山東省農業產業化龍頭企業社會認知與影響力的評價研究

□傅建祥

山東省農業產業化龍頭企業社會認知與影響力的評價研究

□傅建祥

在山東范圍內采用問卷調研的方法，對目前山東省農業產業化的發展現狀進行探討，對制約農業產業化發展的主要因素進行了分析。研究指出農戶對產業龍頭企業的認知不足、農戶與農業企業的利益分配不合理、農業企業的技術推廣與培訓缺失、農戶與企業的合作方式單一等問題對農業產業化的發展有一定的負面影響。提出了通過多途徑提高農業產業化龍頭企業的現實認知，構建農業產業鏈、推進農業產業化、農業兼業化和農業規模化互動發展，依托服務、加強對農民的技術培訓，通過利益引導、加強龍頭企業與農戶合作等對策建議。

農業產業化龍頭企業；社會認知；農業產業化

對于中國未來的發展，黨的十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。農業現代化是中國特色社會主義發展道路重要環節，實現農業現代化必須從根本上改變農村自給自足的傳統農業的封閉性，實現“以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式”[1]，也就是農業產業化發展模式。2013年是“農業產業化”概念提出20周年，農業產業化概念的提出和我國農業產業化迅速發展，是農村經濟體制改革中的一件重大事件，也是一次大飛躍，其意義可以媲美80年代安徽小崗村農民創舉的“農村承包責任制”，是我國農業現代化發展歷史的必然選擇。農業產業化的基本運行模式是市場帶動龍頭，龍頭帶動基地，基地帶動農戶。這種發展模式，植根中國農村現實，彰顯了其強大的生命力。然而，在農業產業化發展如火如荼的進行了20年，對于農業產業化重要組織形式的農業產業化龍頭企業來講，學術界的關注和整個社會的認識和重視程度如何，其產生的社會影響力究竟多大，目前見到相關的研究尚較少。[2-3]筆者在研究農業產業化龍頭企業科技創新狀況的過程中，通過問卷調查的形式，對山東省農業產業化龍頭企業的社會認知和社會影響力進行了專門的研究，以期為農業產業化龍頭企業在促進農業增效、農民增收和農村發展中更好地發揮作用提供一些直接的參考依據。

一、研究內容與調查方法

研究內容從以下幾個方面考慮。第一是被調查農民的基本情況和對農業產業化龍頭企業的基本認知。第二是農戶與農業企業的利益關系，分兩個方面，一個是農業企業的帶動作用，農戶種植的農產品是否賣給農業企業、賣給了多少。二是農業企業解決農業剩余勞動力，推進城鄉一體化方面的作用。第三就是農業企業科技推廣和培訓問題。農業科技創新是現代農業發展的重要支撐，政府主導的公益性農業科技推廣體系比較單一，輻射面也很窄，農業科技成果創新與推廣需要多方面的參與。尤其是以市場為導向的現代農業發展過程中，通過利益鏈條結合的農業企業與農戶之間的科技推廣、服務、培訓更具有持久性和廣泛性。第四，了解農戶與農業企業的組織形式和合作模式，農戶如果遇到特殊情況農產品賣不出去，企業出于社會責任考慮能在多大程度上幫助農戶渡過難關。

調查工作以山東省為主要范圍，采用文獻查閱、座談和問卷調查相結合的方式進行。查閱的主要文獻為山東農業統計年鑒、山東省農業信息網中的農業統計。實地調研工作專門到省、市(地級)、縣市區農業產業化主管部門和部分農業產業化龍頭企業進行實地調研。調查問卷則通過大學生假期進行，共發出調查問卷560份，收回426份，經過認真篩選確定371份為有效答卷，有效答卷66%。有效答卷中，被調查者男性為238，女性為133。

二、現狀調查及問題分析

(一)山東省農業產業化發展基本情況

隨著我國城鎮化進程的推進和市場化程度的提高，產業化經營必然成為保障農產品有效供給的主要手段。各類農業產業化組織，特別是農業產業化龍頭企業，將逐漸成為農產品生產、加工、流通的主力軍。山東省作為農業產業化經營的發源地，經過20年的理論探索和實踐踐行，農業產業化經營呈現了良好的發展勢頭。

山東省下轄17市，現有鄉村戶數2153.87萬戶，鄉村人口數7203.79萬人，鄉村從業人員數4083.54萬人。2011年的統計數據表明，農業總產值占GDP的比重為6.9%，農林牧漁從業人員占鄉村從業人員的比重為48.5%。[4]2011年底全省各類農業產業化組織已達2萬多個，規模以上龍頭企業達到8120家，銷售收入1.2萬億。銷售收入過億元的龍頭企業2170家，其中10億元以上的165家，50億元以上的17家，百億元以上的8家，全省已認定省級以上龍頭企業831家，其中國家級龍頭企業89家。目前，有三分之二的鮮活農產品主要由各類產業化組織加工包裝運銷省外，有一半以上的大宗農產品被龍頭企業收購、加工，許多龍頭企業已經成為農產品供應和戰略儲備的重要主體。龍頭企業的原料采購值達到5600億元，占到農產品產值的一半以上，大大緩解了農產品賣難問題，保證了農民家庭經營收入的兌現，這其中，還有很大比例是合同收購，農民出售產品收入更加穩定、可觀。據統計，全省參與農業產業化經營的農戶達到1720萬戶，占農戶總數的70%以上，帶動農戶增收總額124億元，人均增收1600元。同時，龍頭企業的發展壯大，有效解決了農民就地就近轉移就業問題，去年山東省農業龍頭企業從業人員達到253萬人，其中季節性農民工67萬人，工資總額425億元，這部分收入成為農民增收的重要來源。

(二)被調查農戶農業企業的基本認知情況

農業產業化組織，特別是農業產業化龍頭企業，是引導農民實現現代農業的帶動力量，是適應現代農業發展要求的主要經營主體之一。植根于農村，發展壯大在農業，和廣大的農民血脈相連。農民對農業產業化龍頭企業的認知程度及其對其評價，從另一個側面反映出該地區農業產業化龍頭企業的發展狀況和發展潛力，具有重要的風向標作用。在被調查的371位農戶中，有209人知道農業企業，占被調查數的56%，選擇不知道農業企業為162人，占46%。原因可能是選擇不知道的農戶對農業企業這個概念的認識不到位，現實農業勞動力中，有一定文化知識的青壯年多進城打工，386199部隊(婦女兒童老人)為農村主要勞動力資源。因此，由于認識水平和社會視野的限制，近一半的人不知道農業企業，也在情理之中。從這個角度說明，農業產業化經營模式在山東農村被廣泛認知的程度比較高，社會影響力較大，有一定的社會基礎。

(三)農戶與農業企業的利益關系狀況

農業產業化龍頭企業作為現代農業經營的主體之一，其經營是從三個方面體現的。一是自身發展對農產品有效供給和食品安全的保障，以市場化的運作推進城鎮化建設，二是通過輻射帶動和自身發展壯大實現農民增收、農業增效，農村繁榮。第三是在農業產業化發展的規模化、集約化和產業化經營的背景下吸納多余農村勞動力，讓農民變成城市居民，推進城鄉一體化進程。

山東省農業統計年鑒數據顯示[4]，山東省鄉村人口數從1949年4289萬人，到2011年的7203.79萬人。期間，從1949年到1992年一直是穩步上升的，1992年達到了一個高峰值7180.22萬人,之后下降并穩定在七千零幾十萬人，直到2008年又開始上升，到2011年達到7203.79萬人。鄉村從業人員數卻呈現穩步上升的趨勢，從1949年的1792萬人，到2011年的4083.54萬人。農林牧漁業從業人員(農林牧漁業從業人員包括在農業企業工作的人，不必是農村戶口)的變化情況是從1949年的1702萬人，到1991年的2647萬人，這期間一直呈增加趨勢，然后逐年減少，2011年減少到1981.21萬人。不知道是巧合還是必然，1993年作為農業產業化概念提出之年，這幾年恰巧是農林牧漁業從業人員變化的一個拐點。

資料表明，隨著山東省農業人口的增加，鄉村從業人員數量相應地增加，但農林牧漁業的從業人員自1992年開始呈現減少趨勢。這說明，隨著農業產業化發展，農村經營體制的規模化、集約化、市場化程度的提高，農村勞動力需求減少。解決農村剩余勞動力，尤其是就地解決農村剩余勞動力，對于推進我國的城鄉一體化進程，有特別重要的意義。2011年，農業企業從業人員為241萬人，占農林牧漁業從業人員的12%，2012年農業龍頭企業從業人員達到253萬人，其中季節性農民工67萬人。調查問卷顯示，在371人被調查者中，在涉農企業打工的有124人，占33%。這也充分說明了農業產業化龍頭企業為主的農業產業化組織在我國的城鎮化建設過程中承擔著增加農民收入和吸納農村剩余勞動力方面的重要作用。農業產業化龍頭企業使農民離土不離鄉，有的農民還能實現季節性打工，達到了種糧掙錢兩不誤，家庭事業雙兼顧的目的，有利于農民幸福感指數提高和農村社會的穩定，也對加快推城鎮化進程起到了積極的推動作用。

農業產業化龍頭企業對農民增收的輻射帶動作用，山東省農業統計資料，2011年農業產業化龍頭企業帶動農戶數1807萬戶，占鄉村戶數的50%，帶動農戶增收總額124億元，人均增收1600元。同時，2012年農民在農業企業就業的工資總額為425億元。[5]調查問卷統計表明，農戶家里種植的農產品賣給農業企業的有147戶，占近40%。這兩方面的數據說明，農業產業化龍頭企業在山東大地已經和農民的生活緊密相關。

(四)農業企業的技術推廣與培訓情況

科技與經濟結合，是我國當前所面臨的一個重大問題，提升企業的科技創新能力，使企業成為科技創新的主體，是實現科技與經濟結合的有效途徑。科技體制創新是解決這個問題的關鍵。企業技術創新主體地位的實現，需要企業的創新動力，等等，其中，滿足企業利益共同體農戶的科技需求，應該成為企業技術創新的一個強大的動力之源。農業企業在農業技術多元化服務體系中具有明顯的優勢，扮演重要的角色。農業企業與公益性基層農技推廣部門合作，開展技術服務和技術培訓，既是企業本身利益的客觀要求，也是企業社會責任實現的重要表現。通過產品進行技術服務和培訓，更能達到事半功倍的效果。農業企業的各種技術服務與培訓活動，應當著眼于企業的社會責任和長遠利益，重視社會效益，不能為了一己之私、眼前利益損害農民的利益和他人利益。這是企業發展壯大的根基。目前，山東省農業企業科技研發能力達到了一個較高的水平。全省農業產業化龍頭企業科技研發投入資金達到903914萬元，其中，科技研發投入占企業年銷售收入比重超過1%的龍頭企業為1322家，建有專門研發機構的龍頭企業1655家，省級以上研發機構的459家；獲得省級以上科技獎勵和榮譽的龍頭企業200家。農業產業化龍頭企業科技人員數為95934人，其中，技術研發人員和技術推廣人員分別是51516人和44418人。

農業企業的技術創新和技術應用，對于農民科技素質的提高表現在兩個方面。一是農民從業勞動技能的提高，二是農民從事農業生產的科技需求。城鎮化的發展，對農業勞動就業的技能要求也越來越高，農業企業的技術培訓與勞動實踐對于農民的個體發展更為重要。近年來，山東省啟動實施了十大產業振興計劃，發揮資源優勢，依靠龍頭企業帶動，培育產業集群，形成了糧油、果菜、畜禽、水產、林木花卉等優勢產業帶，夯實了區域經濟發展的產業基礎。目前全省已發展專業村6682個、專業鎮265個；農產品加工業精深加工率達到60%以上，產品科技含量，市場競爭力逐漸增強。有6個縣(市)、47個村鎮被農業部認定為國家農業產業化示范基地和全國一村一品示范村鎮。

調查發現，對于企業打工所學的技能對今后的發展是否有用，30%的受訪者認為非常有用，58%的認為有用，只有22%的認為沒有用。同時，農業企業為農民提供種子、化肥、農藥等生產資料最多，提供種苗、獸藥、飼料、農機、病蟲害防治、市場信息、貸款擔保的較少。對于農業企業的技術培訓和技術指導，想參加的占70%，充分反映了農民對農業科技的迫切需求。42%的被調查知道農業企業的技術指導和培訓，只有27%參加過的農業企業組織的相關活動。47%的被調查者知道農業企業建立科技示范園和示范基地，只有28%的受訪者認可科技示范園和示范基地，36%受訪者對農業企業的科技示范園和示范基地的發展充滿信心。

(五)農戶與農業企業的合作模式

目前，山東省各類產業化組織已經突破2萬個，有2000多家龍頭企業直接領辦農民專業合作社，有75%以上的農戶直接或間接參與農業產業化經營，“龍頭企業+合作社+基地+農戶”產業模式日趨完善，各類生產要素得到有效整合，在較高層次上實現了產加銷一體化，顯著提升了農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平。

調查結果表明，18%的被調查農戶是合作社成員，28%的受訪者認為合作社與農業企業有合作關系，在農戶與農業企業的合作模式上，只有22%的農戶與農業企業簽訂訂單，31%的是以口頭協議的的形式，47%的農戶與農業企業沒有任何合作關系。在農戶與農業企業關系密切程度的衡量指標中，資金借貸或無償提供生產資料是一個重要標準。在調查問卷中，設計了一個問題，就是在生產過程中會出現資金緊張的情況嗎？68%的農戶在生產過程中會出現資金緊張的情況，近59%的農戶選擇向親戚朋友借，32%的農戶選擇到農村信用社借貸，少量的農戶通過合作社幫助解決。農業企業在這個方面基本沒有任何合作關系。這就充分說明了兩個問題，第一是農業企業與農戶之間的合作關系程度比較低，不能在關鍵時候幫助農戶解決實際問題。這里有兩個方面的原因，一個是農業企業跟農戶之間的聯系僅僅建立在現實利益上，雙方的信任還不充分，二是農業企業與農戶之間缺乏交流溝通的意識和渠道，農戶有困難時想不到農業企業，也無法和農業企業進行有效的溝通和聯系。第二，農民傳統的思想束縛依然禁錮著農民走向現代農業發展道路。傳統思維習慣首先想到的是親戚朋友，再就是農村信用社，合作社和農業企業這種最現實的利益鏈條還沒進入農民的思考范疇。中國農業產業化的發展在思想認識上，尤其是廣大的農民的思想認識上還需要做很多的工作，走很長的路。理論研究證明是可行的，政府也在努力的引導和推動，思想上極其保守和現實的農民在看，也會慢慢地跟著學，我們必須對農民的這種基本思想認識有足夠的判斷。

三、對策建議

農業產業化是解決我國傳統農業在制度、技術和市場等方面制約的一種必然選擇，將在中國現代農業發展歷程中承擔繼往開來的歷史責任。它是在借鑒國外先進經驗和我國農業具體實踐結合基礎上提出來的，又經過20年的社會實踐驗證，最終成為我國政府引導農業現代化發展的政策選擇。近些年來，政府大力倡導農業產業化經營，學術界也在積極對農業產業化經營模式進行理論探索和實踐驗證，農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和農戶的各種利益聯結方式和運行模式不斷出現。在政府的大力倡導和扶持下，農業產業化龍頭企業不斷做大做強，涉農企業也不斷涌現。農業產業化龍頭企業發展壯大的最終目的，就是帶動農民增收、農業增效和農業繁榮。加強農業產業化龍頭企業發展，必須了解農村經濟發展的實際狀況。針對農村現有勞動力文化素質狀況，在問卷調查中沒有使用農業產業化龍頭企業或是涉農企業，而是選擇了農業企業這個比較寬泛的概念，目的是讓更多的被調查者了解情況。從調查的結果看，農業產業化經營主體之一的農業企業，盡管在政府的號召和扶持下得到迅猛的發展，并呈現出做大做強的趨勢，但是在廣大的基層農村，在現有的農民看來，其對農業企業的理解和認識沒有達到一個應有的認識水平，至少遠沒有政府期望和估計以及專家學者研究的那樣普及。用“雷聲大，雨點小”來比喻盡管不是十分貼切，但顯然反映出了這種現實狀況。

(一)多途徑提高農業產業化龍頭企業的社會認知程度，擴大社會影響

農業企業的發展不可能脫離農村，離開農民，加強農業企業與農民更加密切的合作關系，首先需要提高農民對農業企業的認知程度。在這個方面，政府和企業都應該做很多的工作。政府應該在對農業企業的發展扶持政策上充分考慮到農業的現狀和農民的利益，鼓勵企業堅持為農服務方向，與農民建立合理的利益聯結機制，讓農民更好地分享農業產業化發展成果；幫助農民以科技手段規避自然風險，通過市場信息準確把握和簽訂購銷合同規避市場風險，加強社會責任感和利益權衡消除道德風險。政府還可以通過補貼和稅收優惠政策鼓勵企業讓利于農民。對于企業來講，在經濟利益和農民利益的權衡上，應當有所偏重。企業應當建立與農民共擔風險的體制機制，其中有些農業產業化龍頭企業吸納農民參股經營的做法是實現利益共享和風險共擔有益嘗試，以農民合作社的這種組織形式更好的規避風險和加強與農業產業化龍頭企業的合作關系，也值得推廣。農民利益意味著社會效益，也是企業長遠利益的體現，應當堅持社會效益和長遠利益優先的原則。在這個前提下，農民就會信任企業，主動加強與企業的合作與聯系。從而提高農業企業的社會認可度和影響力。當然，在實際調研中我們發現，農業企業經營者的素質和市場競爭壓力以及農民的素質無法實現上述理想狀態。在調查中我們也對這些問題同企業經營者進行過認真的探討，目前的社會狀況下，唯利是圖在經營中還經常看到，企業之間的相互惡性競爭也導致上述理想化的設想難以實現。農民的文化素質的道德水平也同樣存在的一定的問題。因此，通過科學合理的政策引導，建立適宜的制度體制，還要提高企業經營者和農民的道德文化素質。

(二)延伸農業產業鏈，推進農業產業化、農業兼業化和農業規模化互動發展

農業生產的季節性和低效性決定了青年農民不愿意在家務農。特別是單純從事糧食生產的地區更是如此。種植糧食一畝地兩季一年的收入扣除成本在1000元左右，這還不算勞動力成本。同時，隨著農業機械化程度的提高，農業生產呈現明顯的季節性。因此，農民收入的增加和解決農村剩余勞動力的問題就成為解決農業問題的一個關鍵。在擁有耕地的前提下，農民離土不離鄉，轉崗不轉業，增加非農收入最好的途徑就是到農業產業化龍頭企業打工。調查顯示，有33%在農業企業打過工，這足以說明農業企業在農業發展中對于農民的重要性。

另一方面，現在農村主要人員是386199部隊(婦女、兒童和老人)，老年人逐漸喪失勞動能力，年輕人到城市或當地企業打工，空心村和土地限制問題日益突出。通過土地流轉，農業產業化龍頭企業吸納農村剩余勞動力，還有利于農業生產的集約化、規模化發展，促進農民兼業化程度。

多數農業產業化龍頭企業是農產品加工企業，通過發展壯大農業產業化龍頭企業，延伸農業產業鏈，增加農產品附加值，既能促進現代化程度提高，也能推動農業產業化龍頭企業發展，還能更多地吸收農村剩余勞動力。農業產業化龍頭企業在解決農民兼業問題上有特殊的優勢，不離鄉也不離土，農忙種地農閑打工，種糧掙錢兩不誤，是推進城鄉一體化和美麗鄉村建設，讓農業成為體面的職業的一種必然選擇。

(三)依托產品加強技術培訓服務，提高農業生產的科技水平

現代農業突出的標志是依靠科技支撐提高農業生產效率，保證糧食安全與食品安全。農業產業化龍頭企業對農業增效、農民增收和農村繁榮的帶動，不應該僅僅表現為收購農產品保證農民穩定收入、吸納農村剩余勞動力等方面，還應該利用農業產業化龍頭企業在技術研發、技術引進和示范推廣方面的優勢，加快進行農業新技術的消化吸收和推廣。

農業現代化是利用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方式武裝農業。科技是農業現代化發展的動力源泉，提高勞動生產率，增加農產品的產量、改善農產品的品質、降低生產成本等方面都需要科技進步和科技的支撐。龍頭企業科技創新具有機制靈活、針對性較強、成果轉化率較高的優勢。截至2010年底，我國省級以上8000多家龍頭企業農業科技人員達38.5萬人，占農業科技人才資源總量的36.8%。其對農業科技進步的推動表現為。一是通過加大農業科技研發投入，增強了農業科技創新能力。目前，國家重點龍頭企業中近90%的已建立研發中心。在“十一五”期間共投入772億元的科研經費。另外，國家重點龍頭企業60%以上的獲得了省級以上科技獎勵或認證。二是龍頭企業在加快科技推廣服務中發揮積極作用。他們通過建設標準化生產基地，引進新設備、新工藝、新產品，為農戶提供農業社會化服務等途徑，加快科技成果推廣，推動了農業科技成果轉化。三是龍頭企業通過培養科技研發人才，吸納技術推廣人才以及為農戶開展種養技能培訓等方式，強化了現代農業建設的智力支撐。

農業現代化首先是一個漫長的發展過程，廣大的農民始終是實現農業現代化的主力軍，只有用現代科技武裝起來的農民，才有可能推進農業現代的的發展。中國農民又是最講究現實利益的勞動者，科學技術的教育和培訓必須同生產實際結合起來，必須讓農民在生產實踐中看到實實在在的成效，他們才能改變傳統的生產技術，接受現代科技手段。因此，作為農業產業化龍頭企業，在和農民進行合作的過程中，通過建立科技示范基地、培養科技帶頭人和示范戶等方式，再結合專題培訓和講座，進行農業科技推廣和服務，才能收到良好的效果。加強新技術的研發、引進和吸收消化，然后通過示范和培訓相結合的方式傳授給農民，既可以增加企業的社會影響和經濟收益，又能幫助農民增收、提高農民科技文化素質和使用現代科技的積極性，從而推進現代農業發展中的科技含量。

(四)通過利益引導，加強農戶與龍頭企業的合作

在農業產業化的發展過程中，盡管農戶在不斷增強風險意識和合作觀念，但農戶與企業相互缺乏信任、合作層次較低、利益聯結松散等問題依然存在，遠未形成風險共擔、利益共享的聯盟關系。因此建議：①繼續在提高農民素質上下功夫，強化其風險意識，建立和完善農業生產的各種保險制度。②利用協會和合作組織等中介機構，發揮他們的紐帶和協調作用，減少農戶與公司因交流不暢導致的沖突。③完善利益分配關系，讓公司與農戶真正形成利益均沾、風險共擔機制。④加大對農業龍頭企業的扶持力度，強化合作企業對農戶生產的指導作用。⑤在具備條件的情況下可以考慮對特定情境下的合作農戶進行直接補貼，提高農戶對于與企業合作的滿意度。

[1] 楊淑平.產業化將是中國農業現代化的最佳選擇[J].北方經貿. 1999,(06).

[2] 余滌非，博士學位論文[D].中國海洋大學，我國農業產業化龍頭企業戰略研究.

[3]王亞靜，祁春節.我國契約農業中龍頭企業與農戶的博弈分析[J].農業技術經濟，2007,(5).

[4]山東省統計局編，山東農村統計年鑒(2012).

[5] 山東農業信息網，http://www.sdny.gov.cn/art/2008/11/8/art_541_7884.html.

2014-05-05

山東省軟科學研究計劃項目(2013RKB01194)“農業企業實現科技創新主體地位的路徑探析”。

青島農業大學學報編輯部，山東 青島,266109

傅建祥(1963- )，男，山東昌邑人，編審，青島農業大學學報編輯部主任，研究方向，農業科技發展研究。

F321

A

1008-8091(2014)03-0080-06