工廠設備維修社會化協作的管理體制

王志偉

（銅陵有色金冠銅業分公司 安徽銅陵）

一、引言

隨著現代化大生產的不斷深入和發展，設備管理在企業的生產經營活動中越來越彰顯出重要的作用。設備自身質量、技術性能、設備管理水平已經直接影響到企業的生產成本、產品質量和經濟效益。而隨著一個企業的發展和成長，設備管理體制和水平更加凸現出企業的整體形象和水平。作為設備管理體制重要組成部份的設備維修體制，則是一個企業設備管理體系的核心組成之一。它直接關系到企業生產的穩定運行，關系到企業工藝流程的作業率，關系到維修費用、維修效率和企業的經濟效益。推行工廠設備維修社會化協作的維修外包模式和管理方式，正在被很多工廠接受和實行。

二、設備維修外包模式的產生背景及實踐

工廠的維修體制一般有兩種：一種是運修合一制，即維修人員編制在各個生產車間，分別負責各個車間的設備維護和維修；另一種是維修集中制，即專業維修人員集中，組建維修車間、保全中心，負責整個工廠的設備維護和維修。相比運修合一，維修集中制在人員專業配備、人員調配上有一定的優越性。但以上兩種維修體制突顯的問題就是人員編制較大，專業眾多，日常人員工作量不足，搶修或年修時人力不足，維修體系的人力成本較高，否則很難實現保障。隨著設備制造水平和設備質量的提高，及工廠運行自動化程度的提高，人力成本的問題越來越明顯。在當今的社會化大生產的環境下，工廠維修的社會化協作應運而生。

維修的社會化協作就是通常所說的維修外包，即引進工廠外部的合格的社會化維修力量參與工廠的相關維修工作。也簡稱為外協維修或協力維修，承接外包的單位稱為外協單位或協力單位。以銅陵有色金屬集團為例，早在20年前的金隆銅業成立之時，就采用新模式辦廠，避免常見的“工廠就是小社會”的通病。一方面生活服務機構社會化協作，一方面物流運輸社會化協作，再一方面就是部份適宜的維修工作進行外包，推行協力單位模式的設備維修管理體制，取得了良好的經濟效益和社會效益。并逐步在銅陵有色金屬集團的其他下屬子公司推行，在目前新組建的金冠銅業分公司也實行該模式。

三、維修外包單位的選擇

1.外包專業的選擇

進行工廠維修的社會化協作，并非完全拋棄自身的專業維修隊伍，一方面是將專業化極強或是維修資質要求很高的維修業務，交由具備此種專業技術要求或維修資質的社會上的公司或單位進行，以保證維修質量；另一方面，是將普通的技術含量不高的但對人力資源占用較大的簡單維修維護工作進行外包，避免維修隊伍中技術人員的低價值使用，以降低人力資源消耗。因而不同的工廠需要根據自身條件，生產的工藝特點進行選擇。以銅冶煉廠為例，全廠的維修、維護工作以此標準可以劃分為5個方面：爐窯砌筑、土建施工、壓力容器及特種起重設備、防腐保溫、機電維修。依此進行外包選擇。專業設備供應商也可以是社會化協作維修單位。

2.協作單位資質的選擇

社會化協作維修單位的資質十分重要，一個優秀的協作單位，不僅可以為企業提供良好的服務，而且也會對企業施加良好的“正能量”。每一個協作單位，都是企業的合作伙伴，在合作的過程中相互學習、相互影響，優秀的協作單位對企業的設備維修人員，工藝操作人員都稱得上是良師益友。協作單位的資質選擇一般要按以下原則進行：

（1）必須具有與其從事業務內容相符的省內三級（含三級）以上或國家一級資質。

（2）有相應的技術、裝備和相應從業資質的人員。從事特種設備維護維修的必須具備特種設備鑒定證書，其作業人員必須具備有效的特種作業人員資格證書。

（3）有必要的管理制度和明確的組織機構，并經過國家質量、安全等相關認證。

（4）從事相應業務的時間在5年以上。具備同行業同類廠家服務經驗和業績的單位優先考慮。

3.協作單位的選擇方法

一般是制定標書，通過公開招投標的方式選定維修協作單位。在進行選擇的時候，同種類型的協作單位選擇兩家，一方面的好處是避免在工廠外包維修的業務中形成局部壟斷，不利于管理；另一方面的好處是可以培養優勝劣汰的競爭格局，有利于業務的管理和進行成本控制。根據工廠自身各種外包維修項目的工作量，某些類型的維修也可以選擇3個協作單位。在銅冶煉行業中，如銅陵有色金冠銅業，爐窯砌筑單位一般只選擇一個協作單位，土建項目則選擇了銅陵有色建安公司和十五冶；特種起重設備及壓力容器選擇的是銅陵萬達；防腐保溫項目為兩個單位；機電維修則為3個協作單位：江蘇天目、中冶寶鋼技術公司和銅陵有色協作公司。

四、維修外包單位的管理

1.維修外包單位的進場管理

（1）安全與環境管理。對協力單位實行安全準入評價和安全環境風險抵押金制度，不符合安全準入條件或不交納抵押金者，不得在廠區內從事相關工作。

要按維修發包方的要求建立安環管理機構，指定安全環境管理員施工現場的辦公、作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。服從維修發包方專職安環部門的管理。

（2）人員管理。協作單位從業人員必須依法參加工傷保險，協力單位必須依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費。

所有協作單位進場前必須提供進場隊伍的所有人員名單，并按要求辦理出入證。特種作業人員必須具備經有關業務主管部門考核及頒發的有效的特種作業操作資質證書。協作單位作業人員必須統一著裝，配備符合國家標準或者行業標準的安全防護服裝及防護器具。

（3）組織機構管理。所有協作單位須提供進場項目管理的項目部組織機構圖，明確以下人員的名單及聯系方式：項目經理、技術負責人、兼職安全員。

2.維修外包單位的施工管理

外協施工項目按以下流程進行管理：

（1）相關職能部門發出外協項目指令書至外協管理部門。

（2）外協管理部門根據檢修項目要求，擇優確定承接任務的外協單位。

（3）外協指令書發書人、外協單位技術人員、檢修標的物或任務實施場所管理責任人員、外協管理部門項目管理人員共同確認檢修方案。

（4）外協指令書發書人、外協單位施工負責人、檢修標的物或任務實施場所管理責任人員共同進行該檢修項目施工前的“三方確認”、“安環確認”。

（5）外協單位領取及準備相應資材、備件，實施檢修項目。

檢修項目實施時，外協指令書發書人、檢修標的物或任務實施場所管理責任人員、會同外協管理部門項目管理人員共同負責項目的安全監管。發現外協單位檢修項目實施過程中任何違反安環規定的行為，都有及時指出并制止的權利和義務，并及時通報外協管理部門項目管理人員。外協單位施工人員有權拒絕各種違章指揮，并應立即匯報外協管理部門項目管理人員。

項目在實施過程中，只能按指令書規定的工作內容進行施工，若施工內容和指令書要求不吻合，外協單位應及時和外協管理部門項目管理人員聯絡，以便對指令書做進一步處理（設備檢修派生故障除外），不得在原指令書上增加或者修改工作內容。增加或者修改工作內容應另開指令書

在危險區域實施動火作業，需要向公司專門管理部門（保衛部）提出申請，經批準后方可實施。批準單位負責對危險區域內動火作業的全程監管。

施工過程中涉及隱蔽工程施工的，外協單位應在施工前通報管理人員，由外協管理部門項目管理人員負責全程監管，如施工過程中的協調組織、監督、施工進度的管理、安環監管等。外協單位須按照檢修指令的要求，在確保檢修質量的基礎上，合理控制工程進度，安全處理交叉作業事項。

（6）施工中，外協單位應做好詳細的施工記錄，施工完畢填寫《施工記錄表》。施工記錄應和實際工作內容及工作量相符，簽名和日期完整，否則不予辦理項目驗收。

（7）外協單位在退出檢修場所前，須做好該項目所在地的“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養）工作，否則，不得對此項目進行驗收，由此發生的一切清理費用，由該外協單位擔負。

（8）項目施工完畢，日常協力項目兩個工作日內（大修項目15個工作日內）編寫好合格的檢修施工記錄，外協單位及時和項目管理者聯絡，應在不超過3個工作日內組織項目驗收。對驗收不合格的項目應及時組織返工，對驗收合格的項目，按照公司有關權限的要求及時辦理驗收簽字。簽字前，外協指令書發書人及外協項目管理人員應對施工記錄、工作范圍及工作量共同進行確認。

對管理有序、施工規范、技術過硬、業績優良的單位及個人將給予獎勵和表揚；對施工期間不遵守外協施工各項管理規定的單位和個人，將視其情節給予處罰，并記入業績檔案，嚴重者將取消其協力資格。

（9）對于應急或夜間突發項目，外協項目管理者接到指令后可直接安排有資質的外協單位施工，施工完畢補發指令書，指令書內容填寫等有關要求按上述規定辦理。

（10）對于技改項目，施工記錄要和施工圖、變更等資料一起，作為竣工資料，一式兩份交外協管理部門。

特殊合同項目的管理按照合同執行。

3.外協檢修項目結算管理

施工結束后，按規定的結算日期辦理結算業務，外協單位將各自承擔的《檢修項目指令書》裝訂成冊，與工程預決算一起交外協管理部門備案，并作為結帳憑證。

在社會化維修協力開展初期或新工廠，對于結算來說，一般主要依據合同中確定的相關條款和兩個估價表。隨著社會化維修協力工作的開展及工廠的運營，業主單位應該根據自身的工藝及維修特點，公平公正地制定相應的檢修定額，可便于協力維修工作的進行。

五、結語

金冠銅業公司是銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冶煉工藝升級改造項目，業內簡稱“雙閃”項目，是繼美國肯尼科特和山東陽谷祥光銅業后世界上第三家采用Kennecott—Outotec閃速冶煉及閃速吹煉工藝的冶煉廠。項目設計規模為年產400 kt陰極銅，1450 kt硫酸（以 100%H2SO4計），6 t黃金，180 t白銀。為目前世界單套系統處理量最大、一步投產產能最大的銅冶煉廠。

金冠銅業在工廠運營前乃至設計期就對后續的設備維修社會化協作體系做了仔細的研究和大量的準備工作，了解、考察、交流、招標、運營工作細致有序進行。迄今為止，各個協作單位在金冠銅業的工程掃尾、試生產準備、試生產各重大進程中，進程中的各重大事項中都發揮了積極有效的作用。如江蘇天目在冶煉閃速爐的銅口水套更換修理作業和溜槽改進作業中，銅陵萬達在余熱鍋爐的故障處理作業中都極為出色地完成了任務，有力地支持了工藝生產的穩定順行。事實證明，通過合理有序的管理，在當今的全球國際化潮流中，在社會化、現代化大生產中，進行工廠相關項目的設備維修外包，能有力地促進工廠的成本控制，節約人力資源，創造社會綜合效益。