聊城市現代農業發展現狀評價與對策研究

□徐夢辰 陳永金 劉加珍 路 明 王成祥

聊城市現代農業發展現狀評價與對策研究

□徐夢辰 陳永金 劉加珍 路 明 王成祥

現代農業是運用現代資本、物質技術要素來改造傳統農業,以先進的生產手段裝備農業,以社會化的服務體系支持農業,以新的經營理念管理農業,推動農業增長方式的轉變。本文通過對現代農業指標體系的構建，分析了聊城市現代農業發展現狀，結果表明，聊城市現代農業尚處于起步階段。為了促進聊城市現代農業健康快速發展，提出了加大現代農業宣傳與推廣力度，推動農業專業合作體系建設，加快農業產業化、信息化步伐，加大現代農業科技投入，積極發展生態農業，加大現代農業資金投入等對策。

現代農業；指標體系；對策；聊城

現代農業是運用現代資本、物質技術要素來改造傳統農業,以先進的生產手段裝備農業,以社會化的服務體系支持農業,以新的經營理念管理農業,推動農業增長方式的轉變。積極發展現代農業,是促進農業生產經營、提高農民收入的根本途徑,節約寶貴的土地、淡水、石油等資源,減少化學農業帶來的污染,保護農村優美的生態環境,有利于保障國家糧食安全。

20 世紀70 年代美國完成了從傳統農業向現代農業的轉變，80 年代，計算機的商業化和實用化推廣帶動了美國農業數據庫、計算機網絡等方面的建設，農業信息化建設得到發展[1]。日本政府通過立法大力扶持農協組織促進現代農業的發展[2][3]。20 世紀90 年代以后，德國開始在農業生產中廣泛應用地理信息系統、全球定位系統和衛星遙感等技術結合在一起的精準農業技術，促進了德國農業現代化的發展[2][3]。荷蘭作為歐洲小國，通過產業化，實現了現代農業的迅速發展[4]。

我國對現代農業的研究始于20世紀90年代，陳美球等運用戰略分析法對江西省現代農業發展的優劣勢以及機會與挑戰進行了全面分析[5]。齊城對現代農業技術體系進行了研究[6]。張友良分析了現代農業建設與縣城經濟的關系[7]，陳蘭等從農業資源配置高效化、農業產品結構市場化、農產品品種最優化、農業生產方式工業化、農產品消化方式多元化、農業過程管理動態化、農業服務體系網絡化、農民知識化等方面論述了農業信息化是現代農業的標志和關鍵[8]。何艷桃研究認為，為了有效扶持更適于各地農村經濟發展的現代農業經營組織，需要建立現代農業經營組織綜合績效評估體系，對其運營績效進行客觀評估[9]。蔣勇等分析探討了農業信息化的基礎，指出信息設施、信息系統、信息資源、信息網絡、信息意識和信息服務共同構成農業信息化基礎[10]。

綜上所述，現代農業在西方發達國家開始的比較早，我國現代農業雖然起步較晚，但發展迅速。現代農業的發展主要應從農業產業化和信息化、科技化、產品與生態安全等方面著手。

聊城作為我國傳統農業生產區，農業在國民經濟中占有重要地位，在保證國家糧食安全中也具有重要影響，因此把握現代農業發展內涵與方向，加快聊城市現代農業發展步伐，將豐富的農業資源優勢轉化成經濟優勢，把聊城打造成中原經濟區現代農業先行區，實現聊城經濟社會與生態協調發展具有重要現實和長遠意義。

一、研究區概況

聊城市屬于黃河沖積平原，處在溫帶季風氣候區，屬半干旱大陸性氣候，四季分明，光照充足，雨量適中。聊城春季干旱多風，回暖迅速，光照充足，太陽輻射強；夏季高溫多雨，雨熱同季；秋季天高氣爽，氣溫下降快，太陽輻射減弱。聊城市農業氣候資源較為豐富，適合種植多種農作物，是國家重要的棉花、糧食、油料作物生產區，也是各種瓜果蔬菜的重要產地。近幾年全市認真落實支農惠農政策，加大投入，農業基礎地位堅實穩固。

聊城市位于魯西北地區，京九鐵路、邯濟鐵路交匯于此形成“黃金大十字”。聊城不僅起著輻射和帶動魯西地區經濟發展的中心作用，而且也是山東省與山西、河北等內陸省份進行經濟、技術、文化交流的重要通道。便利的交通運輸條件為聊城市的生態農業產品的運銷提供了便利。良好的區位條件使聊城既可利用東部沿海的先進技術，還可利用東部省份的豐富資源。聊城市是山東省重要的交通樞紐、能源基地、內陸口岸和輻射冀魯豫交界地區的中心城市，同時聊城也是濟南都市圈的一部分，是連接山東半島和京津唐地區的樞紐。最近聊城先后被劃為中原經濟區和山東西部經濟隆起帶，給聊城經濟社會的發展帶來難得的機遇。同時，在國家和山東省主體功能區劃中聊城市都被確定為糧食生產基地，因此，聊城的發展應首先從農業上尋找突破。本文希冀通過構建現代農業指標體系，并對聊城市現代農業發展現狀的分析，探討促進現代農業健康快速發展的對策，為聊城市社會經濟與生態的協調發展奠定堅實基礎。

二、現代農業指標體系構建

(一)設計思路

目前，不同學者構建的指標體系側重點不同且各具優勢與不足。譚愛花等[11]將農業現代化指標體系分為3個層次，其中一級指標分為經濟、社會、生態等3個方面，二級指標8個，三級指標30個，由于所列指標數量過多且部分指標的相關數據難以查找，給評價帶來了一定困難；但該體系層次分明，條理清晰，在權重的確定以及農業現代化的評價標準上嚴謹可行。關景靈等所構建的現代農業評價指標體系存在指標繁瑣、數據難提取以及權重確定過于主觀等不足之處[12]。李寶玉等建立的指標體系在各級指標選取上簡明易行，但在該體系中未列出權重，令讀者難以進行深入研究[13]。沈琦等運用聚類和因子分析法對現代農業評價體系的指標進行優化，在一定程度上彌補了指標偏多、各級指標權重主觀性強等不足[14]。趙洪亮等所構建的現代農業評價指標體系較為合理，數據提取方面可通過查閱統計年鑒獲取，各級指標權重已明確標注，數據計算方法簡捷[15]。烏東峰等以湖南湘潭為研究對象，運用灰色理論對湘潭市多功能農業進行評價，增強了數據分析的科學性[16]。黃祖輝等從農業資源利用效率方面建立評價體系指標庫，在充分考慮地域間的差異基礎上選取不同指標，構建了分別適用于縣(市)和農戶(場)兩個不同等級區域的高效生態農業評價體系[17]。

綜上所述，雖然不同指標體系的初級指標相同或相近，但各體系結構、各級指標權重以及初級指標的標準值不同，對數據的處理方法及農業現代化的評價標準也有所不同。構建現代農業指標體系的根本目的在于對某一區域的農業發展水平進行評價，故而該體系應當最直接、最明確的反應現代農業的發展特點與方向。因此，在評價體系的指標選取上，需要構建者盡可能選取既能確切反應現代農業發展特色的指標，同時又要保證指標易于提取且客觀真實；在初級指標標準值的確定上，應充分研究現代農業的發展特點及內涵，參照國內外現代農業發達城市指標并通過專家咨詢等方式，進行綜合分析后確定標準值。力求通過以上設計思路來確保評價體系構建的合理性和評價結果的客觀性、真實性及科學性。

(二)指標體系構建

筆者以代表性、科學性、真實性、可行性和系統性為原則，在總結前人研究的基礎上，從經濟、社會、生態三個方面構建現代農業評價指標體系。其中，經濟指標包括農業生產發展水平、農村經濟社會發展水平與農民收入消費水平；社會指標包括基礎設施技術投入水平和農業科技水平；生態指標為農業可持續發展水平。該指標體系分為總體目標、一級指標(6個)、二級指標(16個)和輔助指標(22個)4個層次，各級指標及其相關權重詳見表1。二級指標目標值詳見表2。

(三)數據處理與計算

1.數據的標準化處理

采用標準值法(SODS),將全部二級指標數據處理在0-1之間，最后的得分值為標準化后的數值乘以100[15]。處理方法是將計算所得的二級數據與表2中所列出的目標值進行比對。為避免出現負值或數值大于1的情況，當指標值Xji≥目標值Xj()時，令指標值Xji=目標值Xj()，使Z標準化結果不超過1；當指標值Xji≤0時，令Xji=0，使Z為非負結果。為避免計算結果大于1且部分數據數值越小越好，將農業從業人員比重、恩格爾系數、自然災害成災率、單位播種面積化肥施用量與單位播種面積農藥施用量列為負指標，其余二級指標為正指標。正指標計算公式：Zji= Xji/ Xj(),負指標計算公式：Zji= Xj()/Xji。

2.計算方法

利用綜合指數法經行評價[15]，公式如下：

(1)

(2)

將(1)式代入(2)式得

(3)

(3)式中，Y為綜合評價指數，Yk為第k個一級指標數值，Aki為第k個一級指標中第i個二級指標數值， n為一級指標總數，fk為第k個一級指標權重，wki為第k個一級指標中第i個二級指標權重，mk為第k個一級指標所包含的二級指標總數量。上述公式中，A1，A2，A3……A13為13個二級指標標準化值，通過每一個二級指標標準化值與其相應權重可算出Y1，Y2，……Y6等6個一級指標，再由6個一級指標推算出現代農業綜合評價指數Y。Y的數學計算模型如下：Y=0.2Y1+0.13Y2+0.15Y3+0.12Y4+0.15Y5+0.25Y6

(四)現代農業發展階段評判

國內學者根據農業發展階段的有關理論，將農業現代化分為準備、起步、初步發展、基本實現、發達等五個階段[11]。現代農業發展各階段所對應的評分值詳見表3。

三、原始數據搜集及處理

本文以聊城市為研究對象，表4中所有數據均為聊城市現代農業發展相關數據，原始數據主要來源于《2013年山東省統計年鑒》，個別數據如聊城市森林面積提取自網絡，部分數據如高中以上文化占勞動力比重、農業成災率、農業科技進步貢獻率摘自相關文獻。

由表4中的原始數據可以計算出所有二級數據的實際值，再將二級數據實際值與目標值進行比對，統一做標準化處理，結果見表5。

將表5中的二級指標標準化值代入公式，利用綜合指數法計算出全部一級指標與現代農業綜合指數，詳見表6。從計算結果可以看出，聊城市現代農業尚處于初步發展階段，距離發達階段還有很長的路要走。

四、聊城市現代農業發展總體評價

2012年聊城市現代農業發展綜合得分為66.5，根據上文所列出的現代農業發展階段劃分辦法可知，該市現代農業發展處于初步發展階段。從聊城市現代農業指標體系的一、二級指標評分(表5、表6)可以看出：由于農業生產力較低、單位播種面積糧食產量與城鎮化率不高、農業從業人員比重大、科技進步貢獻率低等原因導致該市農業生產水平、農村經濟發展水平和農業科技水平較低。農民收入消費與農業科技均得分為80.14，達到相對較高水平。基礎設施技術投入水平分值為98.68，在一級指標中得分最高，該項評價指標表明聊城市現代農業發展具有基礎設施完善機械化水平高、水資源充沛、灌溉能力強等特點，水資源利用與農機動力方面的優越條件為該市農業發展提供強大支持。在評價結果中，聊城市農業可持續發展水平得分最低，出現這一問題的原因在于：聊城市農業農藥使用過量，單位播種面積化肥施用量嚴重超標，同時該市森林覆蓋率低與自然災害成災率較大也影響了可持續農業的發展。由以上評價結果可知，聊城市農業可持續發展是現代農業發展的“瓶頸”，要保證該市現代農業的穩步提升，加強可持續農業建設是關鍵。

五、聊城市現代農業評價對策

(一)加大現代農業宣傳推廣力度

現代農業是農業發展的必然趨勢，然而由于這樣或那樣的原因，一些農民沒有充分認識到現代農業的給他們帶來的好處，這就需要通過廣播、新聞、網絡等各種渠道，多方面、多層次、全方位宣傳現代農業科技化、專業化、產業化與信息化特色，使農戶深入了解現代農業理念，令農民意識到投身現代農業建設可從中獲取更多效益，從而達到調動廣大農民積極性的目的。加大推廣力度，使農戶充分理解發展現代農業的生產優勢與生態效益，為建設現代農業營造優越的人文環境。

(二)推動農業專業合作體系建設

從評價結果來看，聊城市的單位耕地面積農機總動力與有效灌溉率均處于發達水平，證明該市具備優越的基礎設施條件。雖然農業總產值和機械化均屬較高水平，但是人均產值低，農業從業人員比重大，說明聊城市農業生產專業化水平及生產效率較低。針對這一現象，應構建農村專業合作體系，充分利用基礎設施的優勢條件，統籌規劃，逐步提升農業專業化種植與經營程度，提高生產效率。對于農業合作體現的建立，應側重于農業信息廣泛傳播、增強生產技術的學習交流以及種植與經營的統一規劃方面，避免粗放式經營以及單一農作物的泛濫種植。

(三)加快農業產業化、信息化步伐

農業產業化、信息化是現代農業的重要標志，沒有產業化信息化就沒有現代農業。由于數據搜集的困難，指標體系中暫時還未列出產業化和信息化指標，但這恰恰說明了聊城農業發展過程中產業化信息化的短板。在古代，決定一個地區發展的重要因素是交通狀況，例如，聊城地區在明清時代就由于中國南北交通大動脈京杭運河的經過而迅速崛起，農業也出現了規模化專業化生產的良好局面。當前，交通因素仍然對區域經濟發展有著很大影響，但從長遠看，信息化卻是諸多因素中最重要因素之一，現代農業也不例外。而農業效益的提高則需要在產業化方面做好文章。

首先在農業產業化方面，需要政府大力扶持農業龍頭企業建設，在農業生產、加工與銷售的各個環節樹立龍頭企業，依靠龍頭企業的集群與規模化效應，形成產業鏈體系；創立產業品牌，借助其品牌優勢，實現農產品深加工率高，產品附加值高的優勢特色；同時加大政府的投資力度，增強農林牧漁服務業發展水平，為發展現代農業提供堅實的后續動力。其次在農業信息化方面，利用3S(GIS、GPS、RS)技術建立農業數據庫，提供確切的農業生產信息以及農產品的銷售流通信息等；提高農村網絡覆蓋率與計算機普及力度，使農戶可以快捷方便的查詢農業信息、了解市場動態與行情，以期達到降低成本減少能耗的效益。最終，完善農業市場，調整產業結構，借助產業化與信息化所帶來的產業優勢，以期達到提升農業總產值與人均產值的目的。

(四)加大現代農業科技投入

聊城市農業科技進步貢獻率52%、農業從業者高中以上學歷比重21%，現代農業科技水平得分為67.5，處于相對較低水平。建設現代農業，要求從業人員具備較高的綜合素質，同時借助科學技術的強大帶動力，推進農業生產、農村經濟與社會的科學快速發展。擴大農業科技人員團隊規模，普及農業技術推廣站，加強從業人員的技術培訓，提高農民科技意識與科學素養，培養適應現代農業發展的新型農民。依靠各大高校及農業科研機構，改良落后生產方式，創新生產技術；結合區域現狀，將農業主導產業作為技術科研的突破點，提高科技貢獻率。

(五)積極發展生態農業

評價結果顯示，聊城市農業可持續發展水平為42.8，在各一級指標中得分最低，生態農業已成為該市現代農業發展的“短板”。聊城市森林覆蓋率僅為23%，明顯低于現代農業標準水平，導致水土流失現象明顯以及農業成災率提高。針對這一問題，應加強林業發展規模，擴大防護林面積，從而實現涵養水源、保持水土、防風固沙、改善土壤的生態作用。本市單位播種面積農藥與化肥使用量過高，其中實際化肥施用量超標嚴重(近標準值5倍)，致使耕地土壤中有害殘留物增加，這不僅增加了食品安全風險，而且對日益嚴重的環境污染起到推波助瀾的作用，增加了民眾對食品安全和環境污染的擔憂。因此，要大力推廣農業無害生產技術，杜絕使用國家禁止的劇毒農藥、不過度使用化肥產品，加強對農藥、化肥等產品生產與使用的監控管理，提高無公害農產品、綠色食品、有機食品的產品質量。借鑒中東地區精細農業發展經驗，合理施用化肥降低污染；采用作物動態監控技術，定時定量供給水分，通過滴灌微灌等先進技術，提高水資源有效利用率，減少資源浪費。結合聊城市農業現狀，貫徹可持續發展理念，以土地資源為基礎，太陽能為動力，沼氣為紐帶，使農業生產與農村日常生活相結合，發展高產低耗的生態經營模式。

(六)加大農業資金投入

由于農業在區域經濟發展中的貢獻小，各級政府幾乎不愿意將資金投入到農業中去，但如果沒有農業做支撐，一個區域將不可能長期健康穩定發展。聊城市提出要建成冀魯豫三省交界現代農業先行區的目標是正確的，下一步要發揮政府統籌規劃職能，通過合理布局與長遠規劃指導現代農業科學發展。從財政、稅收等方面為農民構建良好的扶持環境，加大發展現代農業的資金投入力度，積極出臺優惠政策，將一系列支農惠農政策落實到實處，藉此提高農民對于現代農業發展的積極性。大力支持村莊農業專業合作社的建設與普及，采取獎勵政策，對現代農業發展做出貢獻的集體或個人，提供物質或財政資助。加強各級政府及相關部門組織領導，健全管理制度與獎懲措施，明確分工、密切配合，嚴格執行國家和地方的相關法律法規，將農業管理納入法制化軌道。

[1]杜明坤.國外農業支持保護制度對我國的啟示[J].管理現代化,2011，(1).

[2]賈丹華,王潤潤.“兩化融合”推進中國現代農業快速發展——《全國現代農業發展規劃》解讀[J].南京郵電大學學報(社會科學版),2012,14，(2):49-54.

[3]高萬林.加快農業信息化建設，促進農業現代化發展[J].農業現代化研究,2010，(3).

[4]李同明.當代世界一流的現代農業產業化經營---荷蘭農業發展現狀與啟示[J].湖北農學院學報,1997,17，(4)：292-299.

[5]陳美球,金志農,翁貞林.基于SWOT分析的江西省現代化農業發展戰略研究[J].江西農業大學學報(社會科學版),2012,11，(3):13-17.

[6]齊城.河南省現代農業技術體系建設研究[J].信陽師范學院學報(哲學社會科學版),2009，29，(4)：63-68.

[7]張友良.湖南縣域經濟與現代農業發展實證研究[J].財經理論與實踐,2008,19，(156)：115-119.

[8]陳蘭,莫曉明,高明成.農業信息化是現代農業發展的必由之路[J].湖北農學院學報,2004,24，(4):308-312.

[9]何艷桃.現代農業經營組織績效評估體系研究[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2012,12，(4):31-37.

[10]蔣勇,羅利平,祁春節.現代農村綜合信息服務模式設計及制度安排基于湖北省的實證分析[J].情報雜志,2010,10，(3):173 -178.

[11]譚愛花,李萬明,謝芳.我國農業現代化評價指標體系的設計[J].干旱區資源與環境, 2011, 25，(10):7-14.

[12]關景靈,楊海明,楊東華，等.賀州市現代農業測評體系的構建及測評[J].廣東農業科學, 2011, (13):210-213.

[13]李寶玉,李剛,高春雨.環渤海現代農業指標評價體系的構建與發展水平評價[J].中國農業通報,2012, 28，(11):133-139.

[14]沈琦,胡資駿.我國農業現代化評價指標體系的優化模型——基于聚類和因子分析法[J].農業經濟, 2012, (5):3-5.

[15]趙洪亮,張雯,馬云啟,等.沈陽3縣1市現代農業評價體系構建與實踐[J].江蘇農業科技,2012, 40，(2): 349-352.

[16]烏東峰,張世兵,疼湘君.基于灰色理論的現代多功能農業評價研究[J].農業技術經濟, 2009, (6):105-112.

[17]黃祖輝,林本喜.基于資源利用效率的現代農業評價體系研究——兼論浙江高效生態現代農業評價指標構建[J].農業經濟問題, 2009,(11): 20-27.

[18]陳永金,石浩鵬,尹芳海,等.聊城市生態農業模式與對策研究[J].聊城大學學報(自然科學版), 2012,25(2): 57-65.

[19]朱瑜馨,張錦宗.聊城市土地利用現狀評價研究[J].水土保持研究,2007, 14，(3): 24-26.

[20]朱英華.對聊城農業發展現狀以及與現代農業的差距研究[J].中國農村小康科技,2009,(11):18-24.

2013-10-28

國家自然科學基金(40901276)；山東省軟科學項目(2009RKA122)；聊城市社科重點課題“建設冀魯豫三省交界現代農業先行區研究”；聊城大學招標課題(Y1012002)。

聊城大學環境與規劃學院，山東聊城，252059

徐夢辰(1989- )，男，山東濟南人，聊城大學環境與規劃學院碩士研究生。研究方向：區域環境與生態規劃；陳永金(1968- )，男，山東蒼縣人，博士，副教授，碩士生導師，本文通訊作者，研究方向：生態保護，生態經濟與文化。

F323

A

1008-8091(2014)01-0042-07