以德欽縣為例探討高原牧區農村環境保護

朱秀英

（德欽縣環境保護局，云南 迪慶 674599）

以德欽縣為例探討高原牧區農村環境保護

朱秀英

（德欽縣環境保護局，云南 迪慶 674599）

介紹了德欽縣概況，分析了德欽縣存在的主要問題，提出了保護對策及建議。關鍵詞：高原；牧區；農村；問題；對策；德欽

1 德欽縣概況

德欽縣位于云南省迪慶藏族自治州西北部，橫斷山脈地段，滇、川、藏3省（區）結合部，平均海拔 4270.2m，落差大、坡度陡，年均氣溫4.7℃，冬季較長。金沙江、瀾滄江縱貫其間，與怒江共同形成了 “三江并流”世界遺產地，區域生物多樣性十分豐富，自然景觀獨特，景區景點眾多，成為 “香格里拉”品牌重要組成部分。全縣國土面積7290km2，2012年末，全縣常住人口67268人，其中農業人口52296人，占比 77.74%。屬于以藏族為主的少數民族聚集區，藏族約占80%。

2 存在的主要問題

2.1 畜禽糞便污染大

德欽縣草場資源豐富，屬于傳統畜牧養殖區，以放牧方式為主。主要養殖有牦牛、犏牛、羊、騾、驢、馬，以及半圈養豬、雞等，主要存出欄量見表 1。根據第一次全國污染源普查畜禽養殖業源產排污系數初步計算大牲畜及生豬年污染物產生量（見表2），其中 COD量達到6萬余 t，污染嚴重。

2.2 農村生活垃圾無法處置

目前，德欽僅有縣城區建設有一座生活垃圾衛生填埋處理場，其余鄉鎮和鄉村收集的生活垃圾主要采用簡易堆放、部分焚燒的方式進行處理。其余垃圾散失在自然環境中難以分解。垃圾類型主要有居民和游客產生的生活垃圾 （塑料、玻璃、廢金屬、廢電池、廢電器、紙張、橡膠、廚余等），人和畜禽糞便，農業生產垃圾 （農膜、秸稈等），建筑垃圾等。由于運輸成本的原因，玻璃瓶、易拉罐、金屬、紙皮等可回收資源無人收購，部分被丟棄。農業秸稈由于畜牧全被用于飼料。

2.3 地膜化肥農藥施用量較大

根據農業部門統計，德欽縣 2012年農用地膜使用量為98t，復合肥料年使用量約在650t，農藥年使用量殺菌劑約在1000件 （每件100袋，一袋80～100g）、殺蟲劑100件 （一般每件20瓶，每瓶500ml）。

2.4 水土流失嚴重

德欽縣處于特殊的地理位置，金沙江、瀾滄江沿岸巖石裸露，土質松散，生態環境極為脆弱。德欽水土流失面積2376.5km2，占全縣總面積的32.68%，其中：輕度侵蝕面積 1557.83km2，年侵蝕模數 2100t／km2，侵蝕深0.4～2mm；中度侵蝕776.6km2，年侵蝕模數 4600t／km2，侵蝕深 2～4mm；強度侵蝕 42.44km2，年侵蝕模數6200t／km2，侵蝕深4～6mm；全年土壤侵蝕量676.4萬t。水土流失主要有面蝕、溝蝕和泥石流 3類，其中以面蝕較為普遍。德欽縣土壤侵蝕各級險型2379.47km2，占土地總面積的32.72%。其中：較險型 721.45km2；危 險 型 498.05km2；極 險 型32.71km2；毀壞型 1127.26km2。德欽成為金沙江、瀾滄江輸沙量最主要的縣。

2.5 環保宣傳工作薄弱［2］

德欽縣地域偏遠，社會經濟發展相對滯后，居民受教育程度不高，加之農村環境宣傳教育尚未深入，環保意識普遍偏低，自我約束意識、環境保護意識、法律意識淡薄。

3 保護對策及建議

3.1 優化農業產業發展方式，提高產值

以特色生物產業為主，發展高原葡萄、核桃、中藥材種植，發展高原牦牛養殖業，完善冰葡萄酒、核桃乳 （粉）、藏藥保健品、牦牛肉等高原特色產品生產。優化產業結構調整，鼓勵進行深加工，發展生物產業鏈。大力推廣綠色、有機生物技術，減少農藥、化肥、地膜使用，提高農產品附加值。

3.2 建立高原農村生活垃圾收運體系

統籌全縣，因地制宜，做好農村生活垃圾處置規劃，以鄉鎮為中心分批次建設生活垃圾衛生填埋處理場。同時建立高原農村生活垃圾收運體系，村民小組建設垃圾中轉站，設計收運線路，研究制定村規民約，推行垃圾分類進行資源回收，做到定時清運。

3.3 加大水土流失治理力度

遵循 “以恢復植被，改造植被和調整土地利用率為中心，生物措施與工程措施相結合”的原則，以治理為主，治管結合，防治并重。加大政府領導和管制力度，引導農民退耕還林，退牧還草，進一步鞏固集體林權制度改革成果。

3.4 生態移民易地扶貧減少對自然資源的依賴

利用好高原牧區國家特殊扶持資金，逐步開展生態移民異地扶貧工作。將陡坡地段、水土流失嚴重區、高寒極高海拔、交通不便等不利于生產生活發展區域居民逐步移民搬遷至低海拔壩區、河谷區，同時配套住房、飲水、耕地、交通等基礎設施建設，開展好相關技能培訓，提高居民生產生活水平，引導致富。通過生產生活方式的轉變，減少陡坡耕作，減少對自然資源的依賴，拓寬就業門路，實現共同富裕。

3.5 防止畜禽養殖污染擴大

一方面拓寬創業致富渠道，讓牧民從傳統放牧中解放出來，減少放牧量，杜絕草場過度放牧，從根本上解決畜禽養殖污染；另一方面加強宣傳，引導牧民實行輪牧等科學放牧方式，同時在部分區域限牧 （限量、限類），減少羊群養殖數量，防止啃食草根，破壞草場。只要草場保護好，游牧畜禽糞便基本能夠被自然環境消納，不至影響水源。

3.6 多渠道增加環保資金投入

多渠道增加對農村環境綜合治理資金的投入，落實好農村環境保護的資金渠道，充分運用經濟手段保護農村生態環境。整合中央農村環境保護專項資金，實施連片農村環境綜合整治示范項目。同時計劃安排好年度長江中上游生態轉移支付資金，分步有序實施農村環境保護項目，切實保護好長江上游這片脆弱的生態環境。

3.7 強化環境宣傳教育［3］

通過強化民族地區在校學習教育，不斷提高農村人口文化素質，充分利用宣傳教育手段，大力宣傳農村環保重要性、必要性以及政策措施，同時依托藏傳佛教原有的環保觀念深入開展宣傳教育，將環保理念融入居民日常生產生活，普遍提高環境意識，逐漸讓群眾廣泛參與進來，感受做好農村環保工作的切實效果。

4 結論

農村環境問題只有通過發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，大力推行經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，把循環經濟工作與社會主義新農村建設結合起來，扎實開展新農村建設來解決；以 《德欽縣建設規劃》為指導，創建生態村、生態鄉鎮、生態縣等系列活動，是解決當前農村環境問題的重要途徑，是農村環境保護參與建設社會主義新農村的最佳切入點，是解決農村環境“臟、亂、差”問題的有效途徑。應調整生產結構，發揮資源優勢，發展生態經濟，增加農民收入，加強對居民供排水、污水處理、生活垃圾處置等設施的建設和管理，嚴格保護飲用水及其水源地，搞好村容鎮貌和環境衛生，改善農民的人居環境；科學施用農藥和化肥，減少農村面源污染，將環境保護工作納入新農村建設規劃，并為建設“美麗鄉村”服務。

［1］中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所，環境保護部南京環境科學研究所.第一次全國污染源普查畜禽養殖業源產排污系數手冊 ［R］.2009.

［2］楊文棟.云南農村環境問題及其保護初探 ［J］.環境科學導刊，2012，31（5）：17－21.

［3］陳津云.云南農村生態環境建設與保護現狀及對策研究 ［J］.思想戰線，2010，36（1）：245－246.

Rural Environmental Protection in Plateau Pasture by Taking Deqin as an Example

ZHU Xiu－ying
（Deqin Environmental Protection Bureau，Diqing Yunnan 674599 China）

The general information of Deqin county was presented.The main environmental problems were analyzed and summarized.Countermeasures and suggestions were pointed out based on the above analysis to prevent the environment.

plateau；pasture；rural area；problem；countermeasures；Deqin

X3

A

1673－9655（2014）04－0053－03

2014－03－17