談建設單位對工程進度的控制

張智棡 趙 斌

(山西醫科大學第二醫院后勤管理處，山西太原 030001)

0 引言

建設單位是工程建設投資的主體，重大問題的決策者，擁有建筑產品的使用權和合法經營權，在工程建設項目的參與者中處于甲方地位，是建設工程項目管理的核心。如何實現一項建筑工程質量、投資和進度的建設目標是建設單位必須關注的問題。對于醫院、學校等公共服務單位，進度問題更關系著建設單位社會效益的發揮和正常運轉。要努力實現建設工程進度目標，就必須做好工程進度控制工作。然而，建設單位對工程進度控制存在的問題和各種影響因素的存在，阻礙了工程進度目標的實現。建立信息溝通網絡，協調制度，落實進度人員及其職責，增加勞動力，圖紙審查，工程變更和設計變更的管理，還需采取技術措施，審查承包商提交的進度計劃使工程能在合理狀態下進行施工，及時處理地下障礙物的延時和進度資金的連續性，采用先進的施工方法，編制進度控制工作細則。工程項目總進度計劃要在設計準備階段編制，確定施工階段進度控制目標時應考慮的因素包括總進度目標對施工工期的要求，類似工程項目的實際進度。質量、投資和進度三者是一個辯證統一的關系，不能顧此失彼，建設單位有必要針對存在的問題采取相應的措施，以保證進度目標的實現。

1 建設單位對工程進度控制常存在的問題

由于平時基本建設任務不多，建設單位主管領導對于基本建設常常不夠熟悉，很多建設單位沒有基建部門，或者即使有這樣的部門，部門職員對于工程建設業務也常有實踐經驗欠缺的問題。這樣在工程建設過程中，建設單位基建部門對工程進度控制的內容有施工進度控制目標實現的風險分析，監督承包單位整理工程技術資料，協助承包單位實施進度計劃。指導建設工程的實施方案是施工進度的工作細則，一要做出控制目標分析圖;二要進度控制人員職責分工還要安排施工機械進場運行機制，編制施工總進度計劃并且控制其執行。若這些程序落實不到位，常常會造成進度控制的失靈甚至還會造成不必要的投資增加以及資源浪費。

建設單位還常常由于沒有做好開工前的準備工作而影響到整個建設工程的進度等。如:未及時提供勘察資料，而使施工單位無法放線及確定標高;未及時辦理臨時供水、供電等相關手續，為工程如期開工造成了障礙;未及時提供配套的圖紙，為施工單位進行施工組織和施工技術的選擇提供條件;建設單位負責供應的材料、設備供貨不及時，數量、型號、技術參數與實際所需要不相符，貨物產品質量不合格等，造成工程進度的延誤;各種驗線、驗槽、各種隱蔽工程等的驗收工作不及時，而造成施工單位不能及時進行下一步施工。

有些建設單位片面重視投資的控制而忽視了質量、投資和進度辯證統一的關系，常常造成單一指標的合格，而工程項目綜合成效不合理的現象。如:有些建設單位片面趕工期，有可能出現建設工程的質量問題和投資過大的問題。

建設單位存在的這些問題是在控制工作中主要存在的問題，對進度控制工作的危害也最大，這些問題如果解決不好將對后續工程的質量，投資埋下不可預料的損失。提醒建設者不要顧此失彼，釀成不良后果，有效的控制建設工程進度必須對影響進度的各種因素進行分析和預測。

2 工程進度的監控及影響因素

工程進度的控制是指對工程項目實施階段的工作任務明確、計劃系統符合客觀實際、持續時間和銜接關系等系列的建設單位進行分析，采取相應措施以調整或修改原計劃再付諸實施，如此循環，直至工程竣工交付使用。進度控制的最終目的是確保建設項目按照預定的能夠交付使用或提前交出合格產品，建設項目進度控制的總目標是建設工期。

建設工程所涉及到的單位多，工程周期長，工藝結構較復雜，工程規模較大等多重因素制約工程進度主要的影響因素有建設總進度目標對工期的要求，類似工程項目的實際進度，外部協調條件的配合情況等諸多因素。而且建筑工程施工階段是決定建筑實體質量的根本，所以進度目標控制時要以質量符合設計要求和國家強制性標準的前提下進行。建設單位想有效地控制建設工程進度，就必須對影響進度的因素進行全面、細致的分析和預測。

對于建設單位來說，資金因素和人為因素是兩個重大的影響因素。對于資金因素來說，出現資金不到位問題必然會對建設工程的進度產生重大影響。

人為因素則是影響施工進度的另一重要因素。除前述建設單位存在的問題外，工程項目管理是否科學有效也是影響工程進度的一個重要因素，如:項目組人員未制定有效可行的進度計劃或未按設計規范或技術要求來控制施工，造成質量、安全問題，引起返工而延誤進度，從而無法在進度計劃控制范圍內有效的達到質檢、安檢的過程監督檢查。施工階段的進度管理工作不力，協調不當也會直接影響到施工項目的進度。這就需要建設單位組織協調包括招標單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位以及與建設工程相關的政府部門等多單位的關系，為建設工程的順利推進掃清障礙。

3 建設單位對保證工程進度的應對措施

對于前述建設單位常常存在的問題和影響工程進度的因素，建設單位可以從前期準備、進度計劃制定、投資和合同管理等方面采取措施，以保證工程進度目標的實現。

1)工程前期準備工作是一個建設工程項目的前瞻性工作，也是后續工程能夠順利進行的保障，對進度控制工作打下一個良好的基礎。如果前期準備工作出了問題，那么將極大的增加后續控制工作的難度和投資成本。建設單位在開工前應該成立負責項目管理的工作組，其主要內容有:a．聘請勘察單位對施工場地進行勘察和測量，獲得地質情況、高程、標高等相關資料為下一步措施做準備;b．建設單位及時申報建設主管部門辦理相關手續;c．積極組織設計、施工、監理進行設計圖紙會審，溝通處理相關技術問題;d．建設單位對其供應的材料和設備要嚴把質量關，避免自身工作失誤造成施工進度延遲;e．對于前一階段工程，建設單位要及時與監理到場驗收，為后續時期提供便利。

2)建設單位在工程的設計準備階段，為了有效控制工程進度，應事先制定出施工總進度計劃，確定工期目標。對較復雜工程進行中的施工方案、步驟、程序等請求工程監理單位協助共同把工程總進度計劃合理規劃和實施，形成工程建設中的一條路線指導工程順利進行。制定總進度計劃的原則是先主體后輔助、先框架后系統的宗旨進行進度目標分析、進度控制工程流程、進度控制人員職責分工。計劃范圍要全面綜合分析、單項工程由多個施工單位平行承包或是由多個施工單位聯合承包整個工程項目，同時建設單位負責提供施工場地及條件是否滿足施工進度要求，復核進度安排是否符合施工合同中的開工竣工日期、施工順序安排是否符合施工工藝要求、總進度目標與分進度目標是否合理。如果編制的不合理，將會造成資源浪費和工期延遲，甚至還會有安全隱患問題。

根據運用總進度計劃的前提下指導分項工程進度計劃，其實施秩序按照施工秩序為先地下、后地上，先主體、后圍護，先土建、后安裝，先結構、后裝修，先局部、后系統。分部計劃要在施工進度計劃前調查、統計、計算工程的實物量、人工需用量、機械數量、材料需求量等信息。作為編制進度計劃的基本內容也是安排工作規定時間進度的依據。遵循工程客觀運行規律確立是否采用流水施工，通過分析和對比找出適合實際工作的方式。總之根據規定的工期和各種資源均衡條件的制約下調整施工順序、縮短工期、減少窩工，適時地進行資源優化、工期優化，使計劃日期更趨于合理化。

3)工期優化的同時建設單位同樣注重費用優化，直接費用是隨著工期的縮短而增加的費用;間接費用是隨著工期的縮短而減少的費用，兩者必有一個平衡點使得總費用最少的工期，這就是我們要尋求的目標。投資成本和工期控制也是項目管理的一個重要指標。協調好這些關系的相互聯系我們統稱為統一關系，否則為對立關系。一般來說，累計成本支出是與項目進度成正比的，但是單純地觀察成本消耗的大小并不能對成本趨勢、進度狀態做出完全準確有效的估計。要有效地控制進度，必須連續監督花在項目上的資金量，并與工程進度對比。建筑工程施工進度管理是一項復雜的系統工程，為了使建筑工程項目按時保質地交付使用，避免工期延誤。建設單位一定要做好進度管理工作，參與指導制定科學合理的進度計劃，通過合同管理、投資管理、技術監督等各種手段督促施工各方在施工過程中嚴格執行，并及時發現偏差且采取有效措施進行糾偏，確保實際工程能夠按計劃完成。

［1］ 建設工程進度控制［M］．北京:中國建筑工業出版社，2005．

［2］ 彭尚銀，王繼才．工程項目管理［M］．北京:中國建筑工業出版社，2005．

［3］ 楊 勁．工程建設進度控制［M］．北京:中國建筑出版社，2002．

［4］ 沈智方．淺談業主方項目管理中進度控制的策略［J］．中國新技術新產品，2011(22):67-68．

［5］ 李 敏．談工程項目的進度管理［J］．山西建筑，2012，38(4):279-280．