默克爾“看上”中國西部——中德從“互補”到“互融”經貿亮點多戰略更接近

陳萍

作為德國和歐洲的領軍人物，默克爾7月6日到8日對我國進行為期三天的訪問活動。此次訪問既是她去年12月贏得大選連任后的首次來訪，也是她作為德國總理9年來的第七次訪華，創下了德國總理訪華次數之最。默克爾此行的首要議題仍圍繞經濟，誕生了10多項新協議，其中兩國在新能源和環保領域的合作取得突破。以政治互動為基礎，經貿合作為依托，德國發展離不開中國這樣的外部支持，也預示了中德關系從“互補”走向“融合”，更為大國外交樹立了“范兒”。

中德經貿地位顯赫

德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴國，同時也是重要的資金及技術來源國。2013年，中德貿易額達1616億美元，是1972年兩國建交時的580倍。無論是從體量還是從重要性上看，中德經貿合作均走在中歐經貿合作前列。一方面，德國連續30余年保持中國在歐洲最大貿易伙伴地位，雙邊貿易額自2009年起已連續5年占中歐貿易的三成，歐盟對華出口中一半來自德國，自華進口的四分之一流向德國；另一方面，中國自歐盟的技術引進有40%來自德國。同時，德國對華投資占歐盟對華投資的25%，自2003年起超過英國成為歐洲最大對華投資國。目前德國在華企業約8200多家，累計投資額超過200億美元，幾乎各行業領軍企業均已在華布局并深入發展。

德國總理此次訪華不僅僅是中德合作，更是帶來了中國與歐洲、中國與西方、新興國家與發達國家的示范效應。正如習近平主席在會見默克爾總理時所說，雙方應該在“世界大棋局”里審視和運籌中德關系。中國與德國關系緊密后，中國不僅通過德國來“撬動”歐洲各國，更通過“盤活”中歐關系，“激活”美國和日本。以前的中國更多的是有求于人、被動應付，現在，其他大國的經濟增長很大程度上需要依靠與中國的關系。誰能從中國的改革開放中找到機遇，誰就能更快擺脫危機，加速經濟和社會發展。相比之下，目前美國對中國新一輪機遇的把握就顯得非常遲緩，日本就更差。而德國與中國同樣作為制造業大國，在應對美國的關系上，有很多相通的利益。所以通過德國在西方國家中舉足輕重的地位，中國可以更好地“平衡”于各個國家。

除了和默克爾一樣關注綠色經濟和可持續發展，國務院總理李克強更強調金融領域合作。7月7日李克強介紹中德總理會談成果時表示，默克爾此訪期間，兩國建立了高級別財金對話機制，一致同意加強創新、可持續發展、環保等合作，中方宣布向德方提供800億元的人民幣境外合格機構投資者額度。

德企也有“西部戰略”

在默克爾七次訪華行程中，這是她第一次在訪問北京之前，選擇先探訪其他地區，并且選擇了中國的西部。從國家戰略的高度看，首先，由于中德合作已經較深，東部沿海的布局已經飽和，可供挖掘的附加值也逐漸降低，而西部卻有著巨大的空間等待挖掘。作為中德合作下一步的重要戰略，了解西部對德國來說非常關鍵。其次，西部的城鎮化是德國最看重的歷史機遇之一，將為德國各界帶來豐厚的回報。同時，目前規劃建設的絲綢之路和海上經濟帶，終點在德國，起點卻在中國的西部，所以要幫助德國民眾尤其是企業，理解西部并早日找準機遇。換言之，默克爾親自將成都定為訪華的首站，是因為她背后的數千德企對西部市場的興趣。中德對話的德方主席馬丁說：“中國政府的西部大開發政策對外國投資者很有吸引力。四川和德國人口數量差不多，四川在消費產業、汽車以及IT方面有優勢，和德國相同，所以德國對四川頗有興趣，很多德國企業在四川進行投資。”

事實上，以德國博世集團為代表的德企早已實施了“西部戰略”。2011年博世總投資的41億元人民幣中，30%都用在了中西部地區的業務發展上，他們在展望這個城市未來五年和十年發展方向時看到的，是成都具有成為西部核心的巨大潛能。眾多的德國企業家們看到了最近幾年中國西部地區比沿海地區快很多的強勁增長和中國西部地區的3.8億人口的越來越富裕，這里對可持續建筑、乘用車、富有營養的食品以及品質更高的家用電器的需求越來越多。西部的巨大市場更是讓德國汽車公司獨占鰲頭。2013年，大眾汽車集團（中國）在中西部的銷售份額占約20%，而四川當地道路上行駛的汽車，基本都是“德國制造”。而成都對于德國的特殊，更是因為汽車產業鏈的集聚效應。博世集團之所以要如此大規模地投資成都，產業集聚成了他們非常看重的一點，成都具有明顯的地理優勢，距離博世的中西部區域客戶較近，可以更好地服務本土客戶。而且成都建立的汽車核心產業區，更是吸引了眾多汽車整車和零部件廠商落戶成都。

撇開商業因素，人文環境是西部省份吸引外資時的特殊資源。因為德國人非常注重生活質量，污染嚴重的地方他們就不愿意來。以前派不出高管來中國，這已經成為許多跨國集團與中國合作的困難，但是，在拜訪了多個中國城市之后，德國各界人士將發現，自己最喜歡的中國城市不是發達城市，而是成都這樣的西部休閑城市，因為其田園風光跟德國很接近。

綠色合作發展優先

德國將綠色經濟作為兩國關系率先建立的合作關系。德國總理默克爾7月8日在清華大學以“可持續發展”為主題進行演講，呼吁德中率先建立致力于可持續發展的伙伴關系：“可持續發展是一個機遇，激勵我們用新的道路創造豐富的資源和生活。”德國在能源轉型過程中，1/4的電力是從可再生能源獲得的，幾年后這個數字有望達到50%。中國每年有越來越多的人口從農村轉移到城市，她此行到訪成都也是為了了解中國在城鎮化方面面臨的挑戰。

默克爾訪問成都最主要的行程有兩項，一是考察德國企業在當地的運營，第二就是出席中國（四川）——德國新型城鎮化論壇開幕式。默克爾在論壇上表示，中國東部沿海地區較為發達，但中西部地區在發展過程中不能照搬沿海模式，而應該重新尋找答案。城鎮化有著各種各樣的挑戰，涉及教育、住房、交通、社會老齡化、農民工問題等，每一項都非常艱巨，在進行城鎮化的過程中，要注意統籌、平衡地進行發展。中國現在的情況跟以前的德國十分相似。現在中國中西部地區有了新的發展機會，但也面臨著工業化所帶來的一些問題，如環境污染等，所以，你們可以做得更好。

事實正是這樣，德國對清潔能源有著深刻感悟。德國也經歷過嚴重污染，父親河、霧霾的嚴重污染，但后來德國“痛改前非”，極其重視環保。現在德國成了世界上第一個主動提出退出核能的國家，20年來逐步用清潔能源替代核能。雖然德國沒有出現像特斯拉這樣很搶眼球的企業，但德國人勤勤懇懇、踏踏實實，其綠色經濟模式值得中國學習。而中國西部，正是中德綠色經濟合作的主要陣地。中國的西部起步較晚，我們決不能再走先污染后治理的老路，從一開始就要做好綠色環保，以免像東部一樣將賺來的錢都用來治理污染還不夠。通過向德國學習大量的經驗教訓，幫助西部從一開始就直接站在前人的肩膀上。眼下，綠色經濟的發展道路，已經被作為貴州等西部省份的首要戰略，生態文明被放在了與經濟指標同等甚至更高的地位上。

中企尋找德國機會

伴隨全球經濟復蘇，德國出口有望迎來新增長。德國政府預計，在投資恢復增長的情況下，今年德國出口增幅將提高至4.1%，而進口將增加5%，貿易順差可能降低。此外，今年德國消費和投資會有不同程度的明顯增加，預計出口有望首次突破2萬億歐元（約合2.78萬億美元）大關。

金融“搭臺”，經貿“唱戲”。中國對德投資起步較晚，但近年正保持高速增長勢頭，中企正加速對德優質制造企業進行并購投資。據不完全統計，中國累計對德投資約40億美元，年均投資項目超過100項，在德企業已達到2000多家。德國的法蘭克福是歐元區金融中心，中德貿易占中歐貿易總額的近三分之一，德國企業和金融機構對使用人民幣結算并投資保值的內生需求強烈。今年3月份，中國央行與德意志聯邦銀行簽署在法蘭克福建立人民幣清算機制的諒解備忘錄。這將有利于中德企業和金融機構使用人民幣進行跨境結算，促進貿易和投資便利化。4月底，德國最大國有開發銀行復興信貸銀行發行兩年期人民幣債券。

在經過漫長的溝通并確定細節后，德國DAX指數終于在近日引入了中國，這也成為國內第一只引入的德國指數。在歐元區“金雞獨立”的德國經濟，盡管經歷了近一年來的悲觀情緒，但仍是中國金融機構進軍海外的不二選擇。目前已有不少金融機構“先發制人”，開始搶灘德國市場，并推出相應產品。隨著監管的放開，不僅中國和德國之間交流緊密，中資機構進軍海外和外資機構搶灘中國也已“勢不可擋”。目前華安基金推出了國內首只專注投資歐洲的基金——華安德國30（DAX）ETF及聯接基金。德國30（DAX）是代表德國股票市場的藍籌基準指數，成份股包含了30家在德交所主板市場上市的規模最大、交易最活躍的德國公司股票。匯添富基金在2013年2月26日簽署合作協議STOXX，匯添富基金獲得歐洲STOXX 50指數（EURO STOXX 50 Index）的獨家授權。通過投資該產品，投資者就如同購買了一攬子歐洲藍籌股票——世界第一奢侈集團LVHM、世界知名汽車公司寶馬公司、梅塞勒-奔馳、全球最大的電氣和電子公司西門子公司的股票都盡在其中，目前全球有21只ETF產品跟蹤該指數。德國交易所中國區相關工作人員也表示，目前德國DAX和國內多家金融機構有合作，而且不僅僅是指數的使用方面，可能未來還會擴大其他的合作。

從互補到全面融合

此次默克爾訪華展現的，除了企業對西部的信心，更重要是中德關系從互補到全面融合的轉變。

默克爾在成都展現了“鄰家大媽”的風范。她親自去菜市場購買“宮保雞丁”的原料，然后到酒店向廚師學做宮保雞丁。之所以如此重視民眾交流，這是因為民間社會的合作，是下一步中德關系的關鍵。上世紀八九十年代包括本世紀的頭十年，德國人非常喜歡中國。但最近的瑞士調查顯示，70%的德國人討厭中國，一是因為媒體誤導，二是溝通渠道不夠，官方、民間的交流太少。

對于兩個工業大國，在短期的未來，中國工業仍然無法與德國全面競爭。中國經過幾十年發展，確實有些領域已經可以與德國競爭，比如鋼鐵、高鐵，但是總體來說還不能與德國全面競爭，如在創新性的制造業、人才、科技等方面還有很大差距。而人才、科技，又正是此次默克爾訪華重點希望推薦給中國的，她特地考察了大眾汽車在成都的職業培訓，也重點參觀了社會教育機構。

學習德國的教育體系，對推動中國制造業升級的作用非常關鍵，也是中德關系從“互補”走向“融合”的主要推動力。對于德國而言，創新不僅意味著科技創新或技術交流，同樣涉及到職業教育體系，關聯到保障創新的社會福利體系，構成創新基礎的教育體系等。對德國教育體系的學習，也許會深化中國對創新的理解，引導中德合作的創新。這種合作甚至將兩國的發展模式、發展理念高度融合在一起。這樣，中德合作從互補向互融方向邁進。

在全面融合的過程中，金融的角色很特殊。德國的金融似乎并不像美國、英國那樣張揚，這也正是中德金融合作的優勢。德國金融體系的基礎是其極具特色的“社會市場經濟”，德意志民族的特點就是穩、低調，金融領域德國給中國樹立了很好的榜樣。德國金融制度非常有利于穩定，德國央行獨立于政府，對德國的金融穩定起到了關鍵作用。這就正是歐洲央行完全按照德國央行的模式建立起來的真正原因。相比于中美金融合作的風險，中德金融合作將更符合穩健謹慎的戰略。德國金融體系的穩健，將幫助中國與德國的合作也非常穩定，不易引起巨大波動。中國也在強調，我們寧可步子慢一點，也不能犯決策性的失誤。金融政策的穩健，才能與德國一貫的穩健作風合拍。

借德國穩世界信心

“跨國公司在中國的黃金時代已經過去”，這是駐華歐盟商會報告得出的悲觀結論，說的是隨著中國勞動力成本上升、中國企業競爭力提升，兼之中國知識產權保護和市場開放等方面不盡如人意，外國公司在中國投資利潤下降、有撤資轉移至東南亞的現象。德國媒體甚至接過這一話茬，警告中德合作的黃金期已近終結。有鑒于此，此次默克爾訪華率領的近千名德國企業家，將從企業合作層面續寫“中德黃金十年”，展現新一輪外資企業在中國黃金時代的即將開始。

在中國政府網對李克強與默克爾會面后記者會的報道中，幾乎近一半的篇幅，是李克強對中國經濟形勢的描述。這段描述看似普通又冗長，卻是寓意深遠。在被稱為中國新一輪改革開放元年的2014年，中國經濟和改革受到許多人質疑，一些國家甚至唱衰中國。在各國唱衰、懷疑、猶豫的關鍵時刻，需要強有力的西方領導人，幫助世界各國理解中國新一輪改革開放的機遇，而不是只盯在暫時的增速放緩上。

此次默克爾訪華，中國利用德國之口向世界宣告，哪個國家最先抓住中國新一輪改革開放的機遇，哪個國家就最受益。今年3月習近平訪問德國時，要求以參觀二戰紀念館為象征，聯合德國警示日本，但默克爾沒有配合。中國之后立刻給了英國各種商業大單、人民幣境外合格機構投資者額度等，把德國希望得到的一部分利益優先給英國。因此，默克爾想通過直接接觸，更多了解中國，這次她去成都就反映了這點，這也是她此次訪華的一個亮點。以美國、日本為首的不積極抓住這一輪機遇的國家，將失去世界經濟的重要增長極。在各國長期緩慢的增長中，中國7%的增速仍是全球驚人的，發達國家已經很難找到增長點，必須依靠中國。

默克爾在清華大學演講時表示，現在中國增長速度稍微放緩是“合乎邏輯”的。中國的不同地區有不同發展速度，沿海地區已經發展到很高水平，增速肯定要放慢，而中西部地區發展速度仍然相當快。中國面臨如何實現可持續發展的問題，老百姓更多地關注環境空氣質量。中國提出了很多節能減排、環保技術措施，希望中國作出謹慎高明的決策。

中國西部開發戰略是中德關系下一個十年的新燃料，默克爾到訪成都，正是德國企業拓展中國西部市場的一個信號。而中國正在積極推行“新四化”——新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，而德國在這些方面都具有明顯的比較優勢，成為中國對外合作的不二選擇，中德合作從傳統機械制造領域到環保、低碳、新能源領域拓展，正在添加新燃料。

結語

若盤點默克爾七次訪華的行程，深化與中國的經貿合作一直是重中之重。為了自身經濟發展和推進歐洲經濟一體化的需要，德國現階段的中心任務之一便是鞏固和提升其在國際貿易中的地位，努力與更多國家建立和深化貿易合作伙伴關系。其中，中國作為其在遠東地區的戰略合作伙伴，重要性自不必說。何況過去數年來，德國對中國的出口也持續上升，其中德國機械和汽車產品在中國市場上具有很強的競爭優勢，給德國企業帶來了實實在在的經濟利益。并且伴隨著中國經濟復蘇，對工業產品的需求也會持續回暖，中國也樂意與德國開展更深層次的財金合作，也希望有更多的德國企業來華投資建廠。當前，德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴和重要的資金及技術來源國，而中國也是德國在全球僅次于美國的第二大出口國，經濟紐帶促使中德關系日益緊密。這也決定了在近年來中德高層互動中，經貿合作始終是核心議題。