論類比法在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

李雄飛

(廣東省環(huán)境技術(shù)中心， 廣州 510308)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，為了說(shuō)明項(xiàng)目本身情況，或者突出項(xiàng)目某方面的特征，常常需要以同類項(xiàng)目作為比較對(duì)象。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2．1-2011)中，類比法也多次被提及，例如“工程分析”中列舉了類比分析法，“預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法”中列舉了類比調(diào)查法。因此，了解類比法的使用原則，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，具有十分重要的意義。本文將結(jié)合環(huán)評(píng)工作實(shí)踐，歸納類比法的特點(diǎn)，分析其適用基礎(chǔ)，并針對(duì)實(shí)際工作中常見(jiàn)的錯(cuò)誤現(xiàn)象進(jìn)行解剖，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出類比法應(yīng)用時(shí)應(yīng)遵循的基本原則。

1 類比法應(yīng)用的情形

1．1 工程分析時(shí)源強(qiáng)估算的需要

類比分析方法是工程分析各類方法中有別于實(shí)測(cè)法、實(shí)驗(yàn)法、物料衡算法、查閱參考資料分析法等的重要方法，應(yīng)用也十分廣泛。類比分析的內(nèi)容通常不直接是源強(qiáng)本身，多數(shù)情況下是源強(qiáng)計(jì)算所需的參數(shù)數(shù)值、單位面積或產(chǎn)品的污染物產(chǎn)生量、實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。尤其是參數(shù)數(shù)值，常常通過(guò)類比分析確定，例如在用S-P模型計(jì)算水污染物擴(kuò)散情況時(shí)，降解系數(shù)k的取值通常不是物理模型實(shí)驗(yàn)得出，而是通過(guò)比較同地區(qū)河流的k值確定。

1．2 清潔生產(chǎn)水平分析的需要

類比法是環(huán)評(píng)報(bào)告書中清潔生產(chǎn)水平分析的主要方法之一，對(duì)于那些沒(méi)有行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者與現(xiàn)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍存在較大差異的項(xiàng)目，更加如此。要論證項(xiàng)目A是否具有國(guó)際或者國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，此時(shí)遵循以下邏輯規(guī)則:A≥B。其中，B為已知經(jīng)過(guò)確認(rèn)的具有國(guó)際或者國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的企業(yè)。

通過(guò)生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)(末端處理前)、廢物回收利用指標(biāo)、環(huán)境管理要求等五個(gè)方面的分項(xiàng)比較，若上述不等式成立，則A也相應(yīng)的也具有國(guó)際或者國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。經(jīng)常應(yīng)用類比法論證的項(xiàng)目類型有港口碼頭項(xiàng)目，航道整治項(xiàng)目，危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目等，它們目前無(wú)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

1．3 選擇合適預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法的需要

每一類預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法都有其特定的使用環(huán)境或者受限于某些條件。在特定的環(huán)境背景下或者某些關(guān)鍵性條件確定的情況下，自然而然的就應(yīng)選擇相應(yīng)的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法。然而，在環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則尚未制訂的領(lǐng)域或者環(huán)評(píng)工作等級(jí)較低(常見(jiàn)于三級(jí)評(píng)價(jià))時(shí)，類比法也被廣泛使用。值得一提的是，交通項(xiàng)目噪聲的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)是一個(gè)較為特殊的例子。盡管交通部門和環(huán)保部門先后頒布了環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范交通項(xiàng)目噪聲的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，但兩個(gè)導(dǎo)則之前存在差異且并未互相否定。對(duì)于參與實(shí)際工作的環(huán)評(píng)工作者來(lái)說(shuō)，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的導(dǎo)則，這種實(shí)際情況便是路況、交通量、車速等相近的公路情況，以此來(lái)證實(shí)某個(gè)導(dǎo)則更加合理，從而選擇該導(dǎo)則的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法。顯然，這種類比，不再是預(yù)測(cè)結(jié)果的簡(jiǎn)單借用，而是以類比法來(lái)選擇合理的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法，從而得到更加合理的預(yù)測(cè)結(jié)果。

類比法用于預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，有些還可能因?qū)嶋H工作中發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象情況較復(fù)雜、環(huán)境影響因子紛繁、結(jié)果難以定性分析等。在精度要求不高的情況下，可使用類比法進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。周光源成功采用類比法對(duì)攀鋼10 000 m3/h制氧機(jī)工程的運(yùn)行噪聲影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其類比法的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒［1］。

1．4 引用評(píng)價(jià)結(jié)論的需要

一般來(lái)說(shuō)，單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要單獨(dú)論證該項(xiàng)目的環(huán)境影響。但是對(duì)于區(qū)域或者基地中的單個(gè)項(xiàng)目，如果該區(qū)域或者基地已經(jīng)完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，且單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等均已在區(qū)域或者基地環(huán)境影響評(píng)價(jià)中得到了體現(xiàn)和考慮，那么該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論可以簡(jiǎn)化到直接類比區(qū)域或者基地的評(píng)價(jià)結(jié)論。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十八條規(guī)定”建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化”。倘若區(qū)域或者基地的評(píng)價(jià)結(jié)論為該區(qū)域或者基地對(duì)周圍環(huán)境及周圍敏感點(diǎn)的影響程度很小，那么可以肯定本項(xiàng)目的環(huán)境影響也會(huì)很小。

2 類比法應(yīng)用的基礎(chǔ)

2．1 被類比項(xiàng)目有合法的環(huán)保手續(xù)和穩(wěn)定的運(yùn)行狀況

首先，被類比項(xiàng)目應(yīng)辦理了所需的環(huán)保手續(xù)，用以證明其合法性;從法律法規(guī)層面得到確認(rèn)和納入環(huán)境監(jiān)管的項(xiàng)目，方才有資格作為類比項(xiàng)目。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，通常要求提供的這些手續(xù)文件包括環(huán)評(píng)批復(fù)、試生產(chǎn)許可、竣工環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)、環(huán)保守法證明等。

其次，被類比項(xiàng)目須具有穩(wěn)定正常工況，并以滿負(fù)荷工況為最佳。竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)的工況并非等同于滿負(fù)荷工況，以水泥制造行業(yè)為例，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)的80%以上、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下即有效，因此類比時(shí)不可盲目套用其它項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，這是很容易忽視的問(wèn)題之一。判定項(xiàng)目運(yùn)行工況是否滿負(fù)荷工況，需全面分析項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料消耗量等情況而綜合決斷，不完全吻合的情形層出不窮，所以在類比時(shí)若能取得被類比項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，那將具有更強(qiáng)的說(shuō)服力和可行性。

2．2 被類比項(xiàng)目有足夠的先進(jìn)性

縱向看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是其前瞻性，它要求新建項(xiàng)目的檔次要高于被類比的原有項(xiàng)目，改擴(kuò)建項(xiàng)目的檔次要好于本類比的現(xiàn)有項(xiàng)目。橫向比較，若從清潔生產(chǎn)角度考量，被類比項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平至少是二級(jí)水平或“國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”以上，項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平不能低于被類比項(xiàng)目，類比才有意義，對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目而言，改擴(kuò)建以后的生產(chǎn)工藝、污染物產(chǎn)排量等方面較現(xiàn)有項(xiàng)目應(yīng)該體現(xiàn)一定程度的進(jìn)步。

2．3 項(xiàng)目情況相似

評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)與被類比項(xiàng)目總體情況或某一關(guān)鍵方面相似，例如屬同一行業(yè)、同一地域，采用同一生產(chǎn)工藝等。項(xiàng)目的總體情況越為相近或者相同，類比結(jié)論更具有說(shuō)服力和可信度。在需考慮的因素繁多和極為不確定的情況下，選取相似項(xiàng)目和調(diào)查關(guān)注的方面，以其推斷評(píng)價(jià)項(xiàng)目狀況，雖精度有所欠缺，但也常常能取得意料不到的效果。楊國(guó)鈺［2］曾采用類比法對(duì)水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)行預(yù)測(cè)，他先對(duì)被類比水庫(kù)和擬預(yù)測(cè)水庫(kù)的情況進(jìn)行了全面比較，得到兩者基本面情況接近，進(jìn)而以此為基石，對(duì)水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)作了值得信賴的預(yù)測(cè)。為評(píng)價(jià)圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜帶來(lái)的生態(tài)影響，孫巖、劉雪華等學(xué)者［3］選取了鋪膜1年的圓明園26#湖、鋪膜3年的北京植物園湖、鋪膜10年的中央黨校湖、清淤未鋪膜的頤和園昆明湖和未清淤未鋪膜的密云水庫(kù)作為類比對(duì)象，從底棲動(dòng)物、浮游藻類、浮游動(dòng)物和水生維管植物角度，評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)了圓明園防滲工程的生態(tài)影響，一氣呵成，可信性毋庸置疑。

3 類比法應(yīng)用中常見(jiàn)的錯(cuò)誤

3．1 不管項(xiàng)目情況相似與否，數(shù)據(jù)取來(lái)即用

類比的基礎(chǔ)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目與被類比項(xiàng)目應(yīng)相似或者相近，缺少這一基礎(chǔ)，任何數(shù)據(jù)的套用都是缺乏可信度的。例如，將地鐵項(xiàng)目的數(shù)據(jù)直接套用到城際軌道交通項(xiàng)目中去，就缺乏足夠的說(shuō)服力，因?yàn)榈罔F車輛的車型、車速、重量等與城際軌道車輛相差甚遠(yuǎn)，若直接套用，很可能出現(xiàn)噪聲、振動(dòng)污染等環(huán)境影響預(yù)測(cè)偏小的問(wèn)題。

3．2 未對(duì)被類比對(duì)象情況作足夠介紹，未證明其可類比性

正如前文所敘述的，類比法則應(yīng)遵循基本的邏輯規(guī)則，即類比A和B，A的清潔生產(chǎn)水平優(yōu)于B，若B為先進(jìn)水平，那么A也必然為清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;若B的清潔生產(chǎn)水平未知，那么也無(wú)法判斷A的清潔生產(chǎn)水平。環(huán)評(píng)報(bào)告書在清潔生產(chǎn)分析中，通常會(huì)用到上述規(guī)則的第一種可能情況，而出錯(cuò)的報(bào)告書，則通常出現(xiàn)第二種可能情況，即缺乏對(duì)類比對(duì)象情況的介紹和先進(jìn)程度的論述。

3．3 被類比對(duì)象也是采用類比方法

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，信息資料交流的便捷度為環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制提供了有利條件，尤其為類比法提供了豐富的素材。但是，也有一種錯(cuò)誤傾向越來(lái)越顯著，即不管類比對(duì)象是否屬于原生性的數(shù)據(jù)，拿來(lái)即用。很多情況是，被類比對(duì)象的數(shù)據(jù)也是類比于其他對(duì)象。多次類比，最后情況發(fā)生嚴(yán)重扭曲，猶如1．1 接近 1．0，1．2 接近 1．1，最后成為 2．0 接近于1．0。要跳出這種循環(huán)，要確保類比過(guò)程不失真，可采取以下兩種方式:其一，減少類比中間層次;其二，盡量類比得到認(rèn)證的數(shù)據(jù)。

4 類比法的使用原則

4．1 源強(qiáng)分析時(shí)取保守值

在采用類比法進(jìn)行項(xiàng)目污染物源強(qiáng)估算時(shí)，一般都要求類比的對(duì)象不少于兩個(gè)，但通常這些對(duì)象的源強(qiáng)數(shù)據(jù)也相差較大，取一個(gè)科學(xué)合理的數(shù)據(jù)顯得尤為重要。倘若取值偏大，就有可能因?yàn)轭A(yù)判的環(huán)境影響程度過(guò)重或者影響范圍過(guò)大，導(dǎo)致環(huán)保措施投資偏大，而且也使項(xiàng)目申請(qǐng)的污染物總量控制指標(biāo)值偏大，從而影響到環(huán)保主管部門合理分配總量指標(biāo)。但反過(guò)來(lái)，倘若取值偏小，那么就會(huì)低估項(xiàng)目的環(huán)境影響程度或者影響范圍，留下項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程不斷遭遇環(huán)境投訴和糾紛的后遺癥。類比法，當(dāng)然追求恰到好處的取值。但是，在相關(guān)材料尚無(wú)法確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，建議取保守值，“兩者相權(quán)取其輕”，環(huán)保工作的目的主要是協(xié)調(diào)好人與環(huán)境之間的關(guān)系，避免對(duì)項(xiàng)目周圍環(huán)境的污染、對(duì)人居環(huán)境的不利影響。

4．2 工藝技術(shù)裝備水平向高水平看齊

在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出環(huán)保要求或者分析項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平時(shí)，應(yīng)向工藝技術(shù)裝備水平較高的同類項(xiàng)目看齊。只有這樣，才能用較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)去促使企業(yè)進(jìn)步。例如，對(duì)于工業(yè)用水重復(fù)利用率、廢水回用率等指標(biāo)的要求。

4．3 類比雙方盡量屬于同一行業(yè)或同一地域

為提高類比的準(zhǔn)確性，應(yīng)盡量減少不同因素，排除不同因素造成的干擾，而優(yōu)先選擇屬于同一行業(yè)、同一地域，甚至于同一集團(tuán)下屬的不同子項(xiàng)目進(jìn)行比較。理所當(dāng)然的，共同點(diǎn)越多，類比的可信度和準(zhǔn)確度越高。

4．4 盡量類比較簡(jiǎn)單、較基礎(chǔ)的參數(shù)

由于因素之于結(jié)果往往有乘數(shù)效應(yīng)，所以類比的一個(gè)原則是盡量簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單對(duì)簡(jiǎn)單，避免中間各類副因素的干擾。最基本的類比，莫過(guò)于單個(gè)參數(shù)的類比，例如自然水體污染物的降解系數(shù)k的選擇。在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程中，常常見(jiàn)到類比單位面積產(chǎn)排污系數(shù)的情況，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯@一系數(shù)由于關(guān)聯(lián)的因素太多，類比結(jié)果難令人信服。

4．5 類比法是第四選擇，而非第一選擇

顯而易見(jiàn)，類比法屬于定性分析，并非定量計(jì)算;類比法牽涉的因素廣泛，甚至于難以全面掌握;類比法的結(jié)果可信度與類比的復(fù)雜程度成反比;類比法合適與否很大程度取決于類比對(duì)象等等。上述限制條件決定了類比法只能是物料平衡法、物理模型法、數(shù)學(xué)計(jì)算法之后的第四方法，只有在上述方法無(wú)法應(yīng)用的時(shí)候，才選擇采用類比法，環(huán)評(píng)工作中絕不應(yīng)該存在不加任何調(diào)查思索便選擇類比法的“懶漢”行為。

類比法源于經(jīng)驗(yàn)，源于對(duì)于同類項(xiàng)目的深刻認(rèn)識(shí)，是歸納總結(jié)之后的升華。在環(huán)評(píng)工作中，應(yīng)慎用、科學(xué)合理的使用，只有如此，方能取得事半功倍的成效。

［1］周光源．在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中采用類比法進(jìn)行噪聲影響評(píng)價(jià)的探討［J］．鋼鐵技術(shù)，2001，3:37-41．

［2］楊國(guó)鈺．類比法在水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)中的應(yīng)用［J］．治淮，2007，7:35-37．

［3］孫巖，劉雪華，杜貴生，等．類比法在圓明園防滲工程環(huán)評(píng)中的應(yīng)用［J］，環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2009，32(10):194-199．