一要務，解決江西的事情從根本上來說還是要靠發(fā)展。今年全省生產(chǎn)總值增長目標定為10%左右，是經(jīng)過認真分析慎重提出的。

一方面，今年國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，我省經(jīng)濟下行壓力仍然較大，目標不宜定得過高。

另一方面，江西還屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份，人均GDP只相當于全國的75.8%，加快發(fā)展的任務很重，沒有一定的經(jīng)濟增長速度，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型就沒有回旋空間，穩(wěn)就業(yè)、保民生、優(yōu)生態(tài)就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，目標也不宜定得過低。10%左右的增長速度與最近兩年計劃目標基本銜接，是積極可行的，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)。江西要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，必須保持高于全國平均水平的增長速度，我們有信心、有條件做到。

中國新聞周刊：江西在保護生態(tài)環(huán)境的同時，怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)增長？

鹿心社：保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們圍繞打造江西綠色品牌，堅持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，促進綠色消費，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證登記，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力和市場競爭力。

二是大力發(fā)展綠色工業(yè)。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，重點培育壯大航空、先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、鋰電及電動汽車、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極推廣綠色能源技術(shù)，引導企業(yè)堅持低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，推動工業(yè)走綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的發(fā)展之路。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展金融保險、信息服務、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重。比如，江西旅游資源非常豐富，省委、省政府提出建設(shè)旅游強省的目標，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從資源依賴型向策劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變、從注重旅游人次向注重人均消費轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總量和發(fā)展質(zhì)量“雙提升”，使旅游業(yè)真正成為江西的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

中國新聞周刊：江西推進生態(tài)文明建設(shè)方面的有哪些改革措施？

鹿心社：建設(shè)生態(tài)文明，同樣需要以改革為動力。我們將以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為契機，大力推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制，完善對重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制。大力發(fā)展森林碳匯，培育建立水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)交易市場。推進環(huán)境污染強制保險試點和環(huán)境污染第三方治理。

完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計和任期重大資源環(huán)境損害責任終身追究，對企事業(yè)單位實行污染物排放總量控制，對損害生態(tài)環(huán)境的責任者實行環(huán)境損害賠償，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

加強生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，積極倡導綠色GDP，努力構(gòu)建有利于生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的體制機制，加快推進江西科學發(fā)展、綠色崛起。