科學發展 開拓創新 推動全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿持續快速發展

江西省散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室

科學發展 開拓創新 推動全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿持續快速發展

江西省散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室

2013年以來，我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產業堅持“三位一體”科學發展不動搖，按照“穩中求進、好中求快”的發展思路，著力培育產業新的增長點，抓住機遇，開拓創新，挖掘潛力，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產業持續快速發展。

一、產業發展情況

2013年以來，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產業發展繼續保持了較好增長勢頭。

（一）散裝水泥

截止9月底，全省散裝水泥供應量達到3206.39萬噸，同比增長17.2%。其中，設區市散裝水泥供應量前三位是九江市、贛州市和上饒市，分別為802.47萬噸、592.29萬噸和455.76萬噸；同比增幅較大的是南昌市、吉安市和撫州市，分別達到54.95%、43.85%和33.12%。

（二）預拌混凝土

截止9月底，全省預拌混凝土生產企業達到253家（包括已批和在建），供應量為2659.45萬立方米，同比增長45.42%。其中，設區市預拌混凝土攪拌站數量前三位的是贛州、九江和南昌市，分別為49家、37家和34家，產能前三位是九江、南昌和贛州市，分別為2930萬立方米、2470萬立方米和2375萬立方米。設區市預拌混凝土實際供應量前三位的是南昌市、贛州市和九江市，分別達到668.47萬立方米、390.96萬立方米和324.44萬立方米。

（三）預拌砂漿

全省預拌砂漿供應量為46.13萬噸，同比增長31.47%。其中，南昌市和新余市分別達到36.95萬噸和8.68萬噸，占全省80.1%和18.82%。

二、產業發展主要特點

（一）節能減排成效顯著

上半年，全省預拌混凝土生產企業和預拌砂漿生產企業使用廢棄物296.5萬噸，發展散裝水泥節約用水0.5億噸、電2.31億度、煤73.67萬噸，減排水泥粉塵32.24萬噸，減排二氧化碳191.54萬噸，減排二氧化硫6262.08噸，實現社會綜合經濟效益14.43億元，有效降低了大氣污染，改善了勞動條件，保護了自然環境，為節能減排、綠色崛起、建設富裕和諧秀美江西、促進美麗中國建設作出了積極貢獻。

（二）農村推散工作著力模式創新，推散效果快速顯現

截止上半年，全省農村散裝水泥銷售網點達到305個，散裝水泥罐993個，全省農村使用散裝水泥536.05萬噸，占全省散裝水泥供應量26.43%，散裝率達到41.38%，同比提高3個百分點。其中，農村預拌混凝土銷售量達到290.73萬立方米，同比增長31.72%，占全省預拌混凝土供應量18.36%；使用散裝水泥92.89萬噸，同比增長39.35%，增幅創歷史新高。2013年以來，為提高農村散裝水泥使用量，轉變農村推散模式，積極開展散裝水泥下鄉、預拌混凝土下鄉、專資扶持下鄉和裝備下鄉活動，上饒市針對預拌混凝土下鄉出臺了《上饒市加快新型城鎮化建設，促進鄉鎮預拌混凝土應用的實施意見》，推散效果顯著。

（三）預拌混凝土轉型升級全面推進，綠色發展步伐加快

全省列入省工信委清潔生產審核計劃的20家預拌混凝土企業已開展清潔生產審核工作，其中1家企業已通過清潔生產審核評估；18家符合條件企業進入省工信委產品目錄；15家企業通過技術改造升級，實現攪拌車清潔、砂石分離、回收、廢水凈化和循環使用，總數達到94家。2013年以來，為推動預拌混凝土產業走綠色、循環、低碳發展之路，撫州、吉安和萍鄉市相繼出臺了《關于進一步加強預拌混凝土行業管理的通知》；九江、贛州和鷹潭市起草了預拌混凝土產業管理辦法和相關文件；南昌和宜春市對轄區內所有企業資質、報建、產能、布點、產品目錄登記等情況進行了全面排查，為下一步集中整治作好準備，推動企業轉型升級，綠色發展步伐明顯加快。

（四）預拌砂漿推廣應用全面鋪開，產業政策逐步到位

2013年以來，有1家預拌砂漿企業建成投產，建成投產企業總數達到10家，設計生產能力達到370萬噸，新增產能45萬噸。全省9個設區市新批建預拌砂漿生產企業14家，預計年底將有6家企業建成投產；九江、贛州、鷹潭市分別起草了預拌砂漿管理辦法和預拌砂漿發展布點方案。南昌、新余市城區開工建設工程項目預拌砂漿使用率分別達到45%和32%，比年初分別提高5個和20個百分點，預拌砂漿供應量同比分別增長14.16%和200%，南昌市預拌砂漿發展步伐和成效走在全國前列。

（五）“禁現”執法機制不斷創新，執法力度不斷加大

截止上半年，全省共開展行政執法檢查1697次，同比增加128次，糾正違法現象115次，決定立案44次，對13起違法行為實施了行政處罰，對拒不改正的21起違法行為實施行政罰款，共計收繳罰款121.94萬元。通過強有力的執法機制和執法行動，“禁現”成果不斷顯現，預拌混凝土和預拌砂漿使用量、率快速提高。2013年以來，全省開展創新執法管理、案件審理、執法監管和執法培訓等活動，其中，南昌市成立了法制工作委員會，新余市整合節能、墻材、散預系統執法資源，大大提升執法水平。

三、產業發展存在的主要問題和建議

2013年以來，我省散預產業雖然總體繼續保持較快速度發展，取得較好成績，但是，一段時期以來影響散裝預拌砂漿產業科學、規范、有序發展的突出問題還仍然存在。一是產能利用率較低。受機制影響，產能增長過快，個別地區產能嚴重過剩，目前，全省預拌混凝土生產能力達到1.55億立方米，實際產能利用率為20.49%，呈現裝備利用率不高、供求失衡的態勢。二是發展方式亟待改變。砂石露天堆放，廢渣、廢水任意排放現象以及生產環節造成的粉塵、噪音污染仍然普遍存在；攪拌、泵送車輛安全、清潔運行形勢嚴峻，安全事故頻發。三是科技創新能力較弱。我省預拌混凝土和預拌砂漿產業技術創新和科研能力較弱，主要依靠省外支持。從業人員技術水平和整體素質普遍不高，技術研發和儲備不夠，外加劑新產品的研發、粗細集料替代品的研究、產業技術裝備的研發、廢棄物在預拌混凝土中的開發利用，以及高性能混凝土的研究和使用還落后于外省。

針對當前的形勢，建議抓緊研究解決保留散裝水泥專項資金的對策措施。