湖南省外來物種入侵形勢及其防控對策

肖順勇，陳欣欣，周建成，尹麗輝，張 夢

（湖南省農業資源與環境保護管理站，湖南 長沙410005）

生物入侵是指某種生物從外地自然傳入或經人為引種后成為野生狀態，并對本地生態系統造成一定危害的現象[1]。隨著全球經濟一體化的迅速發展，湖南外來有害生物入侵日益加劇，成為社會廣泛關注的熱點、難點問題。筆者就湖南外來物種入侵形勢進行了調查，并對其原因進行了分析，在此基礎上，對湖南外來入侵物種管理工作以及防控對策進行了闡述，以期為全省生態系統的保護和平衡提供參考。

1 湖南外來物種入侵形勢

1.1 入侵種類多

全省外來物種入侵種類逐年增多，2005年，全省發現外來入侵物種69種，2008年，已發現的入侵有害生物達97種[2]，發生面積高達80 萬hm2。全球公認的16種重大外來入侵物種中，全省已有11種。特別值得擔心的是，薇甘菊已成功入侵廣東，紫莖澤蘭也已突破貴州、重慶等省市，目前正在向湖南邊境推進。由此可見，由于地理位置的關系，湖南省正處于外來物種的“四面埋伏”之中。

1.2 蔓延速度快

通常，外來入侵物種具有適應性強、種子產量大、繁殖力強等特點。由于在入侵地幾乎沒有天敵的制約，一旦入侵后，蔓延速度極快。例如：加拿大一枝黃花，2004年在長沙市首次發現，2007年就擴散至岳陽、湘潭、婁底、衡陽、邵陽等6 市22個縣，2008年擴散至湘西自治州、郴州、永州和張家界等12 市，目前已擴散至全省14個市州；豚草，1987年在岳陽臨湘發現零星分布，1988年擴散至臨湘11個鄉鎮，目前已擴散至岳陽、常德、永州等3 市12個縣，入侵面積達到6.6 萬hm2；福壽螺，原本只在郴州湘南地區可以越冬，現正向衡陽、懷化、邵陽、株洲等地擴散蔓延，對湘北岳陽、長沙也構成威脅，危害水稻面積已達到18 萬hm2。

1.3 危害損失大

首先是破壞生態環境。外來物種入侵后，破壞生物多樣性。據專家考證，世界上三分之一的物種瀕危是因外來物種入侵造成的，上海加拿大一枝黃花入侵就造成30種以上的本地物種滅絕[3]；根據湖南省現場調查，加拿大一枝黃花與豚草入侵地，其他生物蕩然無存。

其次是威脅人類健康。豚草花粉是人類變態反應癥的主要致病源之一；福壽螺是人畜共患的寄生蟲病的中間宿主。臨湘市每年在豚草開花期時，人群由于“過敏性花粉癥”誘發枯草熱哮喘、麻疹等，發病率高達2%[4]。

第三是危害經濟發展。2009年，瀏陽市福壽螺爆發的稻田，僅兩個晚上，秧苗便所剩無幾，不得不重新播種。據調查，全省每年因稻水象甲入侵損失稻谷高達35.93 萬t。

2 湖南外來物種入侵的原因

2.1 特殊的地理位置

湖南位于北緯25°～30°之間，地處亞熱帶與溫帶的結合部，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，光熱充足，降水豐沛，雨熱同期，氣候條件比較優越。適宜的氣候特點，多樣的生態條件，適合各種外來生物生存和發展。加上地處我國中部，發達的鐵路、公路、航運、航空也為外來物種的入侵提供了有利的條件，如稻水象甲就是由鐵路運輸的稻草鋪墊從國內疫區引入湖南的[5]。

2.2 防控意識薄弱

外來物種的傳入有兩種方式，一種是自然傳入，另一種是人為引入。自然傳入是自然因素所造成的物種入侵；人為引入是由于人們有意或無意的行為導致物種向其他地域的傳播。多年來，由于人們的防控意識不強，人為的有意或無意引入外來物種，并隨意丟棄、放生，加上防控措施不嚴，導致外來物種入侵現象越來越嚴重。據統計分析，在我國已知的外來入侵物種（400種以上）中，85.5%屬于人們有意引種以及進出口貿易和游客無意攜帶進入的，其中，超過50%的種類是人為引種的結果[6]。

2.3 農業環境發生了變化

空心蓮子草、水葫蘆等外來入侵物種在全省之所以泛濫成災，一方面是因其在入侵地缺乏天敵的制約；另一方面，一個非常重要的原因就是農業生態環境發生了變化，農業面源污染越來越嚴重，導致水體富營養化越來越突出，給外來有害物種的生長發育提供了良好的營養條件。

3 湖南外來物種管理工作進展

隨著全省外來物種入侵形勢的日益嚴峻，加強外來物種管理的工作刻不容緩。各級相關部門先后出臺了一系列法律法規，并采取了相應的措施，來規范外來物種的引進程序，用以保護當地的生態環境，遏制外來物種的泛濫。

3.1 制定出臺專門法規

外來物種法制化管理是防治外來物種入侵的根本之策。2011年5月27日，湖南省人大審議通過了《湖南省外來物種管理條例》。這是全國第一部外來物種管理地方性法規，它的頒布實施標志著湖南省在外來物種管理方面走上了法制化軌道。《湖南省外來物種管理條例》的出臺，引起了全社會的高度關注并廣受歡迎，當年被評為“2011年度湖南省十大最具有影響力的法制事件”。

3.2 建立健全管理體系

2005年，湖南省編委以編辦函[2005]66 號文，批復省農業廳加掛《湖南省外來物種管理辦公室》牌子，負責全省外來物種管理工作。目前，全省14個市州已成立了外來物種管理辦公室，縣市區也正在抓緊建立相關機構。按照《湖南省外來物種管理條例》的要求，省級成立了以省政府分管農業的副秘書長為組長的、省農業，林業、環保、檢驗檢疫、海關、科技、發改、財政、交通、水利等14個部門負責人為成員的“湖南省外來物種管理部門聯席會議”，基本建立起了統一協調、分工負責的工作機制。

3.3 不斷加強宣傳教育

積極組織開展宣傳、普及和教育工作，通過媒體報道工作活動、進展與成效。先后在湖南日報、光明日報等報刊雜志開設外來物種科普知識專欄，推出了《水稻殺手——福壽螺》、《霸王花——加拿大一枝黃花》、《惡性雜草——假高梁》等數十篇宣傳報道；通過農業部網站、央視7 頻道、湖南衛視、經視、紅網等媒體，報道每年組織開展的現場鏟除和滅毒除害等活動；編寫了《外來物種入侵－一場沒有硝煙的戰爭》宣傳畫冊，拍攝了《降魔，更待神劍出鞘》電視專題片。近5 a 來，共發放宣傳資料14.5 萬份，張貼宣傳標語2.3 萬份，宣傳畫1.2 萬張，懸掛宣傳橫幅500 條以上，辦宣傳窗和墻報1 超過00期，出動宣傳車超過300 臺次，舉辦技術培訓班50 期以上，培訓技術人員超過3 000 人次，培訓農民15 000 人以上。通過開展宣傳工作，使公眾對外來有害物種的危害有了更深入地了解，生態安全意識有所提高。

3.4 組織開展現狀調查

2005～2012年，湖南省各級農業環保部門組織開展外來入侵物種現狀調查，初步掌握加拿大一枝黃花、豚草、福壽螺、稻水象甲、空心蓮子草、水葫蘆等外來入侵物種入侵生境、分布區域和危害情況，編制《湖南省重點外來入侵物種調查報告》，為研發《湖南省外來入侵物種數據信息系統》打好工作基礎；同時，根據調查情況，確定每年的重點防治物種和防治區域，提高依法管理外來物種的科學性、針對性和有效性。

3.5 逐步強化監督管理

近年來，湖南省不斷加強對外來物種的監管，湖南省政府辦公廳出臺了《關于切實加強外來有害物種管理工作的通知》，制定了《湖南省農業重大生物災害和外來生物入侵突發事件應急預案》，構建生物入侵突發事件預防與應急控制長效工作機制。自《湖南省外來物種管理條例》出臺以來，湖南逐步建立了外來物種名錄管理、許可備案、風險評估、監測預警、控制清除、應急反應等制度，為依法推進外來物種管理奠定了行政管理基礎。

3.6 深入開展科學研究

針對豚草、福壽螺等重點外來入侵物種開展了科學研究，掌握其入侵機理，構建了豚草、福壽螺等綜合防控技術體系，并在長沙、湘潭、岳陽、永州等危害嚴重的區域開展了示范推廣。課題研究成果《湖南省重點外來入侵物種調查及高危物種綜合防控技術研究與應用》于2012年獲得湖南省進步獎二等獎、湖南省農業豐收獎一等獎，2013年獲得全國農牧漁業豐收獎一等獎。

3.7 組織實施了滅除行動

截至2014年，湖南省連續7 a 來被農業部作為全國“十省百縣”滅毒除害行動重點省，先后在湘潭岳塘區、長沙瀏陽市、益陽赫山區、岳陽君山區等地舉辦了全國外來物種現場鏟除活動。全省各市縣區也積極組織開展外來物種的滅毒除害行動，掀起了全省鏟除外來入侵物種的高潮。目前，假高粱、豚草等重點危害性外來物種擴散蔓延趨勢得到緩解，局部地區得到遏制，危害損失得到有效控制。

4 外來物種入侵的防控對策

4.1 強化宣傳提升意識

由于公眾對生物多樣性保護、外來物種入侵防范等知識了解和掌握得還不多，還不深入，全社會對外來物種防控意識也還不強。因此，要繼續加大宣傳力度，重點宣傳生物多樣性保護、外來物種識別、入侵物種危害和防治技術等科普知識，使外來物種有關知識深入人心，提升廣大人民群眾的生物安全意識，把防范理念落實在行動上，牢記不隨意將外來生物帶進本土生態系統、更不要隨便將外來生物釋放到自然環境中去的基本要求。

4.2 依法強化監督管理

要按照《湖南省外來物種管理條例》的要求，依法建立外來物種引入行政許可、風險評估等制度，嚴把“引入關”。通過建立嚴格的風險評估制度，在引入外來物種前，經過科學的試驗和風險評估，確認安全后，方可許可引入生產，杜絕未經審批而人為擅自引入、生產經營外來物種的行為。同時，要加大執法工作力度，杜絕因經濟利益而非法引入、生產經營外來物種的行為。

4.3 建立監測預警機制

外來物種入侵的危害一般具有潛伏性、滯后性方面的特點，容易被人們所忽視。因此，要建立監測預警機制。在全省外來物種嚴重發生區、主要邊境地區、重要交通干線上建立起生物預警監測點，采取日常監測、重點監測和跟蹤監測相結合的方式，構建湖南省外來物種監測預警網絡。及時掌握全省外來物種消長動態，為開展科學防控提供基礎。

4.4 開展科學技術研究

要組織生物學、生態學等方面的專家，及時跟蹤國外境外有害生物發生發展動態，針對湖南的生境特點，研究可能入侵的有害生物的種類、分布，并對其風險進行評價和分析，提出控制技術與對策，實現風險遷移[7]。針對已入侵的外來物種，要研究其生物學特性、入侵機理、危害特點和擴散規律等，研發出以生物防治為主的綜合防控技術，同時研究入侵生物的經濟利用的途徑，實現變廢為寶。

4.5 建立守土有責意識

外來物種入侵涉及到每一個公眾的利益，因此，新出臺的《湖南省外來物種管理條例》在防治章節明確規定了兩個內容：一是各級政府和各有關部門要建立起外來物種入侵防控的長效機制，并要落實防治責任；二是要建立起“守土有責”意識，即土地、水域的所有權人或者使用權人應該在有關部門的指導下采取措施清除其所有或者使用土地、水域內的外來有害物種，做到“守土有責”。全省各級各部門以及每一個公民法人都應該按照法律的要求，切實履行好職責和義務，積極鏟除自己所管轄的外來有害物種，做到聯防聯控，確保全省生態安全。

4.6 加大財政投入力度

外來物種管理是屬于社會公益性事業，離不開各級財政的投入。但由于受經費限制，湖南省在外來入侵物種普查、信息平臺與監測體系建設、技術人員培訓、公眾教育與宣傳等方面基礎性工作滯后，外來入侵物種早期監測預警技術仍不完善，封鎖、控制、撲滅及持續控制等工作都難以迅速落實。建議省財政進一步加大投入力度，在現有專項的基礎上追加專項經費，重點用于外來物種的調查、監測預警、科學研究、重大入侵物種防控和應急防控以及信息系統等方面。同時按照守土有責的要求，各級地方政府也要提供必要的經費保障，確保全省生態安全。

[1]法 黎，秦毓茜.關注生物入侵，強化防御對策[J].科技信息，2007，（11）：226-227.

[2]彭兆普，劉 勇，周忠實，等.湖南主要農林外來入侵生物及其防控措施[J].湖南農業科學，2008，（3）：104-110.

[3]王立成，褚建君.加拿大一枝黃花與群落內其他植物的種問聯結關系[J].上海交通大學學報（農業科學版），2007，25（2）：115-119.

[4]田家貴.加強外來物種管理保障生態環境安全[N].湖南日報，2011-09-21（11）.

[5]張尚武，曾楚禹.稻水象甲疫情發生50萬畝[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2005-07-19/08026469977s.shtml.2005-07-19.

[6]全球100種最具威脅的外來物種入侵我國占一半[EB/OL].http://www.jxgdw.com/jxgd/news/itxw/userobject1ai616738.html.2005-11-23.

[7]肖順勇，陳欣欣，馬 駿.湖南省外來入侵生物現狀及防治[J].環境衛生工程，2008，16（5）：18-20.