市政工程施工項目管理的探討

駱炎彬

廈門市祥信龍建筑工程有限公司（361000）

市政工程施工項目管理的探討

駱炎彬

廈門市祥信龍建筑工程有限公司（361000）

隨著廈門經濟特區的高速發展,市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府、企業等其他社會投資共同參與建設的新格局，工程項目施工難度越來越大。項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好差，與項目管理有直接的關系。基于工程項目實施的一次性、不可逆轉的特點，需要工程項目部管理者認真、慎重對待承建的每一項工程。

市政施工；工程管理；項目經理

1 項目工程管理的主要內容

1）施工項目管理規劃大綱：投標時的技術標書。2）項目管理實施規劃：施工組織設計。3）項目的四項控制：進度控制、質量控制、安全控制和成本控制。4）項目的八項管理：人力資源、材料、機械設備、技術、資金、合同、信息和現場管理。5）項目的組織協調。6）項目的竣工驗收。7）項目的考核評價。8）項目的回訪保修。

2 項目工程管理的流程

1）編制項目管理規劃大綱。2）項目中標后，組建項目部管理班子，編制施工組織設計。施工組織設計是項目部進行項目管理的重要技術經濟文件，它具有組織、計劃工程中各生產要素的功能,起著指導協調工程全過程的作用，必須認真編制和貫徹執行。項目經理是現場管理的決策者和指揮者,施工組織設計應由項目經理主持，項目部技術人員參加，結合具體的人、機、材、資金以及現場的具體情況，編制符合工程實際的施工組織設計。在施工過程中，根據條件的變化，科學靈活地調整、完善，做到因時、因地、因人制宜，使設計更符合客觀實際，更能科學有效地指導施工。3）項目開工的所有手續齊全后報經公司審批同意后正式開工。4）實施分項分部工程施工,根據設計圖紙和施工組織設計要求，在施工全過程中按生產要素組織施工管理。①人力資源管理。根據施工進度計劃安排施工部位的勞動力需求，進行勞動力配置時，必須堅持持證上崗，簽訂勞務合同，下達施工任務，并進行考核、組織培訓等。②材料管理。根據施工進度計劃安排原材料、半成品、成品進場，嚴把材料質量關，收集出場材料合格證和材質證明,進行材料復試檢測，材料進出庫必須登記造冊，定期盤點,做到賬物相符。③機械設備管理。根據施工進度計劃安排施工機械進場，并進行設備的檢測和維修保養,提高機械使用效率，降低設備使用成本。④技術管理。在施工全過程實施技術管理，進行圖紙會審、技術交流、技術復核、施工方案與技術措施，參與分項分部工程驗收，隱蔽工程驗收，各項技術資料的收集、整理歸檔，技術創新與攻關等。⑤資金管理。建筑企業的關鍵在于項目管理，項目管理的核心在財務，財務的重點在資金，所以項目資金的運作與管理，應保證收入、節約支出、防范風險和提高經濟效益。5）竣工驗收。在項目部與監理單位初驗和整改的基礎上，參加業主組織的竣工驗收，整理并移交竣工資料，進行竣工決算和核算，辦理移交手續。6）回訪保修管理。向業主提供優質服務，對交付使用后的工程項目進行回訪和維修，聽取用戶意見，提供服務質量，改進服務方式，是提高企業信譽的一種重要工作。

3 實施對項目全過程的控制

1）進度控制。按合同要求工期及現場施工條件，編制施工進度總計劃，并分解為月、周施工進度計劃。內容包括：確定開工前的各項準備工作；選擇施工方法和組織流水作業；協調各個工種在施工中的搭接和配合；安排勞動力和施工物質的供應；確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完成時間并組織實施,必要時對進度計劃進行凋整，確保按期完成項目。2）質量控制。根據質量目標，編制質量計劃并組織實施，按設計圖紙和國家施工質量驗收統一標準及各項規范對分項分部工程進行質量控制。嚴格實行質量自檢、互檢、交接檢的“三檢”制度和材料檢驗檢測制度,確保材料質量和工程質量，向業主提交滿意的產品。3）安全控制。堅持“安全第一、預防為主”的方針,建立健全安全保證體系和安全生產責任制，確定施工安全目標。編制安全保證計劃并組織實施和驗證，對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行相應的安全控制，消除隱患，避免和杜絕重大傷亡事故。4）成本控制。建立以項目經理為核心的成本控制制度，進行項目成本預測，編制成本計劃并實施。進行成本核算和分析,并編制月報表,努力增加收入,節約支出降低成本,提高經濟效益。

4 項目施工管理的有關工作

1）現場管理。施工現場是體現企業文明形象和管理的一個窗口，其管理應做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公眾利益。應按公司施工現場標準化管理統一進行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規模性質、用途，發包單位、設計單位、承包單位和監理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀律牌防火須知牌;安全無事故計時牌；安全生產、文明施工牌和環境衛生牌;施工總平面圖；項目部組織結構圖；主要管理人員名單。工地大門設公司標志和名稱。按照施工總平面圖和環境衛生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護設施，設置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標識和標志。現場的廁所符合衛生要求，并設有飲水設施。使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2）合同管理。合同是施工管理的出發點，嚴格履行合同是企業誠實守信的表現。項目部必須重視合同管理認真參與合同的訂立、變更，認真做好施工中發生的各類變更、增減、改變的簽證手續，認真掌握索賠知識，依法進行索賠。還要對合同訂立、履行、管理進行評價，總結經驗，提高合同管理水平。

3）信息管理。項目部應建立項目信息管理系統，優化信息結構，實現項目管理信息化，提高項目管理水平。

5 項目經理責任制

5.1 項目經理責任制的概念

項目經理責任制是以施工項目為對象，以項目經理全面負責為前提,以項目目標責任書為依據，以創優質工程為目標，以求得項目成果的最佳經濟效益為目的，實行一次性的全過程的管理。它也就是指以項目經理為責任主體的施工項目管理目標責任制度，用以確保項目履約，確立項目經理部與企業、職工三者之間的責、權、利關系。

5.2 項目經理責任制的特征

項目經理責任制與其他承包經營制比較，有以下特征：①主體直接性。它是實行經理負責、全員管理、指標考核、標價分離、項目核算，確保上繳集約增效、超額獎勵的復合型指標責任制，重點突出了項目經理個人的主要責任。②對象終一性。它以施工項目為對象，實行建筑產品形成過程的一次性全面負責，不同于過去企業的年度或階段性承包。③內容全面性。它是以保證工程質量、縮短工期降低成本、保證安全和文明施工等各項目標為內容的全過程的目標責任制。它明顯地區別于單項或利潤指標承包。④責任風險性。項目經理責任制充分體現了“指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求。其最終結果與項目經理部成員，特別是與項目經理的行政晉升、獎罰等個人利益直接掛鉤,經濟利益與責任風險同在。

5.3 項目經理責任制的作用

項目經理責任制在項目管理中具有巨大的作用，具體如下：明確項目經理與企業、職工三者之間的責、權、利、效關系;有利于運用經濟手段強化對施工項目的法制管理;有利于項目規范化、科學化管理和提高產品質量；有利于促進和提高企業項目管理的經濟效益和社會效益。

5.4 項目經理責任制的主體

項目管理的主體是項目經理個人全面負責，項目管理班子集體全員管理。施工項目管理的成功，必然是整個項目班子分工負責、團結協作的結果。但是由于責任不同，承擔的風險也不同，項目經理承擔責任最大。所以，項目經理責任制的主體必然是項目經理。項目經理責任制的重點在于管理。管理是科學，是規律性活動。企業經理決定打不打這一仗，是決策者的責任；項目經理研究如何打好這一仗,是管理者的責任。

5.5 項目經理責任制的實施

1）項目經理責任制實施的條件。項目經理責任制的實施需要具備以下條件：①項目任務落實、開工手續齊全，具有切實可行的項目管理規劃大綱或施工組織總設計；②組織了一個高效精干的項目管理班子;③各種工程技術資料、施工圖紙、勞動力配備、施工機械設備、各種主要材料等能按計劃供應;④建立企業業務工作系統化管理，使企業具有為項目經理部提供人力資源、材料、資金、設備及生活設施等各項服務的功能。

2）項目經理責任制實施重點。施工企業項目經理責任制的實施，應著重抓好以下幾點：①按照有關規定，明確項目經理的職責，并對其職責具體化、制度化；②明確項目經理的管理權力,并在企業中進行具體落實，形成制度，確保責權一致；③必須明確項目經理與企業法定代表人是代理與被代理的關系。

項目經理根據企業法人代表授權的范圍、時間和內容，對施工項目自開工準備至竣工驗收實施全過程的全面管理。項目經理應具有相應施工項目管理能力、經驗和業績，具有承擔施工項目管理的專業技術及管理、經濟和法律法規知識，具有良好的道德品質。企業應對項目經理實行項目經理責任制，企業應同項目經理簽訂項目管理目標責任書，明確項目經理的職責、權利和利益。

6 結語

項目管理是一個復雜的系統工程,在新形勢下，項目質量管理中要以人為本，需要項目經理以提高全員素質和質量意識為前提抓工程質量，按合同要求向用戶提供滿意的工程，全面質量管理體系才會得到廣泛地推廣和應用，為企業創造良好的社會效益和經濟效益。我國市政工程質量管理水平也必將上一個新臺階。