著眼基層 服務企業江蘇省散辦“三解三促”活動成效顯著

王 祥

著眼基層 服務企業江蘇省散辦“三解三促”活動成效顯著

王 祥

為貫徹省委十二屆四次全會和全省機關作風建設大會的精神，落實省經信委《關于深入開展“三解三促”活動實施方案》，進一步鞏固全省散辦墻辦系統“三解三促”活動成果，2013年5月，省散辦墻辦專門制定活動方案，要求各級散辦墻辦在2012年開展活動取得初步成果的基礎上，扎實把“三解三促”活動向縱深拓展。活動開展以來，省、市、縣散辦墻辦160多名主任全部參與，聯系點覆蓋新墻材、水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等1496家企業，以及眾多建設施工現場，收集各類意見建議497條，解決基層反映的問題近411件，真正把活動辦成了群眾滿意工程，整個活動形成了上下聯動、深入推進的良好態勢。

一、強化組織領導，推進活動扎實開展

各級散辦墻辦對本次活動極為重視，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、落實到位。

一是高度重視，精心組織。根據省經信委《關于深入開展“三解三促”活動實施方案》的精神，我們在第一時間進行專題研究，制定了活動實施意見，提出了具體活動目標，要求各級散辦墻辦緊密結合散裝水泥和墻材革新工作實際，努力在服務發展、服務基層、服務群眾中更好地發揮散辦墻辦的作用，把科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根的要求落到實處。成立了全省散辦墻辦活動領導小組，制定主任駐點日志和企業生產經營情況統計表，指派專人負責，切實加強對全省散辦墻辦系統活動的領導和指導。各市、縣散辦墻辦按照主要負責人親自抓的要求，制定具體方案，確保人員、時間、職責、措施、效果“五落實”。構建起一級抓一級、層層抓落實的組織網絡和工作機制，并及時把活動情況報送省散裝墻改網，活動期間共計發布各級散辦墻辦活動情況稿件200多篇。

二是領導帶頭，率先垂范。活動開展以來，省散辦墻辦主要領導帶頭深入南京、鎮江、蘇州、淮安、連云港、鹽城、泰州、宿遷等市的散裝水泥、新墻材生產企業和鄉鎮進行走訪調研。各市、縣散辦墻辦主任也以身作則，積極開展走訪調研和駐點工作。據統計，活動期間，各級散辦墻辦組織召開各類座談會200多個；撰寫駐點日志458篇；幫助解決具體問題400多個。活動情況除在網站刊登外，《江蘇散裝水泥簡報》《墻改雜志》等還開設“三解三促”專欄，推出一批鮮活案例，采編一批活動搞得有特色、做法創新的市、縣稿件，供大家借鑒學習。

三是強化監督，確保活動不走過場。省散辦墻辦分管主任帶隊，通過明查暗訪等方式督促活動開展。今年以來，先后對20個縣（市、區）、近400個施工現場進行了調研。在暗訪調研工作中，不通知所在地市、縣散辦墻辦，不告知被檢查工程項目所在單位。通過這一制度，我們了解掌握工程項目使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和新墻材的第一手資料，對存在的問題及時協調解決。同時，我們自己安排吃住，謝絕市縣散辦墻辦的陪同和接待，把黨風廉政建設與具體業務工作緊密結合，得到了行業內的好評。

二、下基層接地氣，聽取行業問題原汁原味

堅持以密切黨和人民群眾血肉聯系為根本目標，推動領導干部自覺下基層、主動接地氣，真正做到“科學發展向上攀登，聯系群眾向下扎根”。

一是身到心到。堅持輕車簡從、一沉到底。在對企業、鄉鎮的調研過程中，不事先踩點，不層層陪同，不搞特殊接待，直接下到最基層，力戒形式主義，真正融入群眾，與群眾打成一片。企業反映，這次活動真正讓各級散辦墻辦主任與企業家們面對面，讓我們敞開心扉訴說困難，有一種見到“娘家人”的感覺。堅持問計于民，充分汲取群眾的智慧力量。根據企業反映的情況，形成調研報告近60篇，其中省散辦墻辦11篇。內容涉及到企業技術力量薄弱、工地只簽合同不使用、稅率過高、政府部門監管力度有待加強、工程施工圖設計未將新墻材和預拌砂漿使用納入其中、機械化噴涂技術存在瓶頸、應收賬款嚴重和企業資金周轉困難、生產成本增加和企業利潤下滑等各方面關乎企業發展的問題。使我們制定政策、解決問題工作更加切合實際，更加符合企業的意愿和訴求。

二是創新活動形式。通過上門走訪、設立熱線電話、發放調查問卷、召開座談會、隨機抽查等形式，深入了解散裝水泥和新墻材企業的發展狀況，自覺站在企業和基層角度研究分析問題，提高下基層效率，增強活動效果。針對散裝水泥示范鄉鎮創建，我們隨機抽查鄉鎮施工現場近百個，原原本本掌握散裝水泥、預拌混凝土的使用情況。活動期間，各級散辦墻辦共計發放調查問卷2400多份，通過問卷和走訪發現，與去年相比，今年散裝水泥和新墻材企業生產經營情況向好的只有兩成左右，平穩發展的占三成，情況下滑的占五成左右。對上述問題我們及時分析原因，歸納起來有五條：即生產成本高居不下、資金周轉壓力加大、市場無序競爭、轉型升級困難多、環保壓力增大。在著力搞好企業基層調研的同時，不忘關心弱勢群體，到今年，我們已連續五年捐資助學，幫助南京下關戴家巷社區李明峰同學完成學業。

三是建立長效機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動，省散辦墻辦建立公開承諾、群眾評議機制，讓群眾實時監督、有效評價。實行每月例會制度，對上一個月工作情況，特別是為基層企業解決困難的進展情況進行小結，對下個月著力做好的工作進行部署，確保解決基層企業的事情及時見真效；制定了《產品認定、企業備案、技改和科研項目等材料上報下達程序的規定》，進一步改進工作作風，減少基層散辦墻辦和企業來往交通等費用開支，充分體現厲行節約方針，避免吃請等滋生腐敗的現象發生；建立考核考評機制，把“三解三促”、為基層服務情況納入年度評價考核體系，作為對市縣散辦墻辦考核的重要內容。

三、破難題辦實事，活動取得明顯成效

針對走訪調研中發現的重點難點問題，各級散辦墻辦群策群力幫助企業排憂解難。

一是抓好技術培訓。為解決預拌砂漿和新墻材企業技術人員缺乏的問題，省散辦墻辦先后組織5期十批次、800多人參加的化驗室檢驗人員技術培訓班，對提高企業質量管理和技術水平起到了積極的作用。為保障培訓效果，我們合理制定了培訓計劃，科學安排學習內容，重點抓好實際操作技能的培養，受到廣大學員的好評。

二是抓好科研攻關和技術改造。根據活動中企業反映的意見和建議，省散辦墻辦確定了21個課題進行科研攻關，有些項目已經結題，通過專家論證并運用到實際生產工程；篩選了57個項目進行重點技術改造，為促進行業轉型升級、做大做強提供技術保障。

三是抓好政策解讀和落實。對活動中發現的問題，屬于本部門職責范圍內的認真采取措施幫助解決，屬于其他部門職責范圍的幫助協調解決。無錫、徐州等地針對預拌砂漿企業反映產能發揮效率低下、政策推動力度不夠等問題，積極向市政府匯報，出臺了禁止在城區現場攪拌砂漿通告等文件；宿遷市積極與國稅部門溝通，幫助企業落實稅收優惠政策并爭取墻改補貼資金100萬元；常熟市為解決企業資金周轉困難的問題，協助聯系擔保公司、銀行等單位拓寬融資渠道；南京市協調交管部門，落實解決混凝土和預拌砂漿運輸車輛的通行證問題，等等。

四是形成了一批質量較高的調研報告。常州市撰寫的《關于預拌砂漿企業稅負過重的調研報告》，通過大量數據詳實反映企業稅負過重問題；鹽城市的《鹽城市區預拌混凝土企業現狀調查》真實反映了混凝土企業當前的困境；連云港市的《引入現代物流方法，推動磷尾礦渣規模化應用》，對降低該地區墻材企業生產成本有一定的現實意義；灌云縣的《灌云縣磚瓦窯廠調研報告》得到縣委、縣政府的高度重視，根據調研報告建議，縣里成立了由縣委常委牽頭的磚瓦窯廠清理整治領導小組，關閉了國道、省道及縣鄉主干道兩側可視范圍的磚瓦廠。

2014年，江蘇省散辦墻辦將以這次活動作為新起點、新動力，按照標準高、力度大、舉措實的要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化“三解三促”活動，切切實實做好服務工作，繼續幫助基層企業解決存在的問題和困難。

江蘇省散裝水泥辦公室）