建筑工程施工造價控制存在的問題及措施

岳 冰

(山西機械化建設集團公司，山西太原 030009)

長期以來，我國建筑工程施工造價控制存在著“三超”的問題，即估算超概算、概算超預算以及預算超結算，嚴重影響了建筑工程企業的投資效益。結合當前建筑工程施工造價控制中存在的問題，要加強施工造價控制和管理，推動建筑工程施工造價控制的法制化、系統化和規范化管理，促進我國建筑行業的良性發展。

1 建筑工程施工造價控制中存在的問題

1)工程造價編制出現很多差錯。

近年來，建筑行業工程建設管理制度逐漸深入，打破了各個地區之間的建筑行業壁壘，跨行業或者異地承包的企業、施工單位逐漸增多，由于當前各個地區的預算編制、收費標準、收費基礎和預算定額都有很大的差異，一些跨行業或者跨地區的施工單位在沒有全面了解當地相關部門要求和政府政策的基礎上，隨意編制建筑工程施工造價［1］，導致出現很多的差錯，嚴重影響了施工造價控制的效果。

2)缺乏對建筑工程施工建設的綜合管理。

當前，很多建筑工程施工造價控制都采用階段性、獨立性的管理模式，缺乏對整個建筑工程施工建設的綜合管理，施工單位、設計單位和監理單位在造價管理和造價控制目標方面缺少全面的溝通交流，施工單位只負責建筑工程的施工建設，在施工建設過程中忽視施工造價控制，經常導致施工成本過高，設計單位雖然在建筑工程施工建設之前編制了工程預算和概算，但是缺少對施工建設過程的全面監管，難以約束和控制施工方案的造價指標，導致投資偏高、設計保守的問題，監理單位對建筑工程的監督和管理僅局限于施工進度和施工質量，很多進行投資決策研究。

3)施工階段頻繁變更設計方案。

通常情況下，建筑工程施工建設設計方案需要經過相關部門對投資額度和施工可行性的深入研究，通過嚴格的審批程序之后，在建筑工程施工建設的各個階段，嚴格落實施工建設方案，最終建筑工程的實際造價額度可以控制在審批的工程造價額度之內。但是很多建筑工程施工企業在沒有做好施工建設準備的基礎上盲目地進行項目施工，沒有嚴格把關工程合同的完善和合理程度、招標文件的可行性、施工設計的審查、建筑工程的要求、投資額度的限制等內容，一邊進行施工建設，一邊修改施工設計方案，很多施工單位頻繁變更設計方案，導致重復返工，對更改設計方案的合理性和必要性缺乏有效地管理和監督，對于更改施工設計方案造成的經濟損失也沒有責任制度來保障和制約［2］。

2 建筑工程施工造價控制的有效措施

2.1 加強決策設計階段的造價控制

1)決策階段的造價控制。

建筑工程決策階段的造價控制對于整個建筑工程項目投資有著巨大的影響，在決策設計階段，要對擬建的建筑工程項目的用途、質量、規模等進行深入的調查比較和分析研究，對建筑工程項目的可行性進行科學論證，為建筑工程的投資決策提供重要的依據，科學評價工程的經濟技術。在建筑工程的決策階段，要結合建筑工程的實際情況，編制科學合理的投資估算，要具有較高的質量和準確性，嚴格控制項目決策誤差，提高建筑工程的經濟效益。

2)設計階段的造價控制。

建筑工程項目在確定投資決策之后，控制建筑工程施工造價的關鍵就在于設計階段，建筑工程施工圖紙設計、技術設計和工程初步規劃設計階段都會對建筑工程施工造價控制有著重要的影響。在建筑工程設計階段要嚴格落實限額設計，按照相關部門批準的建筑工程總概算和投資估算設計任務初步設計，作為擬建的建筑工程施工造價的最高造價額度，確保建筑工程的合理使用和控制建設資金支出。建筑工程施工造價的限額設計不僅能夠有效地提高工程設計質量，還能夠控制投資失控，調節市場經濟和處理技術的關系，在建筑工程設計階段，要積極采用造價工程控制理論，在確保建筑工程施工質量和性能的基礎上，優化施工設計方案，在施工設計、設備選型、結構選型、工程選材、方案選擇等方面，降低工程施工造價，提高工程的投資效益。

2.2 加強施工階段的造價控制

通常情況下，建筑工程施工項目的工作復雜、工序多、時間長，很多分包和總包單位交叉施工，給施工階段的造價控制帶來很大的難度。除了在設計階段編制的工程造價之外，在施工過程中現場簽證、設計變更與修改、圖紙會審等還會有很多的費用［3］，因此在施工階段要嚴格控制工程造價，進行動態管理，避免不必要的浪費。

1)重視施工圖紙會審。

在建筑工程施工建設之前，要組織施工單位、業主和設計單位對建筑工程施工圖紙進行全面會審，結合建筑工程的實際情況，共同解決各個施工項目矛盾、施工技術不合理、建筑結構錯誤等問題，最大程度地降低建筑工程的經濟損失。施工單位必須慎重地對待現場簽證，盡可能避免設計變更，通常情況下，建筑設備和材料費用占整個建筑工程施工造價的75%以上，由于建筑材料價格在不同的時期差別較大，建筑施工單位在確定建筑材料價格時要提前對建筑材料市場進行深入的調查，合理確定價格。

2)提高造價控制意識。

在建筑工程的施工建設過程中，造價控制人員要提高造價控制意識，全面掌控工程資金支出情況，嚴格控制建筑工程各個環節的施工造價，每一項施工項目都要有合理的預算和處理方案，深入分析施工項目的造價因素和技術因素之后再進行科學決策，加強造價人員和技術人員之間的溝通配合，強化工程監理人員和造價人員的造價控制，嚴格報關工程進度，按照合同規定的造價比例，不早付、不超付，及時回收預付款，提高資金的利用率。

2.3 加強工程預結算的監督管理

建筑工程單位要加強工程預結算的監督管理和指導，做好材料價格、設備、取費標準、定額以及預算的管理工作，嚴格按照建筑行業施工造價法律規范，嚴格審查建筑工程的報批預算，及時跟蹤監控已經通過審批的工程實施和工程投資中的經濟活動，在施工建設過程中，定期發布施工造價預算的信息，將工程項目的預算管理作為建筑工程施工造價控制的重點內容。

2.4 合理確定工程造價

近年來，建筑行業出現了很多的新結構、新工藝、新材料、新技術，在對建筑工程編制工程造價時，要對施工項目進行定額換算，但是當前很多建筑工程施工造價定額換算的方法具有嚴重的滯后性，經常以一兩年之前機械臺班、材料和人力的統計資料為定額消耗量，和當前建筑行業的建設水平不相適應，建筑工程施工造價增補的一些定額項目和實際的造價額定有很大的差異，因此建筑工程施工單位要合理確定工程造價，根據建筑行業的變化，及時調整工程造價預算，確定和市場價格相一致的工程造價總概算，提高建筑工程施工造價控制的合理性和科學性。

3 結語

建筑工程施工造價控制是一項綜合性的復雜工作，涉及施工建設的各個環節，施工造價控制難度較大，結合當前建筑工程造價控制中存在的問題，積極采取相應措施，做好建筑工程施工造價控制工作，實現人力、物力和財力等資源的綜合利用，使建筑工程獲得更大的社會效益和經濟效益，推動建筑行業健康發展。

［1］劉文娟.建筑工程造價控制存在的問題與對策措施［J］.商業經濟，2011(3):49-50.

［2］竟 昊.建筑工程造價控制存在的問題與對策措施［J］.才智，2013(28):292.

［3］李云玉.談建筑工程造價控制存在的問題與對策［J］.中華民居(下旬刊)，2013(8):249-250.

［4］苗建中.建筑工程造價的有效控制探析［J］.山西建筑，2013，39(6):236-238.