2013年全球礦業(yè)形勢分析與展望

楊宗喜，唐金榮，周 平，張 濤，朱麗麗，金 璽

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

2013年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長格局出現(xiàn)重大變化，在發(fā)達(dá)國家保持緩慢增長的勢頭之時，作為世界經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動力的新興經(jīng)濟(jì)體的增速則全面下滑。受此影響，全球礦業(yè)下行壓力日益增大，復(fù)蘇動力明顯不足，礦業(yè)格局正處于深度調(diào)整之中。對此，本文力圖對 2013 年度世界經(jīng)濟(jì)宏觀形勢和全球礦業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面總結(jié)與分析，并簡要預(yù)測未來全球礦業(yè)發(fā)展趨勢。

1 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，礦業(yè)仍處于二次探底之中

1.1 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，仍面臨潛在挑戰(zhàn)

金融危機(jī)已過去5年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊不容樂觀。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)10月份發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)測，全球今明兩年經(jīng)濟(jì)增長幅度分別為2.9%和3.6%，較之前的預(yù)測均有所下調(diào)。而且，危機(jī)以來，以新興經(jīng)濟(jì)體作為主要拉動力量的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇格局正在悄然生變，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體向好，新興經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)則相對較差，普遍面臨著較為嚴(yán)重的通脹問題，經(jīng)濟(jì)增速下降明顯。

從制造業(yè)PMI指數(shù)來看，美國2013年10月份數(shù)據(jù)上升至56.2，創(chuàng)2011年4月以來最高；日本10月份PMI指數(shù)升至54.2，連續(xù)第8個月位于榮枯分水嶺50上方，并觸及2010年5月來最高水平；歐元區(qū)10月份綜合PMI終值仍然高于初值51.5，好于預(yù)期。而新興市場的制造業(yè)PMI指數(shù)則普遍走弱，印度2013年8月份制造業(yè)PMI指數(shù)從7月份的50.1降至了48.5，創(chuàng)下自2009年3月以來的最低值，9月份雖略有回升，為49.6，但仍在榮枯線之下徘徊。

從發(fā)展趨勢來看，歐美日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出復(fù)蘇增長的勢頭，但仍面臨諸多復(fù)雜性和不確定性。一方面是美國量化寬松政策退出及債務(wù)問題懸而未決，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將徘徊在衰退的邊緣；另一方面新興經(jīng)濟(jì)體增長動能疲弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，可能成為近年世界經(jīng)濟(jì)中的重要不穩(wěn)定因素。預(yù)計新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)調(diào)整將經(jīng)歷3～5年時間，這就決定了世界經(jīng)濟(jì)增長格局短期內(nèi)難有明顯改觀。

1.2 礦業(yè)公司市值大幅縮水，全球礦業(yè)指數(shù)繼續(xù)震蕩下行

2013年以來，全球大型礦業(yè)公司市值出現(xiàn)大幅縮水。根據(jù)藍(lán)海基金總裁張焱統(tǒng)計，2013年加拿大多倫多證券交易所礦業(yè)板塊的市值下降了約60%，澳大利亞證券交易所很多生產(chǎn)型礦業(yè)公司市值也下降了50%以上，草根勘查公司的市值更是下降了90%～95%，有一定資源量還沒有開發(fā)的礦業(yè)公司下降了約80%。反映全球大型礦業(yè)公司景氣狀況的加拿大標(biāo)普/TSX全球礦業(yè)指數(shù)顯示，今年基本延續(xù)了2011年下半年以來的下降趨勢，持續(xù)震蕩下跌至80點(diǎn)以下(圖1)。

圖1 加拿大標(biāo)普/TSX全球礦業(yè)指數(shù)

1.3 重要礦產(chǎn)品價格全面下降，但仍處相對高位

受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增速放緩，特別是我國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的影響，全球大宗礦產(chǎn)品需求持續(xù)疲軟，重要礦產(chǎn)品價格總體上延續(xù)了近兩年的下降趨勢。

圖2示出了2006年10月以來，反映LME交易的銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫等6種主要賤金屬價格的倫敦金屬價格指數(shù)(LMEX)，自2011年年中開始，LMEX再次進(jìn)入了下行通道，而上一次大幅下降發(fā)生在2008年下半年。從近十年的數(shù)據(jù)對比來看，目前該價格指數(shù)相當(dāng)于2004～2005年的水平，處于相對高位。

圖2 倫敦金屬價格指數(shù)(LMEX)

2013年貴金屬的價格表現(xiàn)不如人意，大幅下跌特征明顯。以黃金為例，4～6月，短短3個月內(nèi)國際黃金期貨市場經(jīng)歷了三次重挫，黃金期貨價格從1500美元/盎司下跌至1200美元/盎司關(guān)口。其間，黃金期貨價格的日跌幅達(dá)9.3%，創(chuàng)下自1980年以來的最高單日跌幅紀(jì)錄。此外，銀和鉑等其他貴金屬的價格也均有不同程度的下降。

1.4 全球勘查投資大幅下滑，勘查活動低迷

受礦產(chǎn)品價格普遍下降的影響，尤其是金價的暴跌，2013年全球非燃料固體礦產(chǎn)勘查投資大幅下滑，由2012年的205.3億美元跌至了144.3億美元，跌幅高達(dá)30%(圖3)。其中，初級勘查公司勘查投資跌幅為39%，高級公司跌幅為24%。全球各地區(qū)的勘查投資均有下降，降幅最大的地區(qū)為加拿大和拉丁美洲，最小的地區(qū)為澳大利亞和太平洋/東南亞地區(qū)。

圖3 全球非燃料固體礦產(chǎn)勘查投資(引自：MEG，2013)

我國礦產(chǎn)勘查投入同樣出現(xiàn)了大幅減少。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，2013年上半年，全國地質(zhì)勘查資金總投入為164.92億元，與2012年同期的218億元相比減少約53億元，降幅高達(dá)24%，是近年來勘查投入的首次下降。其中，社會資金下降明顯，接近30%；煤炭、鐵礦、銅礦等重點(diǎn)礦種勘查投資下降程度明顯。

受勘查投資大幅減少的影響，今年上半年，全球金屬礦勘查活動持續(xù)低迷，全球鉆探工作項目數(shù)創(chuàng)下近三年以來的新低。2011年10月，這類項目數(shù)最高時達(dá)1000項，而目前僅為300項左右。銅、金、銀、鉛鋅等礦種的勘查項目數(shù)量均有大幅下降，其中以金礦的降幅最為明顯(圖4)?？辈榛顒訜岫鹊慕档?，加之找礦難度的增加，導(dǎo)致了全球新增資源量的減少。據(jù)IntierraRMG統(tǒng)計，黃金的年度新增資源量從2005年的9千萬盎司左右降到了2011年的1千萬盎司左右，預(yù)計短期內(nèi)這種下降趨勢難有逆轉(zhuǎn)(圖5)。

圖4 全球鉆探工作項目數(shù)(引自：IntierraRMG，2013)

圖5 1990～2011年全球黃金年度新增資源量

1.5 主要金屬礦產(chǎn)品供應(yīng)過剩，庫存高企

受新增產(chǎn)能釋放及需求疲軟的影響，全球銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳等礦產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩均較為嚴(yán)重，庫存維系高位，并仍在增加。據(jù)世界金屬統(tǒng)計局資料顯示，2013年1～8月全球銅礦產(chǎn)品市場供應(yīng)過剩19.5萬t，全球鋁礦產(chǎn)品供應(yīng)過剩71.8萬t，全球鋅礦產(chǎn)品供應(yīng)過剩12.8萬t。各種有色金屬的庫存均創(chuàng)下近十年來的新高，這對有色金屬價格回升形成了較大壓力，未來去庫存化、去產(chǎn)能化或?qū)⒅鲗?dǎo)礦產(chǎn)品的價格走勢。

1.6 全球礦業(yè)融資困難，收購并購數(shù)量減少

受礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低的影響，全球礦業(yè)融資形勢十分嚴(yán)峻。2013年第三季度，全球礦業(yè)上市公司融資額15.54億美元，比第二季度(22.76億美元)、第一季度(51.59億美元)少了很多。資產(chǎn)規(guī)模大于100萬美元的大型礦企也陷入了融資困境，第三季度的融資額為6.71億美元，為第一季度(40.75億美元)的16%。

全球礦業(yè)收購和并購的數(shù)量及交易總額均呈現(xiàn)出明顯的下降。據(jù)普華永道2013年9月份發(fā)布的報告顯示，盡管一些公司在利用當(dāng)前低迷的金屬價格儲備礦產(chǎn)資源，但是全球礦業(yè)部門2013年上半年收購和并購的交易數(shù)量較去年同期下降了31%，收購和并購交易的額度與去年同期相比大約下降了70%，降到了229億美元的水平。

綜上所述，全球經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，全球大宗礦產(chǎn)品需求萎縮，產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，重要礦產(chǎn)品庫存維系高位，主要金屬價格總體呈震蕩下行態(tài)勢，礦產(chǎn)勘查投資減少。同時，礦業(yè)公司現(xiàn)金流不足，并趨于緊張，礦業(yè)并購數(shù)量和額度呈“雙下滑”趨勢，全球礦業(yè)市場持續(xù)低迷?？傮w來看，全球礦業(yè)仍處于二次探底的過程中。

2 全球礦業(yè)下行中出現(xiàn)的新情況和新趨勢

2.1 全球礦業(yè)進(jìn)入微利時代，礦業(yè)公司將謀求新的轉(zhuǎn)變

在礦產(chǎn)品價格震蕩下行的同時，礦山生產(chǎn)中的工資、設(shè)備成本和新增稅種等卻在不斷上升，礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本出現(xiàn)大幅攀升。礦業(yè)企業(yè)利潤遭受價格下跌和成本上升“兩頭擠壓”，全球礦業(yè)正步入微利、薄利時代。據(jù)中銀國際程雁介紹，2013年以來，我國有色金屬行業(yè)的盈利水平持續(xù)走低，凈利潤從2011的10%左右直線下滑到了2013年的7%左右，毛利潤也從2011年接近25%的水平下滑到了2013年不到20%的水平。但相對于其他行業(yè)來說，礦業(yè)仍具有一定的吸引力。

國外礦業(yè)公司同樣如此。據(jù)中銀國際統(tǒng)計，近兩年全球前40大礦業(yè)巨頭的盈利能力出現(xiàn)大幅下降，毛利潤由2011年的20%左右下降到2012年的10%，凈利潤由2011年的12%下降為2012年的6%左右。另據(jù)上市公司財報顯示，2013年部分礦業(yè)巨頭利潤仍在下滑，甚至虧損，如加拿大黃金集團(tuán)前三季度利潤下滑3.5億美元，巴里克黃金公司2013年第二季度虧損85.6億美元，美鋁公司第二季度虧損1.19億美元。

面對如此嚴(yán)峻的形勢，很多大型礦業(yè)公司都在謀求新的變化。有的通過非核心資產(chǎn)的剝離，或出售少量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來解資金之困；有的通過加強(qiáng)管理，或推遲部分項目進(jìn)度，來實(shí)現(xiàn)贏利，達(dá)到提質(zhì)增效的目標(biāo)；還有的加強(qiáng)科技創(chuàng)新，來降低生產(chǎn)成本，提升未來競爭力等。其中，“科技創(chuàng)新”被眾多企業(yè)視為是企業(yè)在微利時代“求生存、謀發(fā)展”的重要保障。以黃金行業(yè)為例，國內(nèi)各大黃金生產(chǎn)公司都提出科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將著力加強(qiáng)勘查、開發(fā)、采選、冶煉和環(huán)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，還有一些公司放棄獨(dú)自經(jīng)營某一項目的觀念，期望引入多方合作伙伴，通過“抱團(tuán)取暖”方式度過“礦業(yè)嚴(yán)冬”。

2.2 發(fā)達(dá)國家推出強(qiáng)制性財務(wù)報告制度，或?qū)⒂绊懙V業(yè)發(fā)展

近年來，在采礦業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)制性財務(wù)報告制度有漸成世界主流的趨勢，這種新的礦業(yè)財務(wù)制度將把礦業(yè)公司置于前所未有的透明商業(yè)環(huán)境中。

2012年8月美國批準(zhǔn)了《Dodd-Framk法案》，要求在美國股票交易市場上市的開采行業(yè)公司(采礦、石油和天然氣)公開披露向國內(nèi)和國外政府的支付款項。如，向政府繳納的稅費(fèi)、權(quán)利金以及其他付費(fèi)等，還必須提供每個項目繳納稅費(fèi)的詳細(xì)情況，包括征收稅費(fèi)的機(jī)構(gòu)以及繳納稅費(fèi)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊的情況。隨后，歐洲議會也批準(zhǔn)了對《上市公司透明度要求指令》和《年度賬與總賬會計規(guī)則指令》的修正案，引入了對開采行業(yè)公司的支付款項報告要求，并適用于所有在歐盟監(jiān)管市場上市的公司，即使它們沒有在歐盟注冊也不能例外。加拿大總理哈珀于2013年6月12日出席八國集團(tuán)峰會時表示，加拿大也將采納八國集團(tuán)提出的倡議，要求本國石油、天然氣和礦業(yè)企業(yè)披露其在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中支付外國政府的所有款項。有資料顯示，加拿大政府承諾將在兩年內(nèi)引入一個強(qiáng)制性財務(wù)報告制度，類似于美國和歐盟的規(guī)定，以增加礦業(yè)的透明度。該項制度的出臺，不僅能影響加拿大公司，還將影響在加拿大注冊的外國公司，以及在加拿大經(jīng)營的非上市公司。這類制度應(yīng)引起我國赴境外上市公司及“走出去”公司的高度重視。

2.3 我國境外礦業(yè)投資“量價”齊跌，民企超國企成境外投資主力

據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國企業(yè)境外礦業(yè)投資項目103例，同比減少8%，中方協(xié)議投資額31.36億美元，同比減少10.9%。其中，國有企業(yè)項目30例，投資額為12.15億美元，民營企業(yè)項目73例，資額為19.21億美元，民營企業(yè)項目和投資額均超過國企。從對外投資的行業(yè)來源來看，跨行業(yè)企業(yè)取代礦山企業(yè)成為境外礦業(yè)投資主力，其協(xié)議投資額達(dá)到23.89億美元，占到總額的四分之三。

2.4 多國正醞釀并出臺礦業(yè)刺激措施

礦業(yè)政策的調(diào)整也是2013中國國際礦業(yè)大會大家所關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前礦業(yè)下行的情況下，有些國家擬推出短期的刺激政策，以應(yīng)對當(dāng)前不利局面。例如，澳大利亞新一屆政府正在考慮2014年7月份之前出臺一項新的激勵機(jī)制，以鼓勵人們進(jìn)行勘探活動，其中一項內(nèi)容就是擁有勘查公司股票的澳大利亞居民可以抵免相應(yīng)額度的應(yīng)稅收入，以支持勘查公司在澳大利亞進(jìn)行草根勘查。該計劃現(xiàn)階段還在討論之中，并未完全成形。同時，澳大利亞政府還準(zhǔn)備在2014年7月1日取消碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅。蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長初倫巴特(Chulunbat)也表示，蒙古國已經(jīng)頒布新的投資法，將很快推出與其相配套的礦業(yè)法，以改善蒙古的礦業(yè)投資環(huán)境。

2.5 俄羅斯積極推進(jìn)風(fēng)險勘查資本市場的建立

近年來，利用自身的資源優(yōu)勢，俄羅斯越來越多地參與到了全球礦業(yè)市場中。俄羅斯礦業(yè)咨詢委員會常務(wù)董事Nikolay Matyash在中國國際礦業(yè)大會上表示，為解決中小礦業(yè)公司的融資難問題，俄羅斯正嘗試通過建立風(fēng)險勘查資本市場為本國礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，俄羅斯目前仍然遵循著一套可以追溯到蘇聯(lián)時代的礦產(chǎn)資源和儲量分類體系，這與當(dāng)前的國際標(biāo)準(zhǔn)并不相符。這套體系非?？贪?，幾乎只是基于客觀的地質(zhì)因素制定的，沒有同時考慮經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險因素。目前，俄羅斯正著手修改相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，制定類似JORC和43-101的標(biāo)準(zhǔn)，以便與國際報告標(biāo)準(zhǔn)委員會(CRIRSCO)所指定的儲量標(biāo)準(zhǔn)對接。

2.6 海底采礦正由實(shí)驗(yàn)研發(fā)階段走向勘查開發(fā)實(shí)用階段

陸地資源的競爭日趨激烈，而海底所蘊(yùn)藏的豐富礦產(chǎn)資源日益受到人們的重視，隨著采礦技術(shù)的突破，海底采礦的成本也逐漸落入合理的范圍，海底采礦正由實(shí)驗(yàn)階段向勘查開發(fā)階段邁進(jìn)。加拿大鸚鵡螺礦業(yè)公司副總裁喬那森·羅威在中國國際礦業(yè)大會上向大家展示了該公司在海底采礦方面的進(jìn)展。他認(rèn)為，海底礦產(chǎn)資源開發(fā)將在未來成為黑馬。海底礦產(chǎn)比陸地礦產(chǎn)儲量、品位均高出數(shù)倍，勘探容易。羅威先生還表示，鸚鵡螺公司在巴布亞新幾內(nèi)亞附近海底共發(fā)現(xiàn)19個高品位多金屬硫化物靶區(qū)，平均每兩個月發(fā)現(xiàn)4.5個靶區(qū)，而且該公司將與巴布亞新幾內(nèi)亞政府共同開發(fā)Solwara1深海銅金礦。

3 對策建議

盡管目前全球礦業(yè)處于二次探底之中，但中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程驅(qū)動礦業(yè)前行的動力仍在。同時，印度、東盟等其他新興經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化進(jìn)程，有望疊加在中國因素之上，從而形成持續(xù)的需求動力。因此，從長遠(yuǎn)來看，始于2003年的第三個礦業(yè)大周期不會因?yàn)槎唐诘牡V業(yè)調(diào)整而結(jié)束。從某種程度上說，當(dāng)前礦業(yè)所進(jìn)行的深度調(diào)整，是供需基本面再平衡的過程，或?qū)榈V業(yè)的復(fù)蘇積蓄力量。從中短期來看，2015年之前的去庫存化、去產(chǎn)能化將主導(dǎo)全球礦業(yè)中短期的走勢，全球礦業(yè)預(yù)計在2016年前后出現(xiàn)復(fù)蘇或反彈回升。

2014年，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和復(fù)雜性將繼續(xù)深刻影響全球礦業(yè)的發(fā)展。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，多數(shù)金屬價格近期反彈的動力不足，全球礦業(yè)投資和礦業(yè)資本市場不會有明顯改觀。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 穩(wěn)定地質(zhì)勘查財政投入，增強(qiáng)社會服務(wù)能力

針對當(dāng)前全球礦業(yè)形勢不佳，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入明顯減少的新情況，國家需要穩(wěn)定公益性地質(zhì)調(diào)查投入，避免礦產(chǎn)勘查工作的大起大落。勘查市場越是困難的時候，政府越是要發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查工作四兩撥千斤的作用，要充分依靠中央地勘基金和省級地勘基金的拉動作用，增強(qiáng)社會資金投入的信心。同時，還要加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查成果的社會化服務(wù)能力建設(shè)，及時向社會公布，并投放一批已有的地質(zhì)調(diào)查成果，如基礎(chǔ)地質(zhì)圖、成礦背景圖、成礦規(guī)律新認(rèn)識，尤其是較好的礦化線索等，吸引社會礦產(chǎn)勘查投資，維持礦業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 實(shí)施礦產(chǎn)地儲備行動，保障未來資源供應(yīng)

全球礦產(chǎn)勘查活動熱度的降低和找礦難度的加大，業(yè)已對全球新資源量的發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生了重大影響，未來可供礦業(yè)開發(fā)的優(yōu)質(zhì)項目將進(jìn)一步減少。長遠(yuǎn)來看，我國“四化同步”和“兩個百年”的建設(shè)目標(biāo)，對礦產(chǎn)資源剛性需求的基本面沒有改變，未來持續(xù)、穩(wěn)定、安全的礦產(chǎn)資源供應(yīng)仍將是我國面臨的一個重大挑戰(zhàn)。為此，我國應(yīng)趁此礦業(yè)低迷之時，積極實(shí)施“礦產(chǎn)地儲備行動”，及早的為未來的資源保障做好準(zhǔn)備，何況繼中國之后，還有更多的國家需要步入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.3 完善我國礦產(chǎn)資源管理制度，加快國際化步伐

事實(shí)證明，礦業(yè)衰退期，往往是礦業(yè)政策或制度調(diào)整的最佳時期，利益博弈和改革阻力相對要小一些。近年來，伴隨著礦產(chǎn)價格的高漲，我國的礦產(chǎn)資源管理出現(xiàn)了許多新問題。如，地方政府參與礦業(yè)權(quán)的壟斷、經(jīng)營，礦業(yè)權(quán)價款的異化，資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的扭曲，以及礦業(yè)權(quán)整合緩慢，等等。要解決這些問題，需要抓住有利時機(jī)，快速推進(jìn)。當(dāng)然，在改革與完善我國現(xiàn)有礦產(chǎn)資源管理制度時，既要尊重國內(nèi)的實(shí)際情況，又要向國際化方向努力。要積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源的市場化建設(shè)，包括礦業(yè)權(quán)市場和資本市場，推出符合國際規(guī)則的儲量標(biāo)準(zhǔn)和資源性資產(chǎn)的評估方法。這方面的工作除了要借鑒澳大利亞和加拿大的經(jīng)驗(yàn)外，還可嘗試尋求與俄羅斯的合作。借助俄羅斯優(yōu)質(zhì)而豐富的資源，以及我國較為雄厚的資本、人才隊伍優(yōu)勢，共同推出一個可與國際接軌的儲量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，共同打造一個橫跨歐亞大陸的資源、資本與技術(shù)高度融合的世界級礦業(yè)中心，形成保障能源資源可持續(xù)供應(yīng)的中國-俄羅斯自貿(mào)區(qū)。

3.4 持續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化保障體系建設(shè)

全球礦業(yè)的低迷狀態(tài)，使得很多資源性資產(chǎn)的價值偏低，這或許是現(xiàn)金流比較充裕的公司“走出去”并購的好時機(jī)。非洲地區(qū)不僅礦種齊全，儲量豐富，而且基礎(chǔ)設(shè)施、法制環(huán)境正在持續(xù)的改善，近來逐漸成為全球越來越受歡迎的投資目的地。可借助中國與非洲傳統(tǒng)的友誼和良好的雙邊關(guān)系，加大中國在非洲礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)領(lǐng)域的投資。除此之外，也要關(guān)注世界其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)我國資源供應(yīng)的多元化戰(zhàn)略。

在“走出去”的過程中，我們還應(yīng)當(dāng)注意引導(dǎo)銀行、證券、律師、會計等中介機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供服務(wù)，為中國企業(yè)走出去提供可靠的支撐。根據(jù)中礦聯(lián)的統(tǒng)計，我國礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的成功率僅為20%，大多數(shù)企業(yè)都是鎩羽而歸。對此，在走出去的過程中，尤其是非礦企業(yè)投資國外礦業(yè)勘查和開發(fā)的過程中要注重盡職調(diào)查、理性投資、“抱團(tuán)出海”，與礦業(yè)公司、地勘單位、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合投資，從而降低投資風(fēng)險，提高成功率。

3.5 加大礦業(yè)科技投入，引導(dǎo)礦業(yè)公司進(jìn)行科技創(chuàng)新

礦業(yè)形勢低迷的情況下，礦業(yè)企業(yè)走向何方是各大礦業(yè)企業(yè)討論較多的一個議題。而“科技創(chuàng)新”被賦予了很大希望。絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，科技創(chuàng)新能節(jié)約成本，提高效率，提升生產(chǎn)率，帶來利潤和競爭力。所以，此時政府若能加大科技投入，可謂是正當(dāng)其時，能起到事半功倍的效果。建議從以下幾個方面入手，一是設(shè)立“礦業(yè)科技創(chuàng)新基金”，采用資金配套的方式引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入；二是制定減免或抵免稅費(fèi)的政策，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新；三是搭建行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織力量對重大技術(shù)難題或共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。此外，還要重視海底礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)的研發(fā)，做好技術(shù)儲備，以維護(hù)我國海洋權(quán)益。

[1] 施俊法，周平，唐金榮，等.當(dāng)前全球礦業(yè)形勢分析與展望[J].地質(zhì)通報，2012(1)：181-189.

[2] IntierraRMG.State of the Market:Exploration Report[R].2013.

[3] Michael Chender.Challenges and Opportunities: What can we Predict in an Unpredictable World?[R].2013.