北方土石山區坡林地水土流失防治對策

尚潤陽，夏青，張懷

（1.水利部海河水利委員會，天津300170；2.承德市水土保持科學研究所，河北承德067000）

北方土石山區坡林地水土流失防治對策

尚潤陽1，夏青1，張懷2

（1.水利部海河水利委員會，天津300170；2.承德市水土保持科學研究所，河北承德067000）

坡林地是北方土石山區水土流失的主要策源地之一，坡林地水土流失治理也是當前北方土石山區水土保持工作的薄弱環節。在分析坡林地水土流失危害和總結水土流失防治面臨問題的基礎上，提出了5種技術對策和3項管理對策，為今后坡林地水土流失防治提供參考。

北方土石山區；坡林地；水土流失；防治

北方土石山區廣泛分布著坡林地，尤其是經濟坡林地，如河北省遵化市和遷西縣的板栗林、山東省蒙陰縣的核桃林、安徽省金寨縣的茶園等。這些坡林地對發展當地特色經濟、提高群眾收入起到了積極的促進作用，但是由于當地群眾水土保持意識淡薄，并長期受傳統農林業種植、經營方式的影響，在經濟坡林地建設中，全墾、全復整地造林，人為清除林下灌木及枯落物，使地表長時間裸露，引發了嚴重水土流失，形成“地上綠油油，地下水土流”景象。中國水土流失防治與生態安全科學考察提出：坡林地已成為北方土石山區水土流失的主要策源地之一，應引起有關部門的高度重視。

1 坡林地的定義

坡林地包括存在水土流失的經濟坡林地和其他坡林地。經濟坡林地指由于除草、施肥等人為活動，使林下地面裸露而產生水土流失的成片經濟林地，如板栗林、茶園、柞蠶林、核桃林等。其他坡林地指由于林相結構單一或人為擾動而產生水土流失的非經濟林地，如馬尾松林等。

2 坡林地水土流失危害

2.1 破壞土壤結構，造成土地退化

北方土石山區土層薄，土質疏松，有機質含量低，坡林地形成的水土流失使土壤表層中最有耕作價值的細顆粒隨之流失，大粒徑砂礫比重明顯增加，破壞土壤結構，使耕作層變薄，甚至形成土壤沙化、石漠化；由于地表徑流沖刷，土壤中大量的有機質和氮、磷、鉀等植物需要的養分嚴重流失，造成土地退化，生產能力降低。

2.2 危害生態環境，影響農村人居環境

坡林地由于長期的水土流失，林下坡面細溝密布，山體支離破碎，區域生態環境遭到破壞，嚴重時甚至會發生崩塌、滑坡等自然災害。同時，為了便于生產，經濟坡林地多處于村莊、道路附近，引發的水土流失經常使農田、交通、水利等設施嚴重損壞，若發生崩塌、滑坡，還會危及群眾房屋和人身安全，影響農村居民的正常生產生活。

2.3 淤積水庫湖泊，導致面源污染

坡林地開發造成的水土流失挾帶著大量泥沙隨降雨徑流匯入下游湖泊水庫，造成湖泊水庫泥沙淤積，降低了湖泊水庫行洪調蓄能力，加劇了洪澇災害的發生。同時，大量有機質和化肥農藥隨著泥沙進入水體，成為主要污染源，引發水庫湖泊面源污染，影響下游水資源安全。

3 坡林地水土流失防治面臨的主要問題

3.1 尚未受到有關部門足夠的重視

坡林地由于有林木覆蓋，引發的水土流失很難從遙感影像中解譯出來，其嚴重性不僅容易被忽視，還經常被作為水土流失治理成果對待。由于存在很強的“隱蔽性”，坡林地水土流失還未引起各級水土保持部門的足夠重視，目前國家和地方均未出臺有關加強坡林地水土流失防治的文件或政策，當前實施的國家級重點水土保持工程也未將坡林地納入防治范圍，坡林地已成為當前北方土石山區水土流失防治的死角。

3.2 尚無成熟的治理技術及模式

目前，現有水土保持綜合治理技術規范均未對坡林地水土流失防治進行規定；由于重視程度不夠、資金投入有限等因素影響，近些年只有個別地區針對坡式經濟林地開展了試驗性的治理。雖然探索出一些防治技術，但均不成系統，缺乏科學試驗和評估，加之北方土石山區南北自然條件和社會經濟條件差異比較大，這些技術的可靠性、適用性、有效性還有待進一步驗證和總結。

3.3 涉及群眾利益，治理難度大

坡林地是當地群眾的主要經濟收入來源，對其進行水土流失治理，改變耕作及管理方式，恢復林下植被，會影響經濟林的產量，減少群眾的經濟收益，不容易得到群眾的支持，邊治理邊破壞的現象極易發生。同時，經濟坡林地一般都承包到戶，且受水熱條件限制，分布比較零散，在項目規劃、實施、管護中不僅容易留下死角，而且會降低治理效率，提高治理的成本，增加管護的難度。

4 坡林地水土保持技術對策

通過樹下筑盤、水平帶狀整地、植物綠籬帶種植、蓄排水系統建設、封禁治理5種措施綜合配置，“蓄、排、攔、擋、封”相互配合，形成綜合防治體系，可以從根本上治理坡林地的水土流失。

4.1 樹下筑盤

適用于坡度較陡、零星分布的老經濟林坡林地改造。依據株行距和樹齡大小，在果樹根部環狀筑埂，形成水平樹盤，用來攔蓄坡面流失的土壤和雨水，防止化肥農藥隨雨水沖蝕。樹盤半徑最大不超過1 m，埂高一般0.5 m，在石料缺乏地區可采用水泥砌塊、裝土編織袋或木、竹籬笆筑埂。果樹生長所必需的墾復、施肥、除草等擾動林地土壤的生產耕作限定在水平樹盤內進行。

4.2 水平帶狀整地

適用于坡度較緩、地形比較完善、土層較厚的坡面，包括水平階、水平筑埂。沿等高線在坡面上開挖水平階或筑水平土（石）埂，縮短坡面長度，變坡地為平地，降低徑流對地面的沖刷力。水平階階寬一般為1～2.5 m，階高0.5～1 m，階面外高內低，呈反坡狀。水平土（石）埂埂高一般0.5～1.0 m，土質埂外邊坡栽植固土性好、有經濟價值、耐陰的草本或低矮灌木，防止土埂造成沖刷。

4.3 植物綠籬帶種植

適用于行間距較大的經濟林裸露地面防護。經濟林兩行或多行之間，密植一排耐陰、耐平茬、無異味低灌（草）植物帶，以攔蓄坡面流失土壤，減緩坡面徑流匯流時間。植物防護帶帶寬一般為0.8～1.0 m，北方土石山區適宜作植物綠籬的物種主要有檸條、荊條、紫穗槐、茶樹等。

4.4 蓄排水系統建設

適用于具有一定規模、坡長較長的坡林地。通過布設水平截水溝和縱向排水溝以及消能跌水、沉沙池、蓄水池等配套工程，攔截、引導坡面徑流，減少水流對坡面的沖蝕，防止水土流失。橫向截水溝間隔一般20 m左右，順坡主排水溝一般布設于坡面溝谷處，溝出口處設置蓄水和沉沙設施，蓄積和利用坡面雨水，截、排水溝斷面尺寸按來水量確定。

4.5 封禁治理

適應于集中連片的非經濟坡林地。采用網圍欄、人工管護等措施，對坡林地進行封禁，促進坡林地林下植被自然恢復，提高林草植被覆蓋率，防止雨水對地面擊濺和徑流的直接沖刷，也起到減少地面水分蒸發的作用。在條件適宜地區，可通過密植喬灌木設置生物圍欄進行圍封。

5 水蝕坡林地水土保持管理對策

5.1 加強基礎工作

一是北方土石山區各有關省市應抓緊組織開展水土流失專題調查工作，摸清當前坡林地的分布、類型、數量、水土流失狀況等底數，為以后項目規劃、實施提供基礎數據。二是開展坡林地水土流失治理試點示范工程，提煉、總結當前成熟有效的坡林地治理技術和模式，并以技術規范的形式予以明確，為以后規模治理提供技術依據。三是由水利部出臺加強坡林地治理的有關文件，為地方開展坡林地治理提供政策支撐和指導。四是在國家重點水土保持項目規劃、可研等前期階段，將坡林地治理列為小流域綜合治理的一項措施，并明確治理規模和資金，推動坡林地水土流失治理邁向正軌。

5.2 強化預防監督

一是針對由企業或個人承包開展大規模開發的新栽植坡林地，應按照水土保持法規定，要求開發主體編報水土保持方案，并將水行政主管部門的審批意見作為林地開發活動審批、實施的前置條件。二是將規模較大、集中連片的已有坡林地進行登記、建檔，建立水行政主管部門與農林行業主管部門、鄉鎮人民政府的聯動管理機制。三是基層水行政主管部門應強化對坡林地的水土保持監督管理，在水源保護區或水土流失嚴重、生態脆弱的地區應當限制或者禁止經濟坡林地開發活動，對檢查中發現存在嚴重水土流失的行為責令整改，按照水土保持法有關規定給予處罰。

5.3 廣泛開展宣傳

一是利用專題匯報、邀請參加檢查等方式，開展面向政府和有關部門的宣傳，讓政府和有關部門真正意識到坡林地水土流失治理的重要性和緊迫性。二是利用電視、互聯網等媒體，采取設立宣傳牌、刷寫標語、發放宣傳單、張貼宣傳畫等各種形式，面向廣大農戶、農村集體經濟組織、農林開發企業等開展宣傳，推廣有利于水土保持的理念、種植及管理方式，告知水土保持管理和技術要求，提高農戶及開發企業的水土保持意識，贏得群眾對水蝕坡林地防治的理解和支持。三是根據當地實際，針對不同類型坡林地制定水土流失治理技術指南，并通過采取舉辦培訓班、上門指導等形式向廣大農戶、農村集體經濟組織、農林開發企業開展有針對性的技術指導。

[1]水利部，中國科學院，中國工程院．中國水土流失防治與生態安全：北方土石山區卷[M]．北京：科學出版社，2010：270-272．

[2]翁存雅.坡式經濟林地水土流失防治[J].中國水土保持，2004，（12）：36-38.

S157.1

B

1004-7328（2014）01-0009-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.01.003

2013-09-20

尚潤陽（1981-），男，工程師，主要從事水土保持監督管理工作。