開-孔河流域水資源利用存在的問題及對策研究

魏 強

開-孔河流域水資源利用存在的問題及對策研究

魏 強

（新疆維吾爾自治區塔里木河流域管理局，新疆庫爾勒 841000）

開-孔河流域包括開都河、孔雀河、博斯騰湖和諸小河流，國民生產總值占巴音郭楞蒙古自制州的80%以上，是該自治州國民經濟發展、生態環境保護的重要區域。近十年來，由于受自然環境的演變和人類活動綜合影響，流域內的天然調節水庫-博斯騰湖水位持續下降，孔雀河下游生態環境不斷惡化等問題日益凸顯，流域水資源和經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰。本文從開-孔河流域水資源利用中的問題入手，分析了原因，對加強流域水資源管理、保護博斯騰湖和生態環境提出了幾點對策。

問題 原因 對策 水資源利用 開-孔河流域

1 流域概況

開都河—孔雀河流域（以下簡稱“開-孔河流域”）位于新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州境內，地處塔里木盆地東北部、塔克拉瑪干沙漠東北緣，國民生產總值占巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱巴州）的80%以上，養育著流域內6縣（市）及第二師約100萬各族兒女，是巴州國民經濟發展、生態環境保護的重要區域。流域總面積為7.70萬km2，主要由開都河、博斯騰湖、孔雀河和諸小河流水系組成，水資源總量44.07億m3（地表水42.01億m3，地下水2.06億m3）。其中，開都河發源于天山南麓中部的依連哈比爾尕山，全長560km，最終流入博斯騰湖，多年平均年徑流量35.18億m3；博斯騰湖位于焉耆盆地東南部，是我國最大的內陸淡水湖，水域面積約1000km2。據有歷史數據記錄以來最高水位1049.39m（2002年），最低水位1044.81m（1986年）。湖水礦化度最高值1.6-2.02g/L（1986年），最低值1.17g/L（2003年）；孔雀河源于博斯騰湖，流經庫爾勒市、尉犁縣和若羌縣，其尾閭為羅布泊，河流全長942km。孔雀河是開都河匯入博斯騰湖后經博斯騰湖調節的出流，自博斯騰湖揚水站投產運行后，孔雀河出流受人為控制，常年流量穩定，多年平均年徑流量為13.34億m3。1970年孔雀河斷流至尉犁縣境內的阿克蘇甫水庫，全長僅不足400km，孔雀河的尾閭羅布泊于1972年也完全干涸。黃水溝、清水河、烏拉斯臺河、泉水溝、哈哈仁郭楞溝、莫呼查汗溝、烏什塔拉河、曲惠溝等諸小河也是博斯騰湖入湖水源，多年平均年徑流量6.2億m3。近年來除烏拉斯臺河有少量冬閑水，黃水溝和清水河在大洪水期間有入湖水量外，其它河流已沒有水量入湖。7

2 存在問題

2.1全球氣候變化加劇了水資源的不確定性

開都河是一條由冰雪融水和降水補給為主的河流，受全球氣候變化影響，水文情勢波動增大，水資源不確定性增強。最大年（2002年）和最小年（1986年）年徑流量變化相差2.3倍。2012年開都河全年來水量約為31.56億m3，比2009年、2010年和2011年分別減少15%、25%和20%，甚至比多年平均值（35.31億m3）還減少10.6%，是1996年以來山區來水最少年份。山區來水的波動性和不確定性增加了流域水資源管理的難度。

2.2博斯騰湖入湖水量呈減少態勢

在過去的10年，開都河入博斯騰湖水量由2002年的44.90億m3減至2012年的19.87億m3，接近1990年以來的最低值。博斯騰湖入湖水源除開都河外，還包括黃水溝、清水河、烏拉斯臺河、泉水溝、哈哈仁郭楞溝、莫呼查汗溝、烏什塔拉河、曲惠溝等諸小河流，年均徑流量約6.2億m3。2010年-2012除烏拉斯臺河有少量冬閑水，黃水溝和清水河在大洪水期間有入湖水量外，其它河流已沒有水量入湖。

2.3博斯騰湖水位逼近臨界最低值，形勢嚴峻

在全球氣候變化和人類活動不斷加劇的影響下，博斯騰湖水位在過去10年出現了持續下降態勢，由2002年的1049.39米（過去50年最高水位）下降到2012的1045.06米，10年下降了4.33m，接近《巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域水環境保護及污染防治條例》規定的最低控制水位1045.00m。伴隨著博斯騰湖水位下降，湖水礦化度又開始出現升高態勢，由2003年的1.17g/l升高到2012年的1.5g/l，表現出向微咸水湖轉變的趨勢，已影響博斯騰湖漁業、葦業和旅游等發展，直接威脅到整個流域的經濟社會發展和生態安全。

2.4第二師塔墾區生產用水無法保證，孔雀河下游河道斷流

第二師塔墾區農業生產用水自2009年以來逐年減少，由多年平均2.45億m3減少至2012的0.6億m3,2013年僅輸水0.32億m3，塔墾區農業生產用水已無法保證。

1972年孔雀河河道從阿克蘇普水庫以下開始斷流，2009年自普惠水庫以下河道開始斷流。由于孔雀河河道常年斷流，河道周邊地下水得不到河水的補充，地下水位持續下降，兩岸生態環境日益惡化。

2.5流域地下水位持續下降

根據巴州水利普查資料，2011年開-孔河流域有機井8795眼，年取水11.05億m3。由于大量開采地下水，流域地下水位已出現普遍下降態勢，據七個星-包爾海水源地地下水位觀測井監測，2003-2012年地下水水位下降2.3m，地下水水位一直處于一個下降的趨勢。其中：2003至2008年下降1.10m左右，2009年至2012年下降1.20m左右,地下水位的持續下降對生產和生態的負面影響已凸顯出來。

3 主要原因分析

3.1開-孔河流域灌溉面積大幅增加，用水量劇增

國務院批復的《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》中核定的開-孔河灌區規劃年（1998年）面積為294.25萬畝，綜合灌溉定額738m3/畝，灌溉需水量為21.7億m3。據巴州國土資源局統計，截至2010年，開-孔河灌區灌溉面積已達587.4萬畝，綜合灌溉定額約600m3/畝，灌溉需水量約35.24億m3。由于流域灌溉面積大幅增加，用水量劇增，遠遠超出了流域水資源的承載能力。

3.2地下水過度開采，導致河道水量損耗不斷增加

開-孔河流域地下水資源量為16.80億m3，可開采量為6.25億m3（塔里木河流域綜合規劃）。根據巴州水利普查資料，2011年開-孔河流域有機井8795眼，年取用地下水11.05億m3。由于大量開采地下水加大河道滲漏量，變相占用了地表水資源，開都河年均河道損失率1998-2002年為6.61%，2003-2012年為15.22%。1998年以前孔雀河河道損失率平均為22.98%，1999-2012年平均達33.34%。

3.3人為因素造成了諸小河流的入湖通道被截斷

近幾年，與博斯騰湖有地表水聯系的諸小河流，由于環博斯騰湖周邊諸小河溝灌區的開荒，灌溉面積的不斷增加，加之人工育葦、筑壩等截斷黃水溝及大部分排渠的入湖通道，致使諸小河及排渠流入博斯騰湖水量逐年減少，甚至部分河流已無水入湖。據統計，環博斯騰湖周邊已形成自然葦區40萬畝，人工育葦20萬畝，年消耗水量約7.00億m3。

3.4河流水量損失增大，灌溉矛盾加劇

根據《新疆開都河-孔雀河流域綜合規劃報告》，開都河規劃梯級電站共11級，設計庫容30.106億m3，約占開都河來水量的90%。目前已建成及在建的有察汗烏蘇電站，柳樹溝電站，大山口一、二級電站，小山口一、二、三級電站和哈爾莫墩等電站，累計庫容約為2.39億m3。電站水庫的調蓄與削峰改變了河流的徑流過程和時空分布，導致水量損失增大，出現間歇性斷流，灌溉矛盾加劇。

3.5無序架泵，擾亂了用水秩序

據調查，開-孔河兩岸現有水泵450臺，年取水量約2.51億m3（開都河兩岸55臺，孔雀河兩岸349臺，環博斯騰湖38臺，諸小河流8臺）。這些泵站絕大多數無供水指標，擠占了生產、生態用水。

4 對策及建議

4.1合理確定發展規模，嚴格用水總量控制

根據自治區人民政府《關于實行最嚴格水資源管理制度落實“三條紅線”控制指標的通知》（新政函〔2013〕111號）精神，盡快完成開-孔河流域地表水及地下水的用水總量指標分解工作。按照總量控制、以水定地的原則，合理確定發展規模；加強灌區用水管理，提高用水效率，嚴格用水總量控制；嚴格博斯騰湖周邊污水達標排放。嚴格按照自治區批準的巴州開孔河流域用水總量控制指標，加強水量統一調度，強化取水可管理。

4.2確立流域水資源管理“三道防線”

建議完善《巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域水環境保護及污染防治條例》，確立開-孔河流域水資源管理“三道防線”，確保“博斯騰湖最低控制水位1045.0m”警戒線不被突破。第一道防線是：以自治區批準的開-孔河流域水資源管理控制指標為依據，建立用水總量控制警戒線；第二道防線是：建立“開都河入博斯騰湖水量”警戒線，明確規定開都河及其流域諸小河流注入博斯騰湖的最低水量指標。開都河年入湖水量應保持在24.5億m3以上；第三道防線是：建立“博斯騰湖出湖水量”警戒線，明確年出湖水量控制在13億m3。

4.3嚴格控制地下水開采，加強無序取水管理

目前，開-孔河流域部分區域屬超采區，根據《地下水水資源量及可開采量補充細則》的相關規定，地下水開采量應控制在4～5億m3。盡快構建和完善地表水、地下水統一管理機制，對地表水、地下水的開發利用，實行統一規劃和統一管理，以水資源論證為前提，加強審批管理，確保流域水資源用水總量控制目標的實現。加大開-孔河兩岸架泵取水的取水許可管理，其用水量納入當地用水總量指標中，加大執法力度，依法取締非法泵站。

4.4加強管理，明確責任

認真貫徹落實自治區人民政府《關于巴音郭楞蒙古自治州水利管理處等單位移交工作的批復》（新政函〔2011〕212號）精神，盡快將開都河流域諸小河流水量調度權、閘門啟閉權和計量權移交塔里木河流域巴音郭楞管理局。明確事權，分清責任，為開-孔河流域水資源統一管理創造條件和提供支撐。

4.5保證入湖和出湖水量的動態平衡

加強諸小河流的管理，疏通黃水溝和清水河等諸小河流育葦區的入湖輸水通道，確保入湖水量，限制或合理確定人工育葦規模，其用水量應納入用水總量中，統籌安排，以保證博斯騰湖入湖和出湖水量的動態平衡，實現博斯騰湖生態系統的可持續發展。

4.6加強山區控制性水利工程的建設和管理

規范水能資源開發利用，統籌協調防洪、供水、灌溉、生態和環境保護等與發電的關系，按照“電調服從水調”的原則，合理安排發電計劃，對水電企業實行統一調度管理，確保區域防洪、供水、灌溉和生態安全，使“電調服從水調”落到實處。

1. 《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》新疆維吾爾自治區、中華人民共和國水利部 北京：中國水利水電出版社，2002.

2. 《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）

3. 《博斯騰湖水資源可持續利用-理論·方法·實踐》夏軍，左其亭，邵民誠。 北京：科學出版社 ，2003

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.05.007

TV213.9

B

1672-2469（2014）05-0020-03

魏 強（1980年—），男，工程師。

水利部公益性行業科研專項經費項目，編號：201101049