解麗英
石家莊中南房管所(050000)
淺談建筑工程質量監控
解麗英
石家莊中南房管所(050000)
工程質量的影響因素非常多,要把工程質量管理好,必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。從建設市場的整體來看,市場運行的規則還不完善,市場的混亂直接危害工程質量。因此,有關部門在對質量進行控制、監督的基礎上,須進一步健全法制建設,加強合同管理,設計新的合同示范文本,研究制定合同管理當中的擔保制度。
1)質量監督的地位,在實際把握上不夠準確。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。如由質量監督站去組織質量驗評、竣工驗收,進行過程檢查等,這等于質量監督站成了企業質量檢查員了。
2)質量監督重點監督什么,不夠明確。現在,工程質量監督內容要求做到“三到位”、“五到位”。這種過于具體的管理模式使工程建設規模和有限的監督力量之間產生較大的矛盾,從而影響監督管理工作的有效性。
3)現有質量監督人員的素質、人才結構不合理。
4)結構安全問題。設計文件最重要的是結構安全問題,如果設計有問題,結構受力就不合理,安全系數不夠,怎么能保證結構安全。
1)誰來實施監督。有兩種說法,一種是美國的辦法,由官員直接進行,檢查后記錄,最后驗收要看有沒有記錄,記錄全不全。另一種是委托第三方來實施質量監督,這種做法最典型的是德國。通過委托第三方來進行質量監督,這個被委托的機構,必須是經過嚴格審查,有條件代表進行質量監督的機構。我們現在是質量監督站,目前將這種狀態進行轉變是應該是有條件的。
2)監督檢查的主要內容,一是要審查設計文件,重點審查有關結構安全、建筑物消防方面的內容,包括地基的承載情況、結構受力分析和計算。通過審查這些內容,證明結構設計方面沒有問題,由審查單位出具設計文件審查報告。二是監督結構施工方面的關鍵環節,包括結構施工中的建筑材料,必要時還要對材料進行檢測。這個環節的監督不是去對每個工序、每個環節進行監督檢查,監督的客體主要是在建設活動中的各方面責任主體。質量監督的主要內容是:施工單位是不是按規范進行施工,材料供應商供應的材料是不是合格,監理單位是不是履行職責,建設單位有沒有按要求設計、施工、材料供應單位使用不合格材料來降低工程質量的行為。施工過程完了,審查機構出具關于結構安全的報告,最后,由政府出具使用許可證。
3)監督的費用問題。費用應由建設單位交,但不是交給直接監督的第三方,而是在申請施工許可證時交給政府,政府收取費用后再撥給由政府委托進行該項目質量監督的機構。第三方去監督工程,費用是由建設單位交,使得監督機構和建設單位之間不形成直接的經濟關系。
3.1 政府主導,企業負責
工程質量做得怎么樣,還得靠設計、靠施工。因此,誰設計的誰負責,誰施工的誰負責。同時,建設工程質量行政主管部門也要加大監管力度,尤其是加大對程序的監管力度。
3.2 建設單位質量控制
建設單位要對質量負責,因為從項目的可行性研究到設計、施工單位的選擇,都是建設單位承擔的。工程進入實施階段,誰來代表、幫助建設單位對工程的實施進行管理,現行的辦法是工程監理。
3.3 監理單位質量控制
1)監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。因此,監理公司既要對建設單位負責,也要對社會負責。監理公司在工程監理中可獨立行使職能。沒有監理工程師簽字,材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。
2)提高監理公司素質,加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整,配備有綜合能力的各種人才,以適應監理工作的需要。另外,監理要講究職業道德,監理公司要注意社會形象,嚴禁出賣資質,不能出讓監理業務,不能不堅持原則,不能利用監理之便行個人之私,更不能和某些方面勾結起來,弄虛作假,損害工程質量。
3)施工企業質量控制。總包企業在施工過程中,必須嚴格按照設計圖紙進行施工,不能隨意變更工程事項而出現工程質量問題。還應建立嚴格縝密的管理體系和質量倒追機制,確保工程質量。
總之,工程質量問題是多種因素導致的,要把工程質量控制好,必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。無論是行政監督部門,還是建設單位、設計單位、施工企業、監理企業,都必須按照科學規范的流程及自身擔負的職能高效負責地做好自己的工作,才能有效避免工程質量問題的頻發。