參與式教學在《電子政務概論》中創新性應用

張 惠

（華南師范大學城市文化學院，廣東 佛山528225）

參與式教學日益成為教學改革中的熱點詞。參與式教學的主要特點在于打破以教師講授為主導，學生被動接受的傳統授課方式，使學生成為課堂主導，充分參與到知識的傳授過程中。這種教學方式可以調動學生的積極性與能動性，促進學生實踐能力和創新能力的培養，同時活躍課堂氣氛，增進對學科的興趣及鉆研精神。越來越多的學科開始有意識地引入參與式教學法對傳統教學方式進行改革。

《電子政務概論》是公共管理學專業的主要專業課之一。這門課程是結合了行政管理學、數據處理技術、互聯網技術等多個專業的交叉學科，對學生的專業理論基礎、計算機基礎及實際操作能力和綜合運用能力有較高要求。由于課程中涉及許多計算機基礎知識，對于文科背景的同學具有一定難度。如果按照傳統授課方式，學生無法融入到具體的情境背景中，往往感覺枯燥無味，難以真正掌握這門課程中所學到的知識。因此有必要采取創新性的參與式教學法來促進學生更好地互動，并在此過程中有效地完成教學任務。

一、傳統參與式教學的局限性

作為一門理論與實踐緊密結合的領域，《電子政務概論》這一課程較早引入了參與式教學法。以往的參與式教學雖然在知識授與過程中起到了良性作用，但在形式上并未能與時俱進地滿足這一學科的發展要求，具有一定的局限性。

（一）以Presentation為主要形式的參與式教學

在《電子政務概論》這門課程中，最常用的參與式教學法為分小組做Presentation。學生被分成3～7人的小組，每個小組被指定或自行選擇一個與課程緊密相關的小課題進行研究并在課堂上進行陳述。學生通常自行在小組內部進行分工，然后通過資料搜集，數據處理，PPT 制作，發表陳述等過程來完成整個任務。這種方式的好處在于學生可以對某一小課題進行深入研究，在小組協作的過程中培養團隊合作意識和責任感，并能夠鍛煉數據處理能力和表達能力。這種方式已經在各門課程中得到了廣泛應用。但這種方法也有明顯的局限性：首先，各小組僅對本小組所選課題進行深入研究，難以通過這種方式全面掌握本課程其它關鍵知識；其次，小組中活躍的僅是少數幾位同學，其它同學往往“搭便車”；再次，采用這種方式需要占用大量的課堂時間，常常導致無法完成既定教學任務；最后，由于許多課程都采取了這種方式，學生往往感覺疲乏無味，不愿意投入精力準備，影響教學質量。

（二）以小組討論為主要形式的參與式教學

小組討論中通常將學生隨機分成3～5人的小組，就課堂上教師提出的某一問題進行探討。這種形式靈活易行，耗費時間較少，可以應用于大多數課程內容的設計中。采取小組討論法可以改變填鴨式的教學模式，使學生就與課程相關問題相互交換思想和觀點，促進對知識的理解和吸收。但同時這一方法對教師在問題設計及背景材料提供等方面提出了較高的要求。對于大班授課的本專科學生來說，由于對基礎知識的掌握和積累并不足夠，討論過程中往往難以提出有用的觀點，使討論流于形式。此時若教師能充分參與到小組討論過程中，起到引導和帶動的作用，往往會有較好的效果。但由于大班授課的情況較為普遍，教師難以有效參與到每個小組的討論過程中，使得教學效果打折扣。

（三）以社會調查為主要形式的參與式教學

社會調查是公共管理學專業常用的教學與研究方法，主要形式有問卷調查、結構化或非結構化訪談等。這種形式有助于學生將理論與實踐相結合，同時可以了解書本和課堂上無法直接傳授的社會現實狀況，并能夠激發主觀能動性，提高溝通交流能力。《電子政務概論》中也有多個環節可以采用這種方法，比如去一站式服務中心進行實地調研，采訪辦理網上行政審批事項的市民等等。雖然有較好的教學效果，但這種方法經濟成本較高，也需要花費較多時間，同時在聯系不同對口部門方面也對學生造成一定壓力。

二、參與式教學的創新性應用

中國科學院院士、清華大學過增元教授認為，參與式教學法的核心在于提供和創造了這樣的條件和環境，能充分發揮學生學習中的獨立思考和開拓精神，培養創新意識，在創新實踐中，鍛煉和提高創新能力。前述三種參與式教學法都能夠在一定程度上創造這種條件和環境，但均在實際操作中具有一定局限性。在《電子政務概論》這門課程的教學課程中，教師可以創新性地采取新的參與式教學模式，在以往參與式教學法的基礎上加入新的元素，以達到更好的教學效果。以下以《電子政務概論》中的《政府門戶網站》一章為例來進行探討。《政府門戶網站》一章的主要內容是介紹目前世界各國政府門戶網站的發展現狀，網站運行，功能及作用等，使學生掌握政府門戶網站的發展模式，發展階段和運行原理。授課步驟為：分組任務→多輪討論→評分總結→分析評價→實踐操作。

（一）分組任務

將學生分為5～6人一組的小組，全班約為8個小組。選擇中國北京、上海、廣州、深圳、加拿大多倫多、英國倫敦、美國紐約、新加坡吉隆坡八個城市的政府門戶網站作為研究對象，每組分別負責一個城市。各組組員在課前搜集整理相關資料，包括各個城市政府門戶網站的設計特色，業務構成及運行情況等信息，并在課堂上向其它小組進行介紹，每組5分鐘時間。

（二）多輪討論

各小組將自己所負責城市的政府門戶網站首頁打印在A3白紙上，做成海報。首先，各小組成員通過討論，對自己負責城市的政府門戶網站進行評價，內容分為設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網上事項、改進建議等六個方面。組員將評價結果寫在彩色便簽紙上，并貼在打印著網站首頁的海報上。然后，各組輪換，進入對下一個城市門戶網站的討論及評價，并分別將評價意見用彩色便簽紙粘貼在相應的海報上。通過輪換，每組都對各個城市網站進行相同的討論和評價過程。

（三）評分總結

各小組對上一輪貼在海報上的便簽紙進行整理，歸納信息，并進行總結，將結果向其它小組進行介紹。然后每個小組按照設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網上事項五個方面分別對其它小組負責的城市門戶網站進行評分，各項最高分為20分，滿分為100分。評分完成后，對各網站所得分數進行加總，選出得分最高的網站。

（四）分析評價

教師以上輪得分最高的網站為例，介紹該國及該地區電子政務的發展歷史及發展現狀，并與其它所選國家和地區的網站進行對比，分析處于不同電子政務發展階段的政府門戶網站的特點。重點分析我國四個一線城市的政府門戶網站運行現狀，并對發展趨勢進行展望。在這個環節，教師可以對學生提出啟發性的開放式問題，比如我國城市政府門戶網站應該如何改進用戶界面，網上行政事項的辦理應如何改進流程等等。

（五）實踐操作

通過以上環節，學生已經基本上掌握了政府門戶網站的發展現狀和設計原則，也對政府門戶網站的運行原理有了一定了解。依托這一基礎，有必要讓學生進行實操練習，更深入地掌握政府門戶網站的架構及功能實現。借助奧派電子政務平臺中的政府門戶網站這一模塊，為學生提供實操技術平臺。在這一模塊中，學生可以按照自己的意愿設計政府門戶網站，并且可以以網站管理人員、公務員、企業用戶和公民用戶等多個身份進行角色扮演，從各種角度體驗政府門戶網站的不同功能。沒有奧派電子政務平臺的學校，也可依托其它網頁設計軟件來進行實操鍛煉。

三、參與式教學創新性應用的效果評價

對授課過程的參與模式進行創新設計，不僅避免了傳統參與式教學的局限，使教師能夠在既定時間內完成教學任務，還可以使學生從多個角度充分參與到課堂教學中。在教學過程中，避免填鴨式的教學方式，采取多種形式啟發學生開拓思維，拓展視野，使課堂生動富有樂趣。

（一）有利于培養學生的創新思維

在課堂設計中不拘泥于課本上的知識，多提出沒有統一答案的開放式問題，如“你認為什么類型的行政事項最適合在網上辦理？”“如何設計政府門戶網站可以增強用戶友好度？”“作為一個普通用戶，你最想在政府門戶網站上獲得什么信息和服務？”等等。每位同學對這些問題的答案都不盡相同，有些同學甚至能答出老師沒有想到的觀點。同學之間對這類問題的討論有相互啟發的作用，其效果遠比老師進行直接知識灌輸要顯著。在分組任務和多輪討論環節，借鑒管理學中“頭腦風暴法”進行設計，將思考及討論內容用不同顏色的便簽紙粘貼出來，用視覺效果刺激學生發散性思考問題。在實踐操作環節，教師除了對軟件平臺的技術性應用進行指導外，并不在網頁設計上給予過多意見，完全依靠學生的自主創造來完成設計任務。這些過程都有利于跳出原有教學模式的局限性，激發學生的創新性思維。

（二）有利于開拓學生的學習興趣

首先，在課程設計中采取多種形式的參與模式，鼓勵每位同學的個性化表達，能夠吸引學生在參與中學習，在學習中參與，保持對學習內容的熱情；其次，在選擇案例時不僅關注國內案例，還選擇電子政務發展程度較高的海外城市案例，不僅使學生對政府門戶網站發展有更全面的認識與把握，還起到了拓展學生視野和增強學習興趣的作用。比如對加拿大多倫多和英國倫敦的政府門戶網站進行研究，不僅使學生了解到中外電子政務發展程度的差異，政府服務的不同理念，還從側面了解到不同國家的社會歷史文化差異對電子政務發展的影響；再次，在多輪討論環節中，教師始終作為平等參與討論的人員，不評論學生的任何言論，也不以高高在上的姿態來指導學生，而是充分鼓勵每位同學發表自己的意見，充分尊重每位學生的思想表達。

（三）有利于提高學生的綜合素質

課堂設計的多樣化保證了學生可以在多個方面進行素質提升鍛煉。比如在小組任務環節，學生在資料搜集過程中需要在分散化的材料中提煉出關鍵信息，并對這些信息進行分析總結。這一過程可以鍛煉對信息的整合和處理能力。在多輪討論及評分總結過程中，每位同學根據自己的所思所得發表意見，也需要對本組項目獲得的意見進行匯總并匯報，這些都可以提升學生的溝通表達和演講能力。在實踐操作過程中，學生可以將所學知識進行充分應用，并且獨立完成政府門戶網站的整個設計過程，充分鍛煉了學生的實操能力。

［1］華啟新.論對話教學法在思想政治理論課教學中的運用［J］.淮南師范學院學報，2009（2）：82－84.

［2］呂延，呂磊，洪光.工具與主體－啟發式教學與對話教學探究［J］.安徽理工大學學報（社會科學版），2006（2）：95－99.

［3］郭守運.論文寫作型《文藝心理學》教學模式探討［J］.淮南師范學院學報，2014（1）：147－149.