淺談預防和處置高校突發事件應對策略

康麗珍

（泉州醫學高等?？茖W校黨政辦公室，福建 泉州362011）

隨著改革開放的深入，國內經濟高速發展，伴隨而來的是我國突發事件日益增多，危害越來越大，影響也越來越廣。受經濟潮流沖擊，高校突發事件數量也日益增加，影響了教學、甚至威脅到了師生的生命財產，高校的安全穩定，成為社會動蕩的推動力。本文擬通過對高校突發事件的原因分析，在堅持以人為本、預防為主、快速反應、疏導教育和依法處置并重等原則的基礎上提出預防和處置高校突發事件應對策略。

一 高校突發事件產生的原因分析

（一）國內外敵對勢力對高校思想上進行滲透

在國際社會大環境下，隨著世界多元化的形成，我國與世界各國的文化交流日趨緊密，一些宗教組織通過外教特殊身份，采取授課、講座、英語角等方式有意識地向學生宣傳宗教思想和價值取向，或是通過主動接觸學生，奪得學生好感來傳授教義、發展成員，亦或是通過網絡、廣播、宗教書籍、傳單等傳播教義，迷惑視聽，以達到敵對活動對高校思想上滲透。

雖然我國目前還是處于比較穩定狀態，伴隨著經濟的高速發展、社會管理體制沒有健全和完善的前提下，加上體制的轉軌、經濟結構的轉型、思想觀念的轉變，人們的人生觀、價值觀和世界觀產生多元化，社會不安定因素隨之增加，這些因素給人們帶來了不安全感。經濟社會轉型帶來的多元化必然也將滲透到高校中去。

（二）高校內部管理存在的問題

從教職工的角度來說，我國高校為了提高教學質量，為給教學一線注入更多新鮮血液，在分配制度上雖說總體保持平衡，但更多向教學傾斜，有些高校甚至是嚴重傾斜，而行政管理人員工作量大、雜，又是坐班制，這在某種程度上激起了行政管理人員不滿情緒，喪失他們對工作的積極性，進而激發矛盾，影響校園和諧穩定。

從學生角度來說，伴隨著辦學規模越來越大，很多高校對學生的管理和服務卻沒有跟上去，如教學環境、住宿條件、飲食環境、圖書館藏量、學生娛樂中心規模等等存在的不足；有些高校實行“大學式教育，中學式管理”，對學生的管理章程過度嚴格，把學生所犯錯誤擴大化、夸張化，甚至只是犯了小錯誤便被開除，這些都跟學生切身利益息息相關。高校自身管理存在的不足必然引起學生不滿情緒，這種不滿情緒在學生之間蔓延擴散，給突發事件的發生提供了趁虛而入的機會，阻礙高校的穩定發展。

（三）高校后勤社會化改革存在的問題

后勤社會化改革是我國高等教育體制改革的重要組成部分。后勤社會化改革，改變了高校的辦學模式，加快了高校發展步伐，但高校后勤社會化改革仍存在弊端。如：各項收費較以往偏高，學生間的貧富差距更加明顯化，這對于思想處于敏感、自尊心又強的貧困大學生容易造成心理扭曲；弱化了校園氛圍，增加了市場化氣息，學生宿舍安全管理由社會企業所替代等。這種改革存在的弊端所帶來的不穩定因素也是造成突發事件發生的誘因。

（四）大學生自身認知存在問題

當代大學生中，獨生子女較為普遍，他們在父母這把保護傘下成長，又長期在校園生活，缺乏社會閱歷及社會實踐能力，他們或以自我為中心，并缺乏自立意識，當遇到挫折與問題時，一蹶不振，做出傷害自己的舉動，導致突發事件的發生；或自我保護意識薄弱，缺乏應變能力，對突如其來的突發事件缺乏正確判斷，使自己成為受害對象。

與經濟條件較為優越的學生相比較，貧富差距容易給這些學生帶來心里不平衡，使他們自卑、封閉、壓抑而又敏感，進而痛恨周遭所有事物，思想偏離正道，易走向極端，從而做出一些損人損己的過激行為。

二 高校應對突發事件的處置原則

（一）預防為主，早計劃原則，盡可能把突發事件扼殺在萌芽中

從一個風險隱患演變成一起突發事件的發生都需要一個過程，如果這個突發事件的發生是人為可控制的，只要通過相關的管理及教育措施，是可以減少甚至避免突發事件的發生；如果這個突發事件的發生是自然條件或外部不可抗拒力誘發的，難以避免的，其危害程度也可通過學校提前防范或預演得到一定程度上的緩解。

（二）以人為本原則，盡量把危害降低到最低程度

以人為本是科學發展觀的核心內容，應最大限度地減少突發事件所帶來的人員傷亡。高校在面對突發事件時，應把保障全校師生健康和生命財產安全作為首要任務，將全體師生的利益放在首位，而非追究責任。

（三）快速反應原則

突發事件的發生往往是意料之外、發展快、擴散性強，具有突然性、緊急性、嚴重性、廣泛性等特點，影響高校甚至社會的和諧穩定。因此，應對突發事件，為避免以訛傳訛，解除猜疑、擔憂和誤解，高校應在有限的時間內做出科學判斷，采取緊急應對措施，把事態控制下來。

（四）疏導教育和依法處置并重原則

對造成突發事件相關師生，高校應本著“宜順不宜激、宜疏不宜堵、宜解不宜結、宜散不宜聚”的指導思想，一方面正確運用法律、政策、行政等手段，準確處置滋事人員；另一方面在依法處置的前提下，給滋事人員疏導教育，讓他們意識并認清到突發事件給學校、社會所帶來的嚴重危害。

三 預防和處置高校突發事件應對策略

（一）加強高校內部管理力度

從教職工的角度來說，高校應本著以人為本的理念，建立科學的薪酬管理體系，行政人員在津貼與獎金分配上應與教師一視同仁，不能區別對待，從而激發行政管理人員工作積極性；此外高校應注重營造校園文化，讓教職工感受到學校給予的人文關懷，增強他們的安全歸屬感。高校教職工之間的和諧共處及對高校管理的滿意度增加是避免突發事件發生的一個重要因素。

從學生角度來說，高校對學生的管理應合理。辦學規模的擴大不能影響對學生管理和服務的質量，高校應根據學生人均數配套相應的基礎設施；立足于學校實際制定學生的管理章程，在具體落實時，不能按部就班，應根據犯錯誤學生不同情況給予相應處罰；對于后勤社會化所帶來的一些不穩定因素，高校管理者應與社會企業多溝通，物價控制在學生有能力接受的范圍內，避免學生因貧富差距所帶來心理負擔。只有有了學生隊伍的穩定性，高校才能穩定發展。

（二）建立健全突發事件應急處置預案

高校應根據自己實際情況，建立健全突發事件應急處置預案，強化高校處置突發事件的應對能力。高校突發事件應急處置預案應包括應急組織指揮體系和職責、預防和預警機制、應急保障及各類突發事件應急處置預案體系等。根據各類突發事件不同性質、特點，分別制定出社會安全類、學生管理類、網絡信息安全類、事故災難類、公共衛生類、自然災害類等突發事件應急處置預案，并形成行政統一領導、統一指揮、職責明確、運轉有序和反應迅速、處置有力、依法規范的應急處置體系，從而最大限度預防和降低校園突發事件所產生的危害和影響，維護和確保學校安全穩定，保障全校教育教學工作的正常運行。

另外，高校應建立新聞發言人制度。在突發事件發生后，校方應采取主動回應突發事件，從而形成正面形象，有力減少或消除外界各方負面輿論壓力；發言人要做好信息匯總工作，對外統一口徑，在第一時間講清楚事件的來龍去脈，通報事態的控制局面，消除大家疑慮，減少全校師生及社會各界的思想負擔，化解此次突發事件所帶來各種其他矛盾，維護校園穩定。

（三）開展應對突發事件的教育和培訓

高校教職工雖然每天工作都是正常進行，但在工作過程中，有些教職工可能會因為思想偏頗或是某些損害到個人利益而出現工作疏漏或者懈怠，工作的積極性降低，從而產生更為嚴重的問題。因此，平時應加強對教職工思想疏導，增強他們對工作的熱情；學校應將編印好的突發事件應急處置預案以文件形式下發到每個教職工手中，讓他們了解處置突發事件的方式、方法及步驟；開展應對突發事件相關培訓，提高教職工對突發事件的應變能力。

通過對馬克思主義理論課和思想政治教育課的學習，加強大學生思想素質教育，對學生進行正面的、積極引導，減少他們因孤僻、不合群、思想極端、缺乏常識等因素而引發危機的可能性；加強大學生安全意識及求生技巧和基本技能的培訓，可通過開展專題講座、主題班會、選修課、組織觀看安全錄像等形式開展安全教育；開展大學生應對危機能力的實地訓練，組織模擬專項演練，提高大學生自救能力。

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