新民市澇區綜合治理現狀及改進措施

張志軍

（新民市治澇工程管理處 遼寧新民 110300）

新民市澇區綜合治理現狀及改進措施

張志軍

（新民市治澇工程管理處 遼寧新民 110300）

澇區治澇工程是新民市重要的水利基礎設施之一，是為基本農田提供汛期排水服務的永久性水利工程。為保證澇區治澇工程安全運行，充分發揮其經濟效益和社會效益，改善當地農業生產條件，結合當地實際情況，本文分析澇區治理情況，指出水利工程管理工作存在的問題，并提出改進措施，為水利工程管理工作提供參考。

水利工程 治理 措施

1 自然概況

新民市地處遼河中下游平原，隸屬于沈陽市管轄的縣級市，是國家糧食生產重點縣之一，共有人口70萬，區域總面積3314.7平方公里，其中耕地面積218.59萬畝，易澇耕地面積160.6萬畝。境內流經遼河、繞陽河、柳河、養息牧河、秀水河、蒲河等六條大型河流，素有“九河下梢，十年九澇”之稱，歷史上洪澇災害頻繁發生。1995年、1998年和2010年的特大澇災，幾十萬畝甚至百萬畝農田被淹，作物減產絕收，損失巨大，農村經濟發展、農業生產和農民增收均受到了極大的影響。

2 澇區現狀

新民市地域面積較大，河流較多，按河系及行政區域劃分為五大澇區，分別為遼渾蒲澇區、遼養柳澇區、遼繞澇區、繞右澇區和北部河谷澇區。遼渾蒲澇區總面積1033.2平方公里，區內共有燕飛里、五十家子、修家窯、小渾河、沈新遼5條大排干，獨立排支2條；遼養柳澇區總面積658.4平方公里，區內共有四養、青養、高屯、付家窩堡4條大排干，獨立排支2條；遼繞澇區總面積1053.7平方公里，區內共有邵繞、馬連桿子、杜屯、曹屯、付繞、長繞、雙木掛、袁海亮8條大排干，獨立排支2條；繞右澇區總面積97.5平方公里，區內金九排干1條；北部河谷澇區總面積472平方公里，區內共有老窯河、地河2條大排干，獨立排支6條。

經過多年治理，新民市排澇標準已達到十年一遇標準，但造成澇災的主要原因有以下幾條：

（1）由于本市大型河流較多，在外洪發生的同時往往伴隨內澇發生，這種情況下受外洪頂托，內水排泄不暢；

（2）由于受歷史原因和下游服從上游排水規則的影響，邊界客水的泄入造成澇災；

（3）原規劃工程布局不科學，造成排干落淤嚴重阻水，形成澇災；

（4）排水出口受外洪兌斷改變出口原狀，因外洪頂托排水困難。另外，個別排區封閉不嚴，出現排區打亂造成一水多淹的問題；

（5）田間配套問題。由于十多年來的干旱，部分群眾防洪排澇意識淡薄，受經濟利益驅使，全市支、斗、農三級排水溝道被人為平毀種植莊稼現象頻發，特別是斗、農溝更為嚴重，已喪失排水功能，一遇較大降雨內水不能外排造成內澇。另外，原工程標準低，排干上的橋未經擴建阻水嚴重。橋涵閘存在年久失修老化嚴重的問題，大

部分已損壞不能使用。

3 治理措施

新民市澇區的治澇工程從建國后到1980年代，進行了大規模整治，基本達到十年一遇標準，但經過數十年的實踐看還存在很多問題，比如溝道自然落淤、人為平毀和工程標準低的原因，排澇標準大大降低，根本跟不上時代發展步伐，也滿足不了農村經濟日益發展的需要，因此，科學治理澇區成了全市經濟工作的重中之重。

3.1科學規劃，分級管理

排治澇工程主要是指為農業生產服務的橋、涵、閘、站和干、支、斗、農四級排水溝道。規劃內容主要包括以下五個方面，

（1）完善河涌防洪工程體系，理順河道岸線，根據行洪要求進行河道清障和疏浚治理，整體達標加固建設堤防體系，建設防洪安全排泄順暢的河涌體系。

（2）復核現有治澇工程體系布局，在分析澇區情況及排澇標準的基礎上，制定相應的排澇措施及工程措施，按照水鄉總體規劃布局，對各鄉鎮街已完成的排水規劃成果進行調整修改。

（3）進行系統、有效的河道水環境生態規劃，完善河道兩岸的生態景觀規劃，根據河涌水環境需求，進行清淤除污，并且輔以生態調蓄、引水工程的調節，建設健康的具有生命力的生態河流。

（4）確定澇片各主要河道水功能區，科學合理劃定主要供排水通道，分析澇片用水需求，優化水源布局，制定多水源、互聯互補的供水保障體系。

（5）因地制宜，統籌兼顧、蓄排兼施，高水高排，自排機排并舉的原則，堅持排水溝道清淤與擴建和排水建筑物配套同步進行。重點澇片重點治理，達到治理一片，配套一片，見效一片，使當地的農田排澇工程恢復到十年一遇標準。

3.2完善機構，明確職責

治澇工程的管理堅持統一管理和市、鄉鎮街、村三級管理相結合的原則。即由市水利局負責統一規劃、建設，監督、檢查工程的安全運行和資金使用情況等工作。跨鄉鎮街的20條大型排水干溝，市治澇工程管理處負責統一規劃、設計、施工，日常看護管理由控制區域內的鄉鎮街水利站負責。其他各排水站（包括以前的村管站在內）、機排干溝和自排支溝及附屬水工建筑物由所在的鄉鎮街水利站負責管理。斗溝、農溝由所在村民委員會進行管理。

3.3加強管理，保障運行

治澇工程的管理機構要建立健全各項規章制度，保證安全運行。

機排系統建立安全操作、運行管理、機電設備管理等各項規章制度，做好日常維護工作，確保安全運行。對機電設備或水工建筑物損壞、廠房沉陷、壓力涵管裂縫等嚴重威脅排水及防汛安全的情況，必須立即上報并采取有效措施搶修。定期對排水站進行檢查維修養護，根據實際情況向上級水利部門編報年度檢修和更新改造計劃。在農田排澇工程安全保護范圍內，任何單位和個人未經批準不得在排水溝渠上自建引水工程、改變排水系統，不得取土、埋墳、墾植、修建永久性建筑物，不得進行損毀排水站樞紐及其附屬工程、破壞和擅自使用排水站設備、器材和物資等危害排水站安全的活動。排水站設專人管護，保持隊伍長期穩定。謹防盜竊輸變電線路、機電設備和專用物資的案件發生，否則將追究有關責任人的責任，并且由此引發的一切后果及維修費用均由排水站的具體管理單位負責。公安機關要加大對盜竊破壞農田水利設施犯罪活動的打擊力度，切實維護好農業正常生產秩序。

自排系統建立巡視制度，做好安全防護工作，嚴防和打擊在農田排澇工程保護范圍內挖沙取土，開荒種地，植樹造林，平毀溝道等損毀破壞農田排澇工程的違法犯罪行為。各級管理部門根據溝道落淤情況，統籌規劃設計維修改造計劃，保證農田排澇工程安全運行，為農村經濟和農業生產健康發展提供強有力的工程保障。維修與更新改造排水站，水工建筑物、機電設備等主體工程費用由沈陽和我市兩級政府負擔。

3.4科學調度，確保安全度汛

依據治澇工程管理有關規定，各級管理部門要落實責任，明確分工，確保安全度汛。排水站管理要嚴格遵照《泵站技術管理規程》（SL255 -2000）的要求，對工程及設備進行經常性檢查，汛前堅持做好開車試運行，汛后采取防凍措施等工作。要服從市防汛抗旱指揮部統一調度，掌握本排水分區的自然、地理情況和各類降雨過程、來水情況，根據水文預報做出排水站運行調度方案，做好汛期排水記錄并上報上級水利主管部門，確保服務區域內農田及村屯安全度汛。

3.5建立高素質的水利管理隊伍

在各鄉鎮街恢復水利站建制時，堅持把懂業務、素質高、責任心強的干部職工充實到水利管理隊伍中來，發揮他們的專業特長，把各自的水利工程規劃好、保護好、管理好，保證工程效益的正常發揮。

4 結語

新民市澇區治澇工程是該市重要的水利基礎設施之一，是為基本農田提供汛期排水服務的永久性水利工程。澇區綜合治理結合農田排澇十二五規劃，從解決制約農村經濟發展、農業生產和農民增收的根本問題入手，對全市澇區治澇工程進行統籌規劃，科學安排，以提高平排水系統為突破口，鞏固農田基本建設成果，不僅增加了當地社會效益，而且改善了全市的農業生產環境和生態環境。

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.07.013

TV93

B

1672-2469(2014)07-0043-02

張志軍（1969年—），男，工程師。