公路施工存在的安全問題與防范

王金龍

(山西省清徐公路管理段，山西太原 030400)

0 引言

在我國的基礎設施中，公路扮演著至關重要的角色，對于我國社會主義市場經濟建設具有極大的促進作用，同時也在很大程度上推動了我國改革開放的進程和社會的進步。特別是在近幾年，隨著人民生活水平的不斷提高，對于物質的需求也越來越多，私家車數量呈現出明顯的上升趨勢。在這種情況下公路施工的規模也在不斷地擴大，但在施工過程中安全事故的出現頻率也在隨之增加。

1 我國公路施工的現狀

我國地大物博、人口眾多，城市交通擁堵的現象時有發生，為了緩解這樣的嚴峻問題，如何有效開展公路施工成為當務之急。與其他行業中的安全生產方式有所不同，公路施工的范圍是特定的，涉及到了諸多部門之間的協調與配合，比如起基礎作用的水、電部門，在過程中發揮重要作用的勘測部門、機械部門以及運輸部門，都必須要履行好部門的管理職責，不能出現任何紕漏，具有典型的“大聯動”特征。對于一般的城市道路建設，需要有一個能夠對整個工程起到指揮和協調作用的管理辦公室，所采用的機構組織形式通常都是“直線職能制”。只有如此，才能夠提高工作效率、對公路施工進行有效的管理。在我國城市道路施工的過程中，需要考慮到城市整體規劃的問題，尤其是在經濟比較發達的大中型城市中，還會設置對交通建設進行專門管理的部門，對公路的現狀、問題進行全面的考察和分析，還需要有相關的權威專家對其進行指導，才能夠決定公路的建設項目能否順利進行。另外，在公路施工的過程中還應該考慮到我國城市道路的復雜性和大環境，對公路施工的規劃要與城市供暖、供電、通信設施等等緊密結合。做好與相關部門和單位的協調工作，對所建公路兩旁的用地進行合理利用，與城市的整體形象相吻合。所以如何消除公路建設中的不安全因素、大大增加公路建設投資的科學性，對于完善我國公路建設、推動國民經濟的快速增長具有重大的意義。

2 我國公路在施工過程中出現的安全問題

1)我國公路在施工過程中對于安全防護建設的投資明顯不足。

隨著我國社會主義市場競爭的不斷加劇，在城市交通建設中凸顯出很多的問題。為了追求低成本、低投入、高效益，有不少地區的工程隊在公路施工的過程中都采取偷工減料的方式，而不計代價和后果，只追求片面的利益。他們在報價上通常會采取“二次平均法”或者是以最低的標價來競爭工程項目。在面對幾十家承包商同時對某一公路施工項目的競爭中，建筑商為了取得工程的建造權會不擇手段的進行壓價，所以在工程到手之后對于安全生產和現場管理的經費都已經忽略不計，對于公路在施工過程中的安全設施、安全管理、安全防護用品的配備都不能夠進行資金上的供給和支持，自然而然地就會增加各種安全事故的發生。

2)我國公路施工在建筑市場安全管理方面十分薄弱。

就目前來說，我國許多具有特級和一級資質的公路施工企業都在發展的過程中不斷向純管理類型的企業過渡和轉變，從公司性質來看，這些公路施工企業具備更多的管理能力和實力，但勞務協作施工隊伍的身影在這些企業中并不多見。據統計，有不少公司在工程中標之后，并不是由本公司的工程隊伍完成公路施工建設，而是外包給專業隊伍由他們完成建設工作，本公司只不過會派幾個技術人員和管理人員到公路施工現場進行監督和指揮，對于公路施工過程中出現的問題根本就無法做到全面的審查，在管理方面存在著很多的漏洞和缺失，無論是安全管理還是文明施工都存在著巨大的困難。

3)我國公路在施工過程中存在對工作人員安全培訓不到位的問題。

在公路施工過程中，之所以會存在不安全的因素，一方面是企業在安全設施、安全防護以及安全管理方面的資金投入不夠，另一個重要的原因就是對技術和工程管理人員的安全培訓力度不夠，沒有建立一個健全的培訓機制。在施工之前，競標成功的企業首先就沒有做到對工作人員的安全教育，他們缺乏一定的安全意識，不了解安全隱患會給社會以及大眾帶來怎樣的危害，在施工的過程中自然就會忽略對安全施工的要求。另外，這些施工隊伍多是企業外包的，無論是專業隊伍還是非專業隊伍，他們的知識和文化構成都有著明顯的差異，安全和法律意識都非常淡薄，如果在施工之前不能夠對他們進行安全培訓，后果將不堪設想。

3 我國公路在施工過程中應該注意的管理要點

1)公路在施工過程中必須要對安全風險加強管理。

想要提高公路施工企業在施工過程中安全防范的綜合能力，就必須要從客觀的角度對施工的難度、環境、設施以及施工人員的素質進行考評，對于在施工過程中可能存在的風險以及可能出現的安全事故應該能有一個正確的預估和認識，了解這些數據的目的就是為了讓施工企業在施工之前能夠找到合理的手段和方法去避免或者面對這些情況的發生。結合我國國情來看，通常會采取跟蹤安全監理、風險轉移的手段來增加對公路施工的安全管理。

2)公路在施工過程中必須建立健全的安全培訓機制。

對于施工人員、技術人員以及管理人員都要進行安全培訓，提高他們的安全意識，以確保他們在施工過程中能夠嚴格按照國家安全規定完成工作。建立健全安全培訓機制的形式有很多種，可以開辦安全學習班、安全培訓班或者安全研討班，聘請專業的老師對公路施工人員進行安全教育，增強他們的安全意識。與此同時，還要對各專業人員進行考評，尤其是像爆破、特種作業這些專業性較強的工作者，企業必須要對他們進行嚴格的培訓并定期考核。對于外包出去的工程，企業也應該配備一定數量的專業安全管理防控人員到現場進行監督，必須要求這些人員持有相關部門頒發的資格認證書。

3)公路在施工過程中必須對機械設備做好管理工作。

機械設備在公路施工的過程中起到關鍵性的作用，如果不能夠做好對機械設備的管理工作，勢必會導致公路施工產生更多的安全問題和技術性問題，影響到公路施工的進程。所以，對于施工項目必須要做好周密的安排，在施工之前要對機械設備進行反復檢查和調配，盡量保證它們不會出現問題。對于操作手的要求也極為嚴格，他們必須要具備專業知識和豐富的操作經驗，不能一味地照搬課本，要結合施工的實際情況進行作業。操作手對于操作中的規章制度也必須要嚴格執行，對于設備中存在的安全隱患要做到及時排查、上報問題。機械設備也要進行及時更新，做好報廢工作。

4 結語

目前，公路施工對于緩解我國緊張的交通現狀有著重要的意義和作用，為了能夠將這種作用進行淋漓盡致的發揮，就必須要確保公路在施工的過程中盡量減少安全事故的發生，及時排查安全隱患，確保公路的建成和投入使用。

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