大同市旅游業發展的SWOT分析

贠寧波，史潤玲

（山西大同大學商學院，山西 大同 037009）

大同市旅游業發展的SWOT分析

贠寧波，史潤玲

（山西大同大學商學院，山西 大同 037009）

作為資源型城市的大同市，有著豐富的歷史文化資源，在旅游業大發展的背景下，資源型城市轉變為旅游型城市無疑是城市轉型的最佳模式之一。SWOT分析法是一種戰略分析法，該方法能夠客觀分析現實情況，因此在編制規劃過程中逐漸被廣泛的使用。運用這一方法分析大同市旅游業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，為大同市的旅游規劃提供理論依據。

SWOT；旅游業；大同市

一、引言

當前，大同市旅游業發展迅速。尤其是自2008年以來，大同市進行了全面的城市建設，提出了建設“文化名城，旅游名都，生態名邑，最終實現經濟強市”的口號，概括為“三名一強”。其中“文化名城、旅游名都”強調的都是旅游業的發展。那么，大同市的旅游業發展前景怎樣，將會面臨一個什么樣的環境？本文擬從SWOT分析的角度，分析大同市旅游業發展的優勢、劣勢、機遇及挑戰，以期對促進大同市旅游業的發展有參考價值。

SWOT分析法又稱態勢分析法，是一種戰略規劃研究的分析技術，四個字母分別代表了S（優勢）、W（劣勢）、O（機遇）、T（挑戰），SW是指自身內部因素的優勢和劣勢，OT是指外部因素的機遇和威脅。通過綜合分析SWOT各個要素，最終選出一個適宜的戰略。SWOT分析法在區域旅游發展研究中已有較廣泛的應用。大多數學者利用該方法對大區域（省級、文化圈）或者專項旅游（會展、商務、旅游形象）發展狀況進行分析，如：陸相林、馬文銀、董鴻安、袁蘊琳、鄭向敏等[1-5]，也有一些學者研究了具體景點景區，如：方世明、劉水良、張杰等。[6-8]

二、大同市旅游業發展的SWOT分析

（一）S（優勢 Strength）

1．高質量高品位的旅游資源。大同市旅游資源十分豐富，有著豐厚的歷史遺存，是國務院公布的首批歷史文化名城。有聯合國教科文組織列入世界文化遺產的“云岡石窟”，還有位列“五岳”之一的“北岳”——恒山，以及正在修建將要完工的全國最大的古城墻，古城內留存著大量保存較為完好的景觀，如上下華嚴寺、善化寺、文廟、關帝廟、法華寺、純陽宮、全國最大的九龍壁等等文物古跡，以及“耍孩兒”、“廣靈剪紙”等世界非物質文化遺產。此外還有很多未開發的古長城遺址等優秀旅游資源。

2．較好的區位優勢。大同位于山西省北部，東距北京、南距太原、北距呼和浩特都在3個小時車程圈內，譽為京津都市圈的后花園，太原、京津地區、呼市、鄂爾多斯等地區是大同旅游產業發展的大市場。境內京包線、大秦線、京原線、同蒲線交匯，是這些鐵路線的重要節點。公路交通網絡已經形成，境內有京大高速、大運高速、得大高速等交通干線，還有通往各個縣區的天大高速、大渾高速等，高速公路網建設已經非常成熟。此外，大同距離交通大動脈——京藏高速僅有50公里。大同機場2005年已經通航。這一切為大同市旅游業的發展提供了便利的交通條件。

總之，優越的區位優勢和便利的交通條件為大同市拓展客源市場，推廣旅游產品，發展旅游業提供了有力的優勢條件。

3．政府高度重視，政策優勢明顯。山西省“十二五”旅游發展規劃把大同地區作為重點旅游發展區。大同市政府更是要把旅游業打造成大同市的支柱產業，制定了各項扶持發展旅游業的政策法規。《大同市十二五規劃》提出“大力發展旅游業，使其成為我市的支柱產業。大力發展旅游關聯產業，帶動其他產業發展。大力推介宣傳力度，提高大同旅游業知名度。加大政策支持力度，增強旅游企業的競爭力。拓寬旅游投融資渠道，吸引各種資金參與旅游業開發，努力把大同打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地”。

（二）W（劣勢Weakness）

1．旅游從業人員素質較低。旅游業是一個勞動密集型行業，更是綜合服務性行業，因此，旅游業的發展對人的要求越來越高。而大同市在這些方面還存在很多問題，全市上下服務意識差、旅游從業人員素質偏低，主要的旅游景點從業者學歷層次低，整個旅游服務體系存在管理不善、服務質量不到位等。這些問題嚴重影響了游客對大同旅游的整體印象。

2．旅游業相關設施不完善。旅游相關基礎設施高度發達才會促進旅游業的全面發展。旅游業關聯度比較強，“吃、住、行、游、購、娛”六要素涉及到社會生活的方方面面，哪個要素薄弱都會影響旅游業的整體實力。大同市總體發展水平相對落后，致使旅游相關基礎設施建設存在問題，尤其是“住、行、購、娛”等方面發展很不平衡，從而影響了大同市旅游產業的整體發展。

3．市場化運作不完善，有待進一步規范。大同市各個景區的管理方面存在問題，還有非市場化運作的地方，導游市場、旅行社等存在操作不規范的現象，宰客現象時有發生，對大同旅游業發展產生不利影響。

4．旅游季節性明顯。大同市旅游存在明顯的季節性特點。由于大同地處塞外，每年的無霜期短，天氣寒冷，風沙較大，旅游旺季僅集中在6－10月份。旅游淡季設施閑置，人員賦閑或流動，對專業性有損害，帶來資金流失等問題。這些不利于旅游業的可持續發展。

5．旅游產品結構單一，缺乏多樣性。大同市旅游業的發展主要依賴觀光類旅游產品，而觀光類產品中又主要以知名景區景點的門票收入為主，難以走出“白天看廟，晚上睡覺”的怪圈。參與體驗型、康樂休閑型、知識科考型等多元化、多樣性的旅游產品沒有發展起來，嚴重制約了大同旅游業的繁榮。

（三）O（機遇 Opportunity）

1．山西省綜合改革試驗區的設立。2010年12月13日，國務院發改委批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，這意味著國家賦予山西最大的綜合性改革授權。山西乃至大同，應先行先試，大膽實踐，把握好這一機遇，力求轉型改革的突破。

2．區域經濟持續增長。近幾年來，大同市國民經濟以高于全國平均水平的增速發展，增長速度在山西省內居于前列，這也為市內短距離旅游創造了機遇，能積極地刺激旅游需求的增加，提高市縣區當地居民的出游率。因為一個地區的旅游業發展，離不開當地經濟的發展，當地經濟實力作支撐，旅游業才會全面繁榮。

3．旅游市場潛力巨大。20多年來，我國的旅游業呈現快速增長之勢。據世界旅游組織預測，到2020年，我國將成為世界最大的旅游目的地和第四大客源地，將會有越來越多的國外游客來中國旅游。對于大同旅游業來說，其獨特的歷史文化傳統和自然景觀，就可以吸引更多的國際、國內游客。

（四）T（挑戰 Threat）

1．周邊區域競爭激烈。由于旅游業是無污染的綠色產業，而且會給旅游地帶來巨大的經濟利益，因此各地政府都在積極開發旅游市場，致使旅游市場的競爭非常激烈。由于山西省及鄰近的省市，如陜西、河北、北京等地歷史文化資源都比較很豐富，甚至有些是同質化產品，無形中分散了客源。如山西省內的平遙古城、五臺山、運城關帝廟等，河北省的承德避暑山莊以及北京的很多旅游景點等，都形成了強有力的競爭力，影響了游客的數量。

2．旅游需求多元化。當前出游的群體非常廣泛，旅游目的也差別很大。不同身份、不同消費水平的游客結構引發了旅游需求多元化的局面。而大同的新旅游產品的開發程度嚴重滯后，無法滿足游客的多元化旅游需求，必將影響大同市旅游業的健康發展。

3．不可知風險的挑戰。旅游業是一個非常脆弱的行業，對不可知風險的抵抗力較弱，對社會穩定和安全因素依賴性很強，如“非典”疫情等大范圍的爆發都會影響到旅游業的發展。另外，一個地區的社會穩定、空氣質量、安全感問題也會對旅游業帶來威脅。甚至網絡的簡單流言都可能對旅游業帶來致命打擊。

三、小結

綜上所述，大同市旅游業的發展具有多方面的優勢，包括資源優勢、區位優勢、交通優勢等，加上當前山西省設立綜合改革試驗區的重大戰略機遇、國內外旅游業發展的有利形勢等，大同市旅游業發展面臨良好的機遇。但由于旅游人才匱乏、從業人員整體素質低下、相關設施落后等，再加上周邊同類地區客源競爭等外部因素，對其發展又有一定的制約。因此，從政府、企業到當地民眾應該抓住機遇，迎接挑戰，做大做強大同市的旅游業。

[1]陸相林,蘭思仁.SWOT分析模型在福建省旅游發展中的應用[J].江西農業大學學報(社會科學版),2004(04):35-38．

[2]馬文銀.云南省旅游資源開發的SWOT分析及對策研究[J].云南地理環境研究,2004(02):35-43．

[3]董鴻安,汪 焰.基于SWOT分析的西部地區民族風情旅游發展研究[J].旅游經濟,2004(02):116-117．

[4]袁蘊琳.天津市發展會展旅游的SWOT分析及戰略選擇[J].旅游科學,2003(01):16-20．

[5]鄭向敏,林美珍,陳傳錢.澳門“賭城”旅游形象的SWOT分析[J].旅游科學,2004(03):1-6．

[6]方世明.福建深滬灣旅游資源評價及SWOT分析[J].資源開發與市場,2004(01):61-63．

[7]劉水良.漣源市湄江風景區的SWOT分析及對策[J].湖南人文科技學院學報,2004(04):30-33．

[8]張 杰.伊克薩瑪國家森林公園旅游資源SWOT分析及其對策研究[J].中國林業企業,2005(05):28-30．

SWOT Analysis on the Development of the Tourist Industry of Datong

YUN Ning－bo，SHI Run－ling
（School of Business，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

As an resource－oriented city，Datong has rich historical and cultural resources．In the rapid development of tourist industry，the transformation from resource－oriented city to tourist city is no doubt the best mode．SWOT analysis method is a kind of strategic analysis method，which can analyse the situation objectively and thus widely used in the programming process．By using this method，the paper analysed the strengths，weaknesses，opportunities and challenges of Datong＇s tourist industry and provided theoretical basis for the planning of Datong．

SWOT；tourism；Datong city

F590

A

1674-0882（2014）03-0107-03

2014-02-27

山西大同大學科學研究項目[2010K17]

贠寧波（1982－），男，山西平陸人，碩士，講師，研究方向：區域經濟。

〔責任編輯 趙曉潔〕