談安全管理中的安全教育

牛國榮

(山西四建集團有限公司，山西太原 030012)

建筑業是一個高危險、事故多發的行業。施工生產的流動性、建筑產品類型的多樣性、工作環境多變性都容易引起發生安全事故。引發事故的原因有人的不安全行為、物的不安全狀態和安全管理上的缺陷。據統計，人的不安全行為占事故發生率的70%，主要表現在違章作業、違章指揮和違反勞動紀律。而“三違”現象與員工的安全文化素質有緊密聯系。如有些領導對安全生產政策、法規認識不足，管理松懈，對安全生產心存僥幸，安全投入不足;安全管理人員責任心不強，對規范、技術標準不熟悉，管理素質低;施工作業人員安全意識淡薄，文化偏低、自我保護能力差，對安全操作知識也非常膚淺、不系統。如何控制和減少安全事故的發生，我認為安全教育是關鍵之一。

1 安全教育的意義

1)提高各級領導對安全生產管理工作的思想認識，增強做好安全生產管理的責任感和自覺性。作為安全生產的負責人，必須意識到安全生產關系到企業的信譽，關系到財產和人民群眾的安危;必須正確處理好安全與效益、進度的關系。

2)安全管理人員責任心不強，思想麻痹，管理素質低，造成對安全隱患不能及時發現。通過對各級管理人員教育，可以不斷提高全體人員的安全文化水平，能發現隱患，能預測風險，能排除險情，能解決意外事故的發生，能主動掌握安全生產的主動權。

3)作業人員通過學習安全理論知識、安全操作規程、勞動保護等知識，可以豐富他們的安全文化知識，增強安全意識和自我防范能力;可以增強法制意識，樹立正確的價值觀、人生觀，能自覺地貫徹和執行安全法規及各項規章制度。

2 安全教育的人員與時間

根據《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》，項目經理、專職安全員、管理人員每年應進行不少于兩次的工程安全教育培訓;新進場的工人、轉崗、換崗的施工人員、采用新技術、新材料、新設備施工的施工人員必須進行安全教育。教育時間為:公司級安全教育時間不少于15學時，項目級安全教育時間不少于15學時，班組級安全教育時間不少于20學時。

3 安全教育的內容

安全教育的內容包括:安全生產思想教育、安全知識教育、崗位技能教育。

1)安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是從思想上為安全生產奠定基礎。主要從國家方針、政策、規范性文件和勞動紀律方面進行。通過方針、政策的教育提高各級管理人員和現場施工人員法制意識，使安全生產理念植入心中，把安全生產各項制度落到實處。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性。

2)安全知識教育。安全知識教育的主要內容:企業的基本生產情況和企業的安全文化、項目的管理制度、工程施工方法、施工工藝以及模板、機械、腳手架、臨時用電等方面的專項安全基礎知識。

3)崗位技能教育。崗位技能教育是針對不同工種、專業進行安全操作、個人安全防護用品所必須具備的基本技術知識的教育。通過教育使作業人員都能熟悉本工種的作業環境和掌握安全操作技能，有效預防違章作業和違章指揮。

4 安全教育可采取多種形式開展

1)在生活區設置讀報欄和安全生產獎罰欄，將好的經驗和事跡表揚，將處罰單進行張貼以示警。在主要通道掛設安全漫畫，宣講安全知識。在“四口、五臨邊”懸掛安全標志。

2)建立農民工夜校。項目要購置安全知識和勞動保護的參考書、報紙、刊物等，利用業余時間學習，以提高自我保護意識和自我防范能力。從而確保工程施工建設安全生產無事故，努力構建安全祥和的施工環境。

3)利用電影放映安全知識教育片，通過典型的事故案例剖析，加強作業人員的防范意識，消除隱患，確保安全。

4)在施工現場建立班前活動基地，由每班班組長對作業人員進行班前交底;介紹本工種的安全操作規程、作業中的安全注意事項、勞動紀律、發生事故后應采取的應急措施。

5)在作業面懸掛危險源辨識牌，使每班作業人員認識到作業的危險點和預防措施。

6)開展“安全月”活動。通過開展安全知識答卷、安全競賽活動提高各級人員安全知識和意識。

7)安全教育要避免枯燥無味和流于形式，要將安全教育經常化、制度化。

5 安全教育效果

開展安全生產的宣傳教育，就是要使廣大人員認識到安全生產的重要性，樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項規章制度。為此，必須對安全教育效果進行評價。通過試卷問答形式對各類參加教育人員進行考核，考核合格者方可上崗。對特種人員考試合格后還必須取得《建筑施工特種作業人員操作資格證》后方可上崗。

［1］JGJ 59-2011，建筑施工安全檢查標準［S］.

［2］DBJ 04-253-2007，建筑工程施工安全管理標準［S］.

［3］DBJ 04T289-2011，建筑工程施工安全資料管理規程［S］.