以創(chuàng)新思維方式在企業(yè)經營中開展效能監(jiān)察

李曉楠

以創(chuàng)新思維方式在企業(yè)經營中開展效能監(jiān)察

李曉楠

企業(yè)的效能監(jiān)察是紀檢和監(jiān)察部門圍繞著生產經營，履行檢查、監(jiān)督的職能開展工作的，可以有效規(guī)范企業(yè)的管理行為，又可以起到為企業(yè)的經濟建設服務的作用。充分發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)運行中的作用，就要以創(chuàng)新的思維來進行，以推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新思維；企業(yè)經營；效能監(jiān)察；監(jiān)察機制；廉政建設

在企業(yè)管理中，效能監(jiān)察是一項重要的環(huán)節(jié)，在企業(yè)管理工作中所起到的作用是不容忽視的，不但體現(xiàn)了監(jiān)督工作的再監(jiān)督，而且還促進管理人員廉潔高效從業(yè)。建立廉潔高效的懲治監(jiān)督體系，可以防止腐敗，提高管理效能，不斷地完善各項規(guī)章制度，對于促進企業(yè)有序發(fā)展具有極其重要的意義。將監(jiān)察工作融入到生產經營、廉政勤政建設等等各個環(huán)節(jié)，運用創(chuàng)新思維，根據實際工作需要展開工作，可以使效能監(jiān)察工作建立在經驗總結基礎上，并取得實效性進展。

一、確定效能監(jiān)察的工作方向和工作目標

在對監(jiān)察對象實施管理和監(jiān)察的過程當中，也要對于各項措施不斷地完善并加強，以確保國有資產的安全，以使企業(yè)的效能監(jiān)察實現(xiàn)最終的目標。在紀檢監(jiān)察部門當中，效能監(jiān)察是極為重要的監(jiān)督檢查行為，其具體工作是對于各管理部門進行組織和協(xié)調，以達到對于工作人員的監(jiān)督和檢查工作，并對于各項資源進行協(xié)調配合，以實現(xiàn)其目標。對于企業(yè)的經營管理制度不斷地完善，需要將其中的薄弱環(huán)節(jié)查找出來，不斷地挖掘更深層次的問題，以促進企業(yè)管理水平的提高，進而增加企業(yè)的經濟及社會效益。紀檢及管理部門成立項目組，開展效能監(jiān)察工作，及時向上級檢查部門匯報工作的進展和取得的成績，深入研究工作中存在的問題并及時采取措施加以整改。

通過效能監(jiān)察工作的實施，有助于防止違法違規(guī)案件的發(fā)生，也是加強勤政、廉政建設的措施，不斷地對企業(yè)的決策行為實施規(guī)范化管理，包括企業(yè)產品的銷售、項目工程的建設，以及對于管理干部的職務消費行為，都需要不斷規(guī)范管理者的任用及企業(yè)經營的管理行為。

保證國有資產的安全，滿足國家的最高經營要求，已經成為了企業(yè)管理者所追求的最終目標，同時也是企業(yè)管理者的根本性職業(yè)要求。確定效能監(jiān)察工作的方向和目標，是開展效能監(jiān)察工作利用創(chuàng)新思維的基本點。

（一）抓住重要領域開展效能監(jiān)察

監(jiān)察影響企業(yè)效益各個領域，從目前的效能監(jiān)察發(fā)展進度來看，所能夠涉及到的內容包括：產業(yè)結構的調整以及創(chuàng)新管理體制的有效運行；企業(yè)各項技術的改造；企業(yè)產品的市場營銷管理；企業(yè)在物資采購過程中所涉及到的基礎建設工程的招投標工作等等方面。作為開展效能監(jiān)察的重要內容，已經成為效能監(jiān)察充分展開的價值所在。

（二）“管人”和“管事”相結合

在企業(yè)的經濟管理活動中，企業(yè)管理者要將企業(yè)與自身的發(fā)展建立起密切的關聯(lián)，在效能監(jiān)察工作中，做到以人為本，因為人決定了工作的效率和質量，也是要通過人的行為才能完成企業(yè)的管理工作。效能監(jiān)察工作就是要提高監(jiān)察對象的政治、政策及責任觀念，才會高效、快速的完成其承擔的工作任務。只有做好人的管理，才能管好事，完成效能監(jiān)察的任務。

二、完善效能監(jiān)察機制，保證工作有序運行

（一）增強管理者的監(jiān)察意識和責任感

對于管理者的監(jiān)察意識的培養(yǎng)以及責任感的增強，需要管理者建立起對于監(jiān)察管理行為的監(jiān)察機制，其是在行政領導下所形成的，因此，加強效能監(jiān)察工作不僅是管理人員的工作職責，也是黨風廉政建設的重點。對于效能監(jiān)察工作中所遇到的困難問題，行政領導人員要負責協(xié)調，以利于促進監(jiān)察工作的開展。企業(yè)的管理者在做好效能監(jiān)察工作的同時，還要對上級監(jiān)察部門監(jiān)察的精神不斷地吸收，并自覺地融入行動。

在工作中，以監(jiān)察部門作為主導，積極地對于企業(yè)各個職能部門進行協(xié)調，以促進效能監(jiān)察工作質量的提高。紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)察工作中要起到帶頭作用，包括財務部門、生產織部門、人事管理部門、質量保證部門以及企業(yè)工會等其他部門等等都要積極參與，并通報對效能監(jiān)察意識的認知。采取培訓的方式，將效能監(jiān)察定位在管理工作中監(jiān)督工作的重點，使管理干部的監(jiān)察思想不斷地加強。企業(yè)效能監(jiān)察本身就是涉及到企業(yè)中的資產、財務、生產、質量、人事及班子建設管理等事項，保證監(jiān)督和管理“信息共享”，各部門聯(lián)合組織力量共同研究重要問題的解決方案，協(xié)調工作關系，整改相關工作等。

（三）廣泛征求群眾意見，增強民主性

深入群眾之中搞好對已確定的效能監(jiān)察項目的調查，通過多種方式對監(jiān)察項目中的管理事項、人員的行為、管理的效率和效果等征求意見，如通過召開座談會、個別談話了解、設立信訪接待站等，對實際監(jiān)察工作要全面而細致地了解。進入到分析階段和改進階段，針對效能監(jiān)察中所存在的問題，需要組織員工代表參與到監(jiān)察隊伍中來，實施督察，讓員工通過了解匯報結果，提出質疑然后詢問及查閱相關資料，再到現(xiàn)場進行巡察，最后得出結論并做出評價。

三、參與全程，抓住重要環(huán)節(jié)

效能監(jiān)察工作要滲入到企業(yè)管理的全過程當中，才能夠實施有效的控制。目前來看，效能監(jiān)察僅僅參與到某個階段，已經成為了監(jiān)察工作中的突出問題。比如招投標管理中，應將監(jiān)察工作落實到位。在發(fā)布招標信息的時候，就要注意招投標途徑的選擇和內容的定位，這直接關乎到參與投標的人的數量和質量。注意招標的形式，并謹慎邀請招標。為了防止投標上出現(xiàn)競標價低于成本報價的行為，要出臺相應的文件，以避免惡意行為。明確投標人的資質和中標條件，嚴格執(zhí)行合同中規(guī)定的情況，以避免出現(xiàn)違約的行為。

落實責任追究制，是效能監(jiān)察工作中的一項重要環(huán)節(jié)。在監(jiān)察工作往往會出現(xiàn)一些問題不容忽視的，而且還要科學性地分析。對于所發(fā)生問題的責任主體要進一步明確，比如集體與個人責任；主要責任和次要責任；主觀因素和客觀因素；過失責任和故意責任；決策行為以及執(zhí)行過程中所存在的失誤責任等等。對于造成的損失以及其所發(fā)生的影響力，要對于責任負責人定位，并且汲取經驗教訓。進入到問題處理階段，要堅持公平、公正的的原則，特別是要克服在因集體決策失誤而造成問題的情況下，采用“法不責眾”的處理方法，要根據紀律進行嚴肅處理。

四、改進方法提高效益

（一）效能監(jiān)察與生產經營相結合

企業(yè)的生產經營中，加強對管理者的教育和監(jiān)督，始終以教育為基礎，全面推進宣傳反腐倡廉教育工作，使之具有常態(tài)化，開展黨章、法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度等方面的主題教育，不斷增強管理者廉潔奉公的自覺性。效能監(jiān)察要與生產經營相結合，圍繞企業(yè)管理活動中的各種問題，開展調查研究，以提高管理水平、增加企業(yè)的經濟效益，維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。認真分析各職能部門與工作人員是否真正完成任務；分析管理者的決策是否科學；分析工作人員是否具備相應的工作能力及責任心；分析企業(yè)內部監(jiān)督部門的監(jiān)督考核能力是否真正起到了監(jiān)督的職能。

（二）效能監(jiān)察與企業(yè)管理相結合

效能監(jiān)察影響到企業(yè)管理的各個方面，起著不可或缺的作用。企業(yè)的生產經營靠的是完善的管理制度，而制度也不是一成不變的，需要進行不斷地創(chuàng)新。也就是說明：企業(yè)的發(fā)展，制度會存在著相對滯后性，導致在執(zhí)行的過程中產生漏洞，那么在提升企業(yè)的管理能力的同時，還要促進效能監(jiān)察工作。利用效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中的問題，不斷完善管理制度，明確責任分工，達到規(guī)范管理和行為的目的。事實證明，為了達到效能監(jiān)察工作的效果，一定要由單純治標轉變?yōu)闃吮炯嬷渭熬C合治理。

提高企業(yè)的經濟效益，促進管理是效能監(jiān)察工作的根本目的。為了使企業(yè)經濟效益達到最大，就要使效能監(jiān)察成為企業(yè)管理中的重要成分，不斷強化企業(yè)管理機制，提升管理水平，理清業(yè)務流程，提高工作人員的業(yè)務素質以及綜合素質，促進企業(yè)管理與監(jiān)督職能之間的結合，以滿足企業(yè)轉型中管理所需的各項新要求。

與此同時，效能監(jiān)察也要建立相應的選題立項的工作制度，實施效能監(jiān)察的考核制度、問責制度和獎懲制度，使效能監(jiān)察落實到管理工作的每一個環(huán)節(jié)、部門和崗位。

（三）效能監(jiān)察與勤政、廉政建設相結合

企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，要靠管理領導高效廉潔的管理。企業(yè)要一并重視效能監(jiān)察和勤政廉政，通過實施效能監(jiān)察工作，規(guī)范業(yè)務流程、調整和改善管理制度、深入挖掘案件背后隱藏的腐敗問題。把效能監(jiān)察工作當做廉潔教育的過程，當做完善管理制度的過程，當做改進工作方式的過程，當做查處違規(guī)亂紀的過程。把行政、審計和法律的監(jiān)督，深入到開展效能監(jiān)察工作中，全面促進勤政、廉政建設。效能監(jiān)察的政策性及專業(yè)性強，涉及到的方面廣，所以就要不斷地以創(chuàng)新的思維改進工作思路，提高工作的前瞻性。

總之，效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察工作中一項新任務，對于促進反腐倡廉工作具有重要的作用。在企業(yè)的發(fā)展中，要不斷地強化企業(yè)效能監(jiān)察工作，充分地發(fā)揮管理部門的作用，進而不斷地發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，提高管理水平，增加企業(yè)的經濟效益，促進企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

[1]彭永釗，覃國金.淺談如何以創(chuàng)新思維方式在企業(yè)經營中開展效能監(jiān)察[J].價值工程，2012(12).

[2]閆愛成，論企業(yè)效能監(jiān)察[J].價值工程，2011(12).

[3]徐娟.加強企業(yè)財務管理提高企業(yè)競爭力[J].中國集體經濟，2011(24).

[4]閆偉.精細化管理提升財務管理水平[J].財會研究，2011 (17).

（作者單位：英國考文垂大學（COVENTRY University))