農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治分析

王靜波，和向東

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治分析

王靜波，和向東

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

闡述了我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，提出了治理農(nóng)村環(huán)境污染的措施。

農(nóng)村環(huán)境；污染防治；現(xiàn)狀；原因；措施

1 前言

隨著改革開放的發(fā)展，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展期，與此同時帶來了城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，一方面給大眾百姓帶來了物質(zhì)條件的快速提高，另一方面也給生存環(huán)境帶來了重大的破壞。作為能源消費大國，我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也為生存環(huán)境的惡化付出了沉重代價，特別是人口的快速增長，進一步加劇了環(huán)境的惡化。由于歷史、經(jīng)濟及政策等因素影響，我國農(nóng)村環(huán)境常常成為經(jīng)濟發(fā)展的“犧牲品”，而這也進一步加劇了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的問題，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)漸漸成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展的“瓶頸”［1］。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護這一對矛盾變得十分重要和緊迫，我們必須有重點地研究問題的根本原因、矛盾的發(fā)展方向及矛盾的解決方法，既重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時也要協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境的保護，讓我國農(nóng)村環(huán)境問題的保護能逐步深入展開。

2 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

（1）農(nóng)村農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染。隨著我國改革開放，農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，特別是畜禽的大量養(yǎng)殖，已對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。其中畜禽糞便的直接排放，更是直接加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。有數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖主要排放物的污染已大大高于農(nóng)村工業(yè)廢水和生活廢水的污染。可見，農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖的直接污染是十分驚人的。加上部分養(yǎng)殖區(qū)域違規(guī)修建在水源保護地或水源上游，使得水源的環(huán)境也在日益惡化。這一切不僅使得農(nóng)村人民飲水出現(xiàn)衛(wèi)生問題，也間接導(dǎo)致臨近城市供水安全問題。

（2）農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植過程中農(nóng)藥和化肥產(chǎn)生的污染。我國是農(nóng)業(yè)大國，同時也是世界上農(nóng)藥和化肥的使用大國。由于農(nóng)業(yè)化水平低、農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后，使得在農(nóng)業(yè)種植過程中大量施用有毒的農(nóng)藥，進一步加劇了農(nóng)作物中農(nóng)藥有害物的殘留量，直接危害了農(nóng)村人民的身體健康，并破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司 2007年的數(shù)據(jù)，1978—1998年，中國農(nóng)業(yè) “污灌面積”從33.33萬 hm2增加到 361.8萬hm2，占全國總灌溉面積的7.3%；2003年，中國農(nóng)田化肥施用量為464.5kg／hm2，超過發(fā)達國家安全施用量 225kg／hm2上限的一倍以上；農(nóng)藥施用量達15kg／hm2，是發(fā)達國家使用量的2倍多；其中，高毒農(nóng)藥占農(nóng)藥施用總量的 70%，國家明令禁止的一些高毒高殘留農(nóng)藥仍在部分地區(qū)違規(guī)使用［3］。有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，長期使用有害物超標(biāo)的化肥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染是不可逆的。在土壤中施用有害物超標(biāo)的化肥，會使得農(nóng)作物僅僅只對其中極小部分進行吸收，而絕大部分有害物質(zhì)則緩慢滲透至地下，造成土壤及地下水的嚴(yán)重惡化。最終直接影響飲用水和灌溉水源的安全，直接或間接導(dǎo)致人感染各種疾病。

（3）農(nóng)村生活廢棄物污染。隨著農(nóng)村生活的多樣化，農(nóng)村人的生活品質(zhì)也逐步改善。特別是國家對農(nóng)村生活垃圾的處置一直缺乏有效規(guī)劃和監(jiān)督，使得農(nóng)村人民快速增長的物質(zhì)需求與生活垃圾的合理處置出現(xiàn)嚴(yán)重矛盾。一方面隨著生活水平的提高，產(chǎn)生大量生活垃圾，特別是塑料垃圾；另一方面隨著生活垃圾特別是塑料制品和有機磷成分垃圾的隨意排放，嚴(yán)重危害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時由于農(nóng)村公共財政緊張，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾處置、管理和監(jiān)督不到位，許多空曠的區(qū)域變成天然的垃圾場。而這一切都嚴(yán)重危害農(nóng)村土壤和空氣質(zhì)量，不但會危及農(nóng)民生存及生命安全，更會嚴(yán)重損害農(nóng)民身體健康，最終危機到農(nóng)村社會的和諧發(fā)展［4］。

（4）農(nóng)村廢水排放產(chǎn)生的污染。由于我國曾長期處于封建社會，封建思想嚴(yán)重，使得絕大多數(shù)農(nóng)村生活習(xí)慣表現(xiàn)為隨意性。因此，對于各種廢水（主要是生活廢水和養(yǎng)殖廢水）往往是隨意排放，而這也是造成農(nóng)村傳染疾病頻發(fā)的原因之一。在我國絕大多數(shù)農(nóng)村對此仍未引起重視。根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，農(nóng)村在非現(xiàn)代化養(yǎng)殖條件下，一頭豬所產(chǎn)生的廢水約等于5個成年農(nóng)村人生活所產(chǎn)生的廢水。而近些年，大量農(nóng)民為了追求經(jīng)濟效益，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但同時對養(yǎng)殖技術(shù)不重視，使得養(yǎng)殖廢水的產(chǎn)生逐年增加。因此，有必要引起人們對養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖規(guī)劃的深入研究，以便讓農(nóng)民找到快速致富的發(fā)展方向。

（5）農(nóng)村大量使用透明膜產(chǎn)生的污染。透明膜（也稱農(nóng)膜）可以縮短農(nóng)作物的成熟期，同時減少蟲害的侵蝕，最終達到增產(chǎn)、增收的目的，這使得農(nóng)膜在農(nóng)村種植業(yè)中有了快速推廣。但是目前存在局部地區(qū)透明膜使用量過大、更有一部分使用方法不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重破壞：一方面，透明膜的主要材料為塑料，由于其回收、存放的方法不當(dāng)，使得大量透明膜殘片在農(nóng)村隨處可見，加劇了土壤的惡化，降低了土壤的肥力；另一方面，由于農(nóng)村缺乏有效的透明膜處理機構(gòu)，使得大多農(nóng)民采用焚燒的方式對透明膜進行處理，大大加劇了農(nóng)村空氣的污染，直接危害了農(nóng)村人民的身體健康。

3 農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

（1）農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境的保護意識薄弱。由于歷史原因，我國為大農(nóng)村小城市的結(jié)構(gòu)，加上長期的封建思想遺存，使得大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想意識相對落后。加上我國在改革開放期間，對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持較弱，更加劇了農(nóng)民只追求經(jīng)濟效益、忽視環(huán)境保護的現(xiàn)狀。而這也是導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。

（2）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，農(nóng)村環(huán)保投入長期滯后。我國改革開放的發(fā)展思路，使得城市不僅經(jīng)濟有了快速發(fā)展，而且在城市維護、環(huán)境保護方面也遠遠強于農(nóng)村。特別是中西部農(nóng)村，仍凸顯其經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。一方面農(nóng)村地方公共財政資金不到位，村鎮(zhèn)經(jīng)濟的落后和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘困，進一步加劇了農(nóng)村環(huán)保的資金缺少，使得農(nóng)村環(huán)境保護大多停留在口頭宣傳；另一方面，在有限的財政資助下，農(nóng)村環(huán)保多數(shù)時候為了保經(jīng)濟不得不做出讓步、甚至犧牲，使得農(nóng)村環(huán)境保護成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品。

（3）現(xiàn)階段部分政府對農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。近年來隨著國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，城市逐步重視經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境治理保護的協(xié)調(diào)并進，城市的部分產(chǎn)業(yè)，特別是高污染產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。同時，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在經(jīng)濟效益的驅(qū)使下，忽視農(nóng)村環(huán)境保護。在這種背景下，特別需要各級政府嚴(yán)格把關(guān)，把國家和地方法規(guī)貫徹執(zhí)行下去。然而實際的情況恰恰相反，有的政府對高污染項目放之任之，使得各種環(huán)保制度、環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)。顯然，除了地方政府存在管理缺失外，其原因還有：現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境管理體系不適應(yīng)農(nóng)村［5］情況。

（4）目前科技在我國農(nóng)村環(huán)境治理保護中的應(yīng)用較滯后。由于我國大部分農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，仍處于生產(chǎn)力較低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理保護的管理方法、技術(shù)措施等都較落后。即使在東部發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，雖然農(nóng)民對環(huán)境保護的意識日益提高，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，也導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理的效果不明顯。

4 農(nóng)村環(huán)境污染的治理措施

（1）重視環(huán)保教育，加強環(huán)保宣傳。通過環(huán)保教育工作，糾正農(nóng)民的環(huán)保意識；通過環(huán)保宣傳，加強農(nóng)民的環(huán)保意識。通過調(diào)動農(nóng)民的環(huán)保意識，讓農(nóng)民主動參與環(huán)保。因此，各級政府職能部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極開展環(huán)保教育，其教育的形式可多樣化，其目的是為了普及環(huán)境保護的重要性和環(huán)境保護的科學(xué)性。同時，環(huán)保宣傳可采取宣講與傳單相結(jié)合的形式，逐步擴大各級群眾參與環(huán)保的熱情，讓群眾在宣傳中了解環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、重視環(huán)保。

（2）加大財政投入，讓農(nóng)村環(huán)境防治工作得到切實的改善。在村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施中適當(dāng)建設(shè)垃圾處理點，并配置一定數(shù)量的專用清理車。同時，各級政府應(yīng)積極鼓勵農(nóng)民定點投放垃圾，必要時可給予一定的獎勵，一方面讓農(nóng)民養(yǎng)成良好的處置垃圾的習(xí)慣，另一方面也進一步加強農(nóng)民的環(huán)保意識。此外，各級財政應(yīng)重點向農(nóng)村傾斜，積極在農(nóng)村建設(shè)環(huán)保設(shè)施開展環(huán)境治理，讓農(nóng)民切實感受環(huán)保的重要性。

（3）加大農(nóng)村環(huán)保的科技應(yīng)用，改革農(nóng)村環(huán)保的治理措施。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾污染是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，因此可嘗試對生活垃圾進行再處理、再利用，使之服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過農(nóng)村沼氣的推廣使用、糞池的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、廚房的集約化改造，讓農(nóng)民積極參與科技環(huán)保的工作，切實體會到科技改變環(huán)境［6］。在推廣科技環(huán)保的同時，還應(yīng)適當(dāng)給予農(nóng)民一定的優(yōu)惠政策，加大農(nóng)民參與的積極性。

（4）因地制宜，制定符合農(nóng)村建設(shè)開發(fā)實際情況的環(huán)境防治法規(guī)、文件。通過對農(nóng)村環(huán)境保護特殊機制的研究，重點防范經(jīng)濟建設(shè)過程中的環(huán)境污染，讓環(huán)境保護治理工作有法可依。首先改革現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保體系，完善農(nóng)村環(huán)保制度，讓農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)制度更加合理可行；其次應(yīng)逐步建立并完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測預(yù)報，重點做好空氣監(jiān)測、水源監(jiān)測和土壤監(jiān)測，讓各級監(jiān)管部門及時掌握農(nóng)村環(huán)境狀況，并及時做好防治工作；最后應(yīng)強化農(nóng)村環(huán)境保護政策法規(guī)的執(zhí)行，不僅要求各級政府和監(jiān)管部門牢固樹立環(huán)境保護的意識，同時要求執(zhí)法力度嚴(yán)格、公正。

［1］何煉成.中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)概論［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［2］楊凱，葉茂，徐啟新.上海城市廢棄物增長的環(huán)境庫茲涅茨特征研究 ［J］.地理研究，2003，22（1）：60－65.

［3］Panayotou T.Demystifying the Environmental Kuznets Curve：Turning aBlack Box into a Policy Tool［J］.Environment and Development Economics，1997，（2）：465－484.

［4］羅靜.農(nóng)村生態(tài)評價及農(nóng)田生態(tài)規(guī)劃設(shè)計方法研究 ［D］.江蘇：揚州大學(xué)，2007：17－18.

［5］黃德林，包菲.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染排放及其政策導(dǎo)向 ［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2008：22－23.

［6］魯岳松.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題原因分析及對策 ［J］.農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民 （B版），2009，（6）：38－39.

Study on Present Status of Environmental Pollution and Its Control in Rural Area

WANG Jing－bo，He Xiang－dong
（Yunnan Institute of Environmental Science，Kunming Yunnan 650034 China）

The current status of environmental pollution in China's rural area was introduced.The main factors causing environmental problems were analyzed.The countermeasures on controlling the environmental pollutions in rural region were put forward.

rural environment；pollution prevention and control；present status；factor；countermeasure

X71

A

1673－9655（2014）02－0096－03

2014－02－25

王靜波，女，助理工程師，主要從事農(nóng)村環(huán)境保護工程等相關(guān)研究工作。