奧巴馬政權“八方美人”的日中政策

野島剛

奧巴馬政權現在怎么看待日本呢？特別是對日美同盟的態度尤其令人關注。不少日本媒體報道，奧巴馬政權與安倍政權的關系并不好。甚至有報道稱，由于安倍晉三在參拜靖國神社和歷史認識等問題上忽視日美同盟，美國已經放棄安倍政權。

但是，現實似乎未必如此。奧巴馬政權內負責對日關系的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾最近在美國議會發表證言，其中鮮明地傳遞出奧巴馬政權毫不動搖日美同盟的姿態，以及歡迎安倍政權解禁集體自衛權的態度。

相對于美韓同盟，拉塞爾首先列舉出日美同盟，闡述了它對美國的重要性：“美日同盟是亞洲、太平洋地區和平與繁榮的基礎”、“如果沒有美國與日本之間強大的、不斷成長的紐帶關系，奧巴馬政權的政策目標根本無法達成”、“如今美國正在強化與日本的外交、軍事同盟關系，努力實現日美同盟的現代化”、“對于繼續維持美國在亞太地區的領導力來說，怎樣強調美日同盟的重要性都不過分”……

即使其中有外交辭令的成分，但這些話可以說明確傳遞了一點，即奧巴馬政權堅持對日同盟的政策并非可有可無。

拉塞爾還進一步指出，奧巴馬政權全面贊同安倍政權解禁集體自衛權的做法。

日本認為禁止行使集體自衛權的狀態不正常，致力于解禁。拉塞爾對此“高度”評價，他這樣說：“按照現行的日本國內政策，如果朝鮮向美國發射彈道導彈的話，日本不能使用本國的彈道導彈防御網對飛行中的朝鮮導彈進行追蹤和攔截。”

大多數日本的主流媒體一般沒有正面報道這一發言。另一方面，媒體卻持續大規模報道奧巴馬政權對安倍首相參拜靖國神社表達“失望”一事。明明同為奧巴馬政權的政策意向，這種報道方式可以說是否公正？另外，從拉塞爾的言辭中完全聽不到圍繞歷史問題批評或抗議日方的任何訊息。

另一方面，整個奧巴馬政權對于中國的憂慮也十分明顯。

拉塞爾在國會證言中對中國突然單方面宣布劃定東海防空識別區一事提出批評。從中也很難看出美方會接受中國在南海的領土主張。特別是關于尖閣諸島（中國稱釣魚島）問題，拉塞爾稱東海防空識別區是“試圖以違法或者非外交的手段來改變現狀”，明確表示反對。

然而，針對中國這個國家整體，他的語調又極其柔和，充滿了和諧的氛圍。關于破壞整個亞太地區和平與穩定的動向，證言中雖然明確提及朝鮮，但并不認為中國存在此類動向。字里行間倒是把中國描繪成將與美國一起為整個地區的和平與穩定做出貢獻的國家。

下列證言象征著拉塞爾的溫和的對華姿態：“想要明確一點，即美國在東北亞地區的同盟關系（日美同盟、美韓同盟）都不是以中國為對象。”

對日本來說這一發言是很具沖擊性的內容。在日本與中國之間軍事關系不斷緊張升級的背景下，如果中國并非日美同盟的適用對象，那么日本人不得不懷疑這樣的同盟究竟效果何在。

避免盲目刺激中國、不想升級緊張關系的這種舉棋不定的姿態，也可以說是奧巴馬政權自誕生以來一貫的標簽。

可是，如果這種顧慮與遷就過了頭，或許會讓日本人更加懷疑一旦中國發起軍事行動時日美同盟能否有效地發揮作用。

作為奧巴馬政權，雖然希望堅持維護日美同盟的效用與功能，但絕對要避免真正發生軍事沖突等事態。所以奧巴馬政權才需要對中國付出最大的外交顧慮吧。這種誰都不得罪、對誰都笑臉相迎的態度在日語中稱為“八方美人”。但是千萬別忘了，正是這種含糊曖昧的姿態向日中雙方都發出了“美國會站在我這邊”的錯誤信號，讓潛在的危險性不斷增加。endprint