土地整理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

馬偉

河北省藁城市國(guó)土資源局（052160）

綜合論述

土地整理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

馬偉

河北省藁城市國(guó)土資源局（052160）

土地整理在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，是在耕地迅速減少、人口急劇增加的前提下提出來(lái)的。世界各國(guó)都把土地整理提到了議事日程上來(lái)，并取得一定成效。土地整理具體包括土地平整，舊村改造，鄉(xiāng)村道路、溝渠整理，歸并零散地等內(nèi)容，其目的是為了提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

在土地整理過(guò)程中應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1 避免土地整理區(qū)域選取的盲目性

在土地整理之前，一定要對(duì)即將整理的區(qū)域進(jìn)行可行性研究，考證整理的必要性和可行性。經(jīng)濟(jì)效益是衡量土地整理必要性的重要指標(biāo)。整理前后土地經(jīng)濟(jì)效益差值愈大，其整理的必要性愈大。

土地整理區(qū)域應(yīng)在符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的前提下結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選取。土地的地理狀況、土質(zhì)狀況以及土壤的土層厚度是決定土地整理可行性的重要因素。一般來(lái)講，坡度大于6°的土地不利于進(jìn)行土地整理，如果強(qiáng)行進(jìn)行土地整理容易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。土質(zhì)太差的土地，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，也不適宜進(jìn)行土地整理。土壤的土層厚度直接影響農(nóng)作物的種類(lèi)選取和產(chǎn)量大小。因此，土壤的土層厚度一定要適于土地整理后栽培的農(nóng)作物,否則也不適于進(jìn)行土地整理。有些地方為了片面追求增加耕地面積，將土質(zhì)較差、坡度大于6°等明顯不適宜整理的荒山作為土地整理的對(duì)象，結(jié)果是費(fèi)錢(qián)費(fèi)力不討好，整理出來(lái)的是低產(chǎn)田，根本沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)效益，甚至還在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。因此在進(jìn)行土地整理區(qū)域的選取時(shí)一定要慎重，切忌草率盲目進(jìn)行。

2 因地制宜規(guī)劃田塊的大小

當(dāng)?shù)厝司卣加辛俊⒏鲗拥暮穸取⑾噜徧飰K的高差制約著規(guī)劃田塊的大小。一般而言，每個(gè)田塊的大小應(yīng)以當(dāng)?shù)厝司卣加辛康?倍左右為宜。現(xiàn)行農(nóng)村家庭大都是3口或者4口之家。如果田塊過(guò)大，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)田塊由幾戶人家共同耕作的局面，這在一定程度上給田塊的耕作增添不必要的麻煩。在實(shí)際操作中，田塊最終還是避免不了被人為地分成幾小塊。在進(jìn)行灌溉或者排水時(shí)，還得借田過(guò)水，難免引起一些不必要的矛盾和糾紛。由此可見(jiàn)，田塊過(guò)大，實(shí)用性不強(qiáng)。但如果田塊過(guò)小，相應(yīng)田埂就會(huì)增多，沒(méi)有充分發(fā)揮出耕地的最大有效利用率,在一定程度上造成耕地浪費(fèi)。只有充分發(fā)揮耕地的有效利用率，才能真正最大限度地體現(xiàn)出土地整理的經(jīng)濟(jì)效益。

耕作層的厚度和相鄰田塊的高差在很大程度上制約著規(guī)劃田塊的大小和高差。規(guī)劃田塊是經(jīng)過(guò)平整農(nóng)田，改造溝、塘、渠、路、埂，開(kāi)墾邊角閑置或零星地塊，重新組成的田塊。它基本上是由原來(lái)相鄰的田塊合并或者拆分整理而成。如果相鄰田塊的高差在l00cm以上時(shí)，是不宜合并整理的。在合并整理高差l00cm以上的相鄰田塊時(shí)，會(huì)使地勢(shì)低的田塊耕作層被埋在下面造成浪費(fèi)，地勢(shì)高的田塊耕作層全部被破壞。耕作層是土壤表層經(jīng)過(guò)耕作熟化的土層，也是土壤最為松軟肥沃的土層。一般而言，農(nóng)作物的最佳耕作層厚度為20～25cm。而農(nóng)作物能利用的土層臨界厚度為50cm。也就是說(shuō)，土層厚度大于50cm以下的土壤肥力,農(nóng)作物很難利用。因此合并或者拆分整理相鄰田塊高差最好應(yīng)控制在50cm以內(nèi)，這樣便于充分利用原有的土壤肥力。當(dāng)然，如果將整理區(qū)域的耕作層在土地平整之前全部或者分批收集起來(lái)，在基本平整完后再進(jìn)行耕作層還原平整也未嘗不可。這種做法在實(shí)際應(yīng)用中難度不大，但操作起來(lái)比較麻煩。由于相鄰田塊之間存在高差，規(guī)劃后田塊的大小和形狀在一定程度上受到原來(lái)田塊本身大小和形狀的限制。田塊的大小、形狀、高差可以從待整理區(qū)域的現(xiàn)狀圖上反映出來(lái)，而耕作層厚度和當(dāng)?shù)厝司卣加辛康纫蛩貏t要靠實(shí)地調(diào)查了解。因此在進(jìn)行土地整理規(guī)劃前，規(guī)劃人員一定要對(duì)整理區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，切忌主觀臆斷。

3 土地整理時(shí)應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性

土地作為一種生產(chǎn)和社會(huì)資源,具有生產(chǎn)功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)服務(wù)功能三大基本功能。隨著時(shí)間的推移,人類(lèi)生產(chǎn)力水平和認(rèn)識(shí)水平的提高，人們對(duì)土地資源的效益追求已經(jīng)由最初的單一追求經(jīng)濟(jì)效益逐步提高到追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益上來(lái)。

經(jīng)濟(jì)效益是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的根本動(dòng)力，也是進(jìn)行土地整理的主要目的之一。如果只看到眼前利益，無(wú)異于竭澤而漁，雖然一時(shí)富裕起來(lái)了，但也不能持久。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞以后，經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)下降，從而影響社會(huì)效益。只有保證良好的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，才能保持耕地的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低能耗、低投資、高效益。在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中，要防止追求經(jīng)濟(jì)上的短期、片面效益，而忽視甚至犧牲長(zhǎng)期、全面的社會(huì)效益和生態(tài)效益，必須真正做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合,自始至終貫徹人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，使土地作為一種可持續(xù)發(fā)展資源良性循環(huán)使用。

在進(jìn)行土地整理時(shí)，相關(guān)人員要深入研究土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)律，更好地突出土地整理區(qū)域的綜合性、多功能性、多效益性的特點(diǎn)，大力提高土地整理工作的水平，切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題，把土地整理工作落到實(shí)處，讓其充分發(fā)揮效用，真正成為“德政工程”、“民心工程”，造福人民，造福社會(huì)。