建筑工程設計階段實施監(jiān)理的必要性及控制措施

甄東海 喬德華

(甘肅省農業(yè)科學院，甘肅蘭州 730070)

0 引言

設計圖紙是實現(xiàn)建設目標的關鍵環(huán)節(jié)，在建設單位缺乏有經(jīng)驗的專業(yè)工程技術人員的情況下，委托監(jiān)理單位進行圖紙設計階段監(jiān)理，通過監(jiān)理工程師對設計質量、進度、投資的控制來實現(xiàn)整個工程建設目標顯得尤為必要。最近，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局共同制定的GF-2012-0202建設工程監(jiān)理合同(示范文本)明確將設計階段的監(jiān)理寫入合同條款，可見，設計階段的監(jiān)理已逐步得到相關管理部門和建設單位的普遍認可。我院自2009年開始，先后在甘肅農業(yè)科技創(chuàng)新大廈、職工住宅樓工程中對設計階段的工程監(jiān)理進行了一些有益探索，現(xiàn)結合工作實踐談點窺孔之見。

1 實施設計階段監(jiān)理的必要性

目前，絕大多數(shù)建設單位都普遍缺乏有經(jīng)驗的建筑工程相關的專業(yè)技術人才，而是在工程建設初期，臨時成立一個管理機構或由本單位內部的某一個部門代為管理，這些機構或部門的人員都是兼職從事建筑工程管理的，缺乏必要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。有些管理人員以前甚至從未接觸過工程建設管理工作，被臨時抽調過來;有些人員雖具備一定的專業(yè)理論基礎，但缺乏必要的實踐經(jīng)驗，在實際工作中往往照搬書本，不能根據(jù)實際情況處理具體問題。近年，國家在基礎建設方面投資加大，設計任務量較以前大幅增長，而設計師的成長需要較長的時間，由于設計人員相對缺乏而導致設計圖紙問題較多，質量良莠不齊。監(jiān)理工程師具有較扎實的理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗，在設計階段提前介入監(jiān)理工作，可彌補建設單位缺乏工程技術人員的問題，并可在以下方面充分發(fā)揮作用:

1)協(xié)助建設單位優(yōu)選設計單位。

在建設單位選擇設計單位時，監(jiān)理工程師可根據(jù)其對設計單位服務態(tài)度、設計水平和市場信譽的了解，給建設單位提出建議，并協(xié)助建設單位擇優(yōu)選擇設計單位。同時可根據(jù)建設單位的合理要求，起草并優(yōu)化設計合同的具體條款，協(xié)助建設單位與設計單位進行設計合同談判，并提供技術和法律咨詢服務。

2)幫助建設單位編寫《設計任務書》。

很多建設單位的工作人員由于專業(yè)不對口，對建筑使用功能的表述不清，構思多變，隨意性大［1］，設計單位在設計依據(jù)不夠準確或不確定的情況下進行設計，往往造成后期變更較多，導致投資增加和工期延長，甚至影響工程質量。選擇工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師可以將建設單位的口頭表述轉化為專業(yè)術語，并作為建設單位與設計單位銜接溝通的橋梁紐帶，與設計人員直接溝通，協(xié)助建設單位提出具體設計要求［2］。

各設計單位之間相互獨立，彼此的溝通和交流較少，甚至因涉及知識產權而使各自優(yōu)秀設計作品中成功經(jīng)驗和亮點相當保密。設計作品中缺陷的處理方法多樣，監(jiān)理工程師可根據(jù)工作需要，在設計中搭建各設計單位之間溝通的平臺，使設計成果更為科學、更為合理。

3)進行工程設計進度控制。

通過優(yōu)化設計周期，采取有效措施，促使設計單位如期完成方案設計、初步設計、施工圖設計等三個階段的設計工作，并根據(jù)各階段審查意見，對原設計進行及時優(yōu)化、補充、完善，按期提交合格的設計圖紙和設計說明。

首先將市售紅磨坊全麥粉經(jīng)100目粉篩篩理200 s，分離篩上物，定義為大粒徑麩皮（粗麩）；篩下物視為“面粉”。大粒徑麩皮經(jīng)內帶40目篩的旋風磨粉碎，定義為中粒徑麩皮（中麩）。大粒徑麩皮經(jīng)內帶80目篩的旋風磨粉碎，定義為小粒徑麩皮（細麩）。不同粒徑麩皮與“面粉”按照最初的比例（77.9 g“面粉”/100 g全麥粉）混合，向其中加入一定量的復合酶制劑（40 mg/kg Gox+40 mg/kg Pn+30 mg/kg Ce），混合均勻，得到不同粒徑加酶全麥粉，備用。

4)進行工程設計質量控制。

監(jiān)理工程師發(fā)揮專業(yè)特長，優(yōu)化設計成果，在方案設計、初步設計、施工圖設計各階段對方案、設計圖紙、概預算和主要材料清單及設備進行審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范規(guī)定的或圖紙相互之間矛盾的，分析原因，發(fā)出修改設計要求，保證工程設計質量，使其既滿足建設單位對建筑物的功能要求，又符合相關技術規(guī)范標準，盡量減少施工過程中的工程變更。

監(jiān)理工程師具有豐富的施工經(jīng)驗，能夠在方案設計、初步設計和施工設計的過程中，從施工的可行性、經(jīng)濟性、合理性等方面提出更為切合實際的建議，并能與設計人員從專業(yè)層面進行技術對接，從而確保設計圖紙更為科學、更為合理。

5)進行工程投資控制。

監(jiān)理工程師根據(jù)資金使用計劃，協(xié)助建設單位開展限額設計工作［3］;進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計方案進行技術經(jīng)濟分析、比較、論證，在保證使用功能的同時尋找節(jié)約資源的可能性;審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算。

2 如何進行設計階段的監(jiān)理

2.1 設計質量控制措施

監(jiān)理單位首先應選好負責設計質量控制的監(jiān)理工程師，并依據(jù)合同的要求對設計質量進行嚴格地監(jiān)控，實現(xiàn)設計圖紙的質量目標。

1)通過與建設單位、設計單位溝通，最大程度地實現(xiàn)建設單位的設計質量目標。設計階段的監(jiān)理工作既不是自行進行設計，也不是完全監(jiān)督設計單位，而是盡可能將建設單位的建設意圖和功能要求準確轉達給設計人員，發(fā)揮設計人員的技術潛能，綜合經(jīng)濟、技術、環(huán)境、資源等因素，促使設計圖紙優(yōu)化完善［4］。

2)采用多種方案比較法，確保設計方案為最佳方案。監(jiān)理工程師可對設計人員所選定的建筑標準、結構方案、施工工藝以及水暖電等設計方案進行深入分析，并進行兩種或多種方案比較、判斷，推薦最優(yōu)方案［5］。

3)跟蹤設計過程，審核設計文件質量。依據(jù)規(guī)范符合性、結構安全性、施工可行性原則，對各設計階段的關鍵環(huán)節(jié)進行審查，與有關規(guī)范進行分析比較，審核設計文件質量，找出錯誤與疏漏，督促設計單位修改完善。

4)匯總各專項審查意見，提出綜合性優(yōu)化建議。施工圖審查涉及消防工程專項審查、人防工程專項審查、防雷工程專項審查，并須考慮環(huán)境影響評價意見、地震動參數(shù)評估報告、巖土勘察報告等因素，最終要通過施工圖審查和政府主管部門的符合性審查。專項審查分別進行、互不溝通，監(jiān)理工程師可根據(jù)掌握的專業(yè)知識，綜合各專項審查部門的意見，對建筑、結構、電氣、暖通、給排水等專業(yè)審查以及專項審查時發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)規(guī)范標準和施工的可行性，匯總融合，建議設計單位在設計中正確采納，以免顧此失彼。

2.2 設計進度控制措施

監(jiān)理單位負責設計進度控制的監(jiān)理工程師，可按合同要求對設計工作進度進行嚴格監(jiān)控，保證按期出圖。

1)對設計進度實施動態(tài)控制。

在設計工作開始之前，監(jiān)理工程師要審查設計進度計劃的合理性和可行性;在進度計劃實施過程中，要定期檢查設計工作的實際完成情況，并與進度計劃進行比較分析，若有差距，在分析原因的基礎上提出修改意見［6］。必要時，可對原進度計劃進行調整或修訂，既要給設計人員留出比較寬裕的時間，以便深思熟慮、優(yōu)化設計，又要保證建設單位整體建設工期的要求。

2)對設計進度實行時間目標控制。

監(jiān)理工程師可將各階段設計進度目標具體化，將設計工作分解為方案設計時間目標、初步設計時間目標和施工圖設計時間目標。將施工圖設計時間目標可分解為基礎設計時間目標、建筑設計時間目標、結構設計時間目標、裝飾設計時間目標及安裝設計時間目標。

2.3 設計階段的投資控制措施

監(jiān)理單位負責設計投資控制的監(jiān)理工程師，可按照合同要求對設計投資進行嚴格監(jiān)控，實現(xiàn)限額設計的目標。

1)優(yōu)選設計方案。設計方案的經(jīng)濟效果受到技術條件、地區(qū)的自然條件和社會條件的影響。設計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，通過對工程設計方案的經(jīng)濟分析，功能分析及周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境影響因素的分析，選擇符合當時當?shù)貙嶋H情況，且功能完善、技術先進、經(jīng)濟合理的設計方案。

2)重視初步設計投資概算。初步設計階段是項目方案設計投資估算的進一步具體化。在初設開始時，監(jiān)理工程師督促項目總設計師將工程的設計原則、建設方案和經(jīng)濟指標向設計人員交底，對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各項費用指標提出技術經(jīng)濟比選方案;研究可研報告中投資限額的可能性，特別要注意對投資有較大影響的因素，并將任務與規(guī)定的投資限額進行比較，督促設計人員進行多方案比選。發(fā)現(xiàn)超出經(jīng)批準的可研報告中投資限額，應及時提出可行的解決方案，不應待概算編制完成后再壓投資、減項目、換設備，以致影響設計進度，造成設計上的不合理，給施工圖設計埋下超出限額的隱患［7］。

3)嚴格控制施工圖預算。施工圖階段應嚴格將預算控制在已批準的設計概算范圍以內并有所節(jié)約。監(jiān)理工程師應監(jiān)督設計單位嚴格按初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行施工圖設計。此階段限額設計的監(jiān)理重點應放在初步設計已確定的工程量控制方面，工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得隨意突破。

4)加強設計變更管理。預料到要發(fā)生變更，則設計變更越早越好。在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料;在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能被拆除，勢必造成重大變更損失［8］。為做好限額設計控制工作，監(jiān)理工程師必須跟蹤監(jiān)理，盡可能將設計變更控制在設計階段。對影響工程造價的重大設計變更，需經(jīng)多方人員參加的技術經(jīng)濟論證通過后，才能進行。

綜上所述，設計階段的監(jiān)理工作并非可有可無，對大多數(shù)建設單位而言，因缺乏科班出身的工程管理人員，監(jiān)理工作就顯得十分必要。在設計階段實施監(jiān)理，不僅可有效降低成本，節(jié)約工期，提高設計質量，還可最大限度地減少施工過程中的設計變更，對實現(xiàn)建設目標有極為重要的作用。

［1］王 飛，黃建偉.對建設工程設計監(jiān)理工作的思考［J］.河北建筑科技學院學報，1998，15(3):22-25.

［2］閆忠明，李永福.基于設計階段監(jiān)理方法［J］.建筑科技與管理，2011(3):174-175.

［3］王 慧.淺談設計階段監(jiān)理的認識與思考［J］.科技信息，2011(31):145-146.

［4］尹 輝.淺談監(jiān)理工程師怎樣進行設計質量控制［J］.云南建筑，2008(3):70-71.

［5］付秀艷，趙冬梅.淺談設計監(jiān)理的重要性［J］.山西建筑，2011，37(10):223-224.

［6］王 峰，陳錦勝.業(yè)主應著重設計監(jiān)理之我見［J］.科學與財富，2010(6):111-112.

［7］吳衛(wèi)江.淺談工程設計階段的造價控制［J］.農村科技，2010(10):82-83.

［8］吳建英，葉宇凡.淺談建設工程設計階段的監(jiān)理與投資控制［J］.中國科技博覽，2009(17):222.